浅谈公路工程施工项目的成本控制

赵建忠

(河北省冀州市交通运输局)

1 序言

当前我国的市场经济体制已经逐步建立起来并且正在迅速发展，大中型国企正面临转换机制。把企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。同样，随着市场经济的深化，以招、投标形式来承揽公路工程施工项目已经是公路市场的主流。面对激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否在合理降低工程项目成本并获得一定的经济效益的同时，为业主及社会提供质量优、工期短、成本低的公路工程产品。因此，工程项目成本是反映项目经理部及整个企业经营效果的综合指标。下面仅就笔者日常工作中接触较多的公路工程施工项目的成本控制方面谈些粗浅的认识。

2 施工项目成本控制的概念及目的

施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。

3 施工项目成本控制应遵循的原则

3.1 全面控制原则

(1)全面控制包括全员控制和全过程控制。

全员控制:施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门，也与每个职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。

(2)全过程控制:施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程都要有成本控制的意识。

3.2 开源与节流相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析 ，以便及时发现成本节、超的原因;另一方面，加强合同管理，及时办理合同清单以外价款的计量支付，以提高项目成本的管理水平。

3.3 目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。

3.4 责、权、利相结合的原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络 。要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材料供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

3.5 节约原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则，应做好三方面的工作:一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督;二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

4 施工项目成本控制的有效途径

4.1 合理地控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。

4.2 精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。

4.3 加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本

质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。

5 强化意识，完善机制，保障精细核算全面实施

5.1 树立新型的成本控制意识

成本意识的提高不能只靠宣传，还应落在实处，在行动中培养职工意识的提高。在项目部成立初期，培养或聘用经验丰富的计划和核算成本的专业人才。

5.2 完善成本控制责任机制

(1)建立“以量定包”的成本管理责任制。在成本的价值构成中数量与价格是乘积关系，其中，任何一个因素的增加都会成倍放大成本，实际上，在特定时期价格往往是确定的，数量则很大程度上受到人的主观能动性发挥程度的影响，所以，成本控制要抓资源消耗数量的控制。

(2)从制度上控制资源的投入数量。一是人员激励管理制度。责权利中的“利”是能调动全员控制成本的积极性的激励措施。在不同的管理层次和管理单元，都要有明确的、量化的、科学的、经过努力可以实现的考核指标。在控制考核阶段，建立与管理主体劳动业绩挂钩的分配机制，用经济手段，按合同成本考核。

(3)完善成本管理核算体系。企业的核算体制应随企业的管理体制而转变，形成以项目为中心，分层管理、分布核算的核算管理体制。与传统核算体制相比项目核算体制突出项目是企业的利润中心、成本(费用)控制中心、资金责任中心、项目核算的一切活动必须围绕项目来进行。

6 结束语

综上所述，公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。只要在工程施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，就一定能做好公路工程施工项目的成本控制工作，使企业在激烈的市场竞争条件得以生存。