公路工程施工监理管理的现状及强化改进措施

谢 薇

(贵州省交通建设工程质量监督局)

1 公路工程施工监理管理的现状

1.1 业主不能正确的选择监理单位

在公路工程建设当中，选择施工监理单位是一个非常重要的环节，一般是通过招投标的方式，公平公正的选择合适的监理单位。但是在公路工程当中，受到多方面因素的影响，业主在选择施工单位的时候还存在一些问题。(1)选择的过程缺乏公平、公正性，在招投标的过程中，业主从自身利益方面出发，经常会出现内定监理单位的现象，一些价格合理、经验丰富、监理能力突出的单位没有中标，而一些没有公路工程施工监理经验的监理单位中标，这种情况下势必会影响到监理工作质量。(2)尽管国家对于公路建设工程要求必须采取公开招标的形式，但是在实际操作的时候，一些地方仍然习惯性的从内部工作人员的当中，选拔组成监理团队，形成自己监督自己的局面，这种情况下监理工作实际上形同虚设。

1.2 监理公司工作水平不高

随着公路工程项目管理模式的发展和完善，很多管理人已经意识到了监理工作的潜在发展空间和利益空间，一些单位借助于目前监理市场进入机制不严的时机，为了追求更多的经济利益，成立了很多监理公司。这些监理公司在规模、等级、监理资质、监理人员的素质与能力等方面存在较大的差异。一些监理公司在发展过程中，并不是通过吸收优秀的监理人员提高自己的监理能力和管理水平，通过公平竞争获得工程监理权，而是通过不正当的竞争获得公路工程的监理权，在施工监理当中，缺乏责任心，片面的依靠施工单位提供的数据，导致监理工作没有落实到位，严重影响到公路工程的建设质量。

1.3 监理人员的素质能力良莠不齐

要想做好公路工程施工监理工作，关键是优秀的监理人才，但是目前国家对于监理人才还没有划分层次，导致监理人才队伍的素质能力良莠不齐。在公路工程施工监理当中，一些监理单位经常会高薪聘请年纪较大的退休人员，这类人员虽然有着丰富的监理经验，但是精力是大不如前，工作的积极性受到很大的影响。而一些刚刚走出校园的大学生，他们缺乏必要的监理知识与经验，在施工监理当中缺乏处理疑难问题的能力与水平，这也在一定程度上影响到监理工作的质量。此外，一些监理人员在工作中由于缺乏有效的监督，为了获得不正当的利益与施工单位、承包商狼狈为奸，私下篡改质量数据和检测结果，不仅影响到监理单位的社会形象，也给公路工程留下了很大的安全隐患。

2 公路工程施工监理管理强化改进措施

2.1 正确的选择施工监理单位

在这一方面，国家应出台专门的管理规定，禁止公路工程的业主自己成立监理公司，实现业主、施工单位和监理单位的真正分开。具体到公路工程施工监理单位的选择上，业主应该严格按照国家相关管理规定和要求，对监理工作采取公开招标的形式，明确监理工作的目标和内容，采取合理低价法、最低价法等评标方法，公开公正的选择合适的监理单位，这样既能保证业主的经济利益，又能有效的保证公路工程的施工建设质量。在具体的招投标工作当中，业主应该加大监理单位资质、能力、经验方面的考察力度，在资质、能力和经验等方面相差不大的情况下，对比监理单位的报价，在一个合理的范围之内确定最终的中标单位。针对招投标中出现的问题，国家应该加大这一方面的责任追究力度，对于在监理招投标当中存在失职、违法违纪行为的责任人，要追究其纪律责任，触犯刑法的要及时移交司法部门处理，只有这样才能打击选择施工监理单位过程中的违法违纪行为，遏制弄虚作假、以权谋私的不正之风。

2.2 提高施工监理单位的工作水平

从公路工程施工监理的大环境来讲，要想提高施工监理工作水平，就必须严格施工监理市场的准入制度。面对当前施工监理单位之间工作能力水平上的巨大差异，以及一些不良监理单位的存在，国家应该明确监理市场的准入制度，提高成立建筑工程监理公司的条件，对监理人员的资质、经验、能力、数量等方面作出明确的规定和要求，改变当前监理市场比较混乱的局面。从施工监理单位的角度来讲，站在企业长期发展的角度，企业应该意识到加强人才队伍建设，提高监理工作水平对于企业的重要意义。一方面，要根据企业的发展需要，制定详细的人才战略，积极引进优秀的、具有丰富施工监理经验的监理师，加强现有监理队伍的培训力度，不断提高他们的工作能力与水平，打造一支高水平的监理队伍。另一方面，要以监理工作水平为基础，通过合理的定价，公平、公正的获得公路工程的监理权，只有这样才能为企业未来的发展奠定良好的基础。面对监理行业中的不正之风，监理公司切忌盲目跟风，而是要洁身自好、严于律己，保持严肃、严谨的监理工作作风，从自身做起扭转行业中存在的歪风邪气。

2.3 监理人员要不断提高自己的素质与能力

公路工程施工监理水平与监理人员的素质与能力存在密切的关系，要想提高施工监理水平，必须提高施工监理人员的素质与能力。要想达到这一目的，应该从两个方面进行。(1)施工监理单位要制定详细的监理培训计划，定期组织单位的施工监理人员进行培训，聘请业内的专家或者具有丰富施工经验的监理人员，对单位内部的施工监理人员进行系统的培训，不断提高施工监理人员的素质与能力，使之能够满足不断发展的公路工程施工建设的需要。同时，在日常管理当中可以采取传帮带的形式，利用单位内经验丰富的监理人员，帮助刚入职缺乏监理经验的人员快速提高自己的监理素质、能力与丰富。(2)监理人员要加强自身的学习，不断总结自己在公路工程施工监理工作中的经验教训，改进工作方式、总结工作经验，不断提高自己的工作水平。同时，要加强监理理论学习、建筑实施学习，夯实和发展自己的职业发展知识理论基础，从自身的角度不断提高自己的监理素质能力，适应工程施工监理工作的发展需要。

总之，监理在公路工程施工管理当中具有重要地位，要做好施工监理管理，首先必须能够保证施工监理在公路工程建设中的作用和保证工程的施工质量。从而需要业主要选择合适的施工监理单位。而施工监理单位要从内部管理入手，加强监理队伍建设，不断提高施工监理水平，只有这样才能充分发挥施工监理在公路工程建设中的作用。

:

［1］杨凤梅，张斌.对当前公路工程质量管理的思考［J］.科技风，2008，(19).

［2］柴凤英，张向明.浅谈公路工程施工监理的现状［J］.科技风，2009，(15).