解析新形势下农村公路建设存在的问题及对策

邹大文

(贞丰县公路管理所)

1 农村公路建设的必要性

我国在建设社会主义新农村的同时，农村公路就成为了农村改革建设的重要任务之一。我国的公路网由于地域广阔，其覆盖的面积也很大，而连接广大县、乡、村的公路也相继建成，这些公路直接服务于农村的经济发展，为农业的发展、农民的生产与生活带来了便利。公路建设使得农民的出行队伍庞大了起来，农民不止可以在家里务农，更多的农民选择走出来，到城市中打工挣钱，农村的公路已成为全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。农村众多公路的建成，成为我国公路网的重要组成部分，也成为了连接城乡交流的桥梁和纽带，促进了城乡经济的发展。但目前的农村公路现状并不乐观，一些公路与农村经济社会发展并不不适应，农民生活质量并没有因为公路的建成而得以提高。我们分析问题的原因主要是农村公路建设没有全国性、系统性的公路建设规划;农村公路的发展方向缺乏系统的、政策性的指导;农村公路建设缺乏资金的保障;农村公路的技术标准也较低。因此，农村公路建设是十分必要的，解决了农村公路建设存在的问题，就会实现农村公路建设的重要价值。

2 农村公路建设存在的普遍问题

(1)农村公路建设欠缺整体规划。农村公路建设由于资金不能按时到位，影响了公路建设的进程。公路建成后，疏于公路的养护与管理，农村公路还欠缺一套完整的养护方案。我国目前还没有制定出相应的政策，在公路的管理上没做足功夫。所以，一些公路建成后由于缺乏有效的养护，以致公路使用不久就出现各种破坏现象。因此，要确保农村公路的实用性和耐用性，就要在建设前认真做好前期的整体规划工作，为公路的工程质量提供可靠保障。

(2)农村公路建设在资金方面比较短缺。由于我国各地的经济发展不平衡，一些地方政府的财政收入有限，使得投入到农村公路建设的资金就很有限。根据资料显示，在2001年，我国共完成公路建设投资为2 670亿元，而县乡公路建设的投资只有358亿元，这些只占了我国公路建设总投资的13%。这部分资金的构成，其中地方自筹及其他资金占了大多数，可见，农村公路建设在资金方面是严重短缺的。在新形势下，农村公路建设投资欠缺合理的控制，农村公路建设中的各级相关政府由于财政上的困难，使得农村公路建设也问题多多，资金短缺问题，严重影响了农村公路的工程质量;农村公路建设的经费紧张，使得公路建设的材料质量得不到应有的保证。这些资金问题导致农村公路建设的质量存在安全隐患。

(3)农村公路在建设期间对于工程质量的控制不够严格。随着我国农村公路建设力度的加大，农村公路建设工程项目也越来越多，在很多工程上过于追求建设里程数的增加，忽视了对工程质量的严格控制，以致建成的公路本身存在诸多的质量问题。而且农村公路建设技术标准并不高，使得公路的耐用性很差。因此，工程的质量要求就要更高，这就需要建设单位对施工队伍进行严格的监督与管理，确保工程质量。

(4)农村公路面临着超载、超限的问题。一些超载车辆是为了躲避国、省道上的超限检查站或收费站，而绕行附近的农村公路，增大了公路的负荷量，加快了道路的损坏;加之农村公路的等级较低，技术标准也不高，路面的承载能力有限，而公路上经常通行超限车辆，使得公路更容易损坏。因此，农村公路要重视限制超限车辆的通行问题。

3 农村公路建设对策

(1)农村公路建设要充分认识其重要性，加快村级公路的发展。农村公路对于农村的经济发展起着重要的作用，为了开拓农村市场，加强城乡交流，农村公路建设就要受到重视，加强公路的等级建设，有利于农村资源优势向经济优势的转化，在公路交通建设中，要提高领导服务质量，加强技术指导工作，注重生态环境与公路网协调发展。

(2)农村公路建设的财政力度要加大，筹资渠道要拓展。农村的公路建设是为了实现社会主义新农村的建设。因此，需要财政的支持与保障，各级政府要通过对政策的调控，加大财政的力度。例如贵州省在2006年建成农村水泥路8 692 km，并计划在未来再建设8 340 km，使乡镇通公路率达到98.8%，改建公路率达到74.8%。同时，在农村公路建设的筹资渠道方面，贵州省也计划在未来几年里努力拓宽筹资渠道，这些渠道可以依靠地方政府的力量、鼓励农民自筹资金来解决来解决部分的资金问题。在今年，贵州省在农村公路建设上计划投资37.5亿元，投资的主要项目包括建设通行政村、“强基固边富民”和“三帮扶”。在里程方面计划达到2 500 km，并要增加通公路的行政村数量，努力达到70个。在资金筹措方面，计划加强与金融部门合作，在多种金融产品方面进行努力探索，并且要落实已建成项目的增贷以及新建项目贷款，目的是要增加农村公路建设资金的流量。

(3)农村公路建设需要有科学的规划。公路在建设前要制定出科学合理的建设规划方案，从农村经济和农民的实际需求出发，要综合考虑山水林田的综合治理、小城镇建设、旅游资源开发等要素，对于资源要有效的利用开发，农村公路建设要与整体发展规划相结合，达到优化公路结构、合理配置资源的目的。

4 结语

总之，农村公路的发展关系到农村经济社会的发展，在农村进行公路建设有利于社会主义新农村的建设，在社会主义新形势下，农村公路建设能够加快农村与城市的互通，对于农民来说，公路建设能够开拓他们对外界的视野，有利于农民的快捷方便出行，因此，农村公路建设在新农村的建设中是一项十分重要的工作，为了加大农村公路建设的力度，农村建设的相关部门要进一步开拓公路的创新方法，推动农村公路建设的全面发展，农村公路建设要从实际出发，针对建设中存在的问题，提出行之有效的对策。在新形势下，农村公路建设是一个长期的工程项目，参与到公路建设的政府与工程管理人员按照建设的技术标准要求，把我国的农村事业发展得更好。

:

［1］杨帆，梁集贤.农村公路建设问题及对策研究［J］.现代商贸工业，2010，(12).

［2］贾海艳，陶颖.关于农村公路建设问题的思考［J］.黄冈职业技术学院学报，2009，(1).

［3］杨毅川.浅论农村公路建设中存在的问题及解决方案［J］.科技资讯，2009，(5).