浅谈高速公路合同计量变更管理

刘 永

(贵州桥梁建设集团有限责任公司)

1 公路工程计量、变更工作的分析

1.1 工程计量原则

(1)计量应符合交通运输部《公路工程质量检验评定标准》要求的质量标准及合同文件中有关计量内容的规定，按合同文件规定的方法、范围、内容及单位进行计量，不符合合同文件要求的工程，不得计量;

(2)合同文件中的工程量清单不仅包括了合同规定的所有必须完成的工作项目，还包括了该项目工程所必须的一切费用。技术规范和图纸不列明或规定的任何工程或细项，在工程量清单中未出现，将视为工程量清单项目的附属工程，不再另行计量与支付;

(3)工程计量的数量控制基础是施工图设计文件、审核的工程量(即设计复核台帐，必须在收到施工图文件后45天内提交。如果未按时提供，则按合同工程量清单作为工程计量的数量控制基础)和经批准的设计变更工程量(即变更台帐)，按时计量，严禁超计;

(4)计量结果以图纸(含审核后的施工图设计实测图)尺寸工程量为准，施工中必然发生的“合理超量”应包含在净量的单价内;

(5)合同外发生的工程量要严格按照变更令批复的工程数量及单价据实计量，但不能超过变更令批复的工程数量及单价;

(6)施工单位应根据合同文件的有关工程计量与支付的规定和合同清单格式如实填报已完成工程数量和工作量，不得超前计量，复核人员要认真细致，实事求是;

(7)各项目所有计量支付的表格、装订款式等必须按建设单位规定的统一格式和要求填写上报，新开工的项目必须采用建设单位购买(或指定)的软件实施计算机统一管理，计量资料原则上实行网上计量;

1.2 计量的突出问题

施工单位对计量工作的重视程度和认知程度不够，很多施工单位只顾着经济利益一味地要求项目进展加快，对计量工作造成了严重忽视，片面地认为只要工程各方遵守承诺，有没有计量支付等环节无伤大体。一些项目负责人对于计量工作提出的工作原则规定模糊。在公路计量工作的具体原则上，有着很多的漏洞，主要体现为原则的文字表现力不够造成的概念和界定模糊不清。这些因素很容易导致工程的实际支付费用远超于计量工作得到的数值，很多并未在工作的原则和合同文件中涉及的小项目，往往因为这些漏洞得不到准确的计量，从而造成了资金无法准时到位，使得工程计量的工作难以有效展开，项目的进度也因此得不到保证。计量项目是一项繁杂而细致的工作，任何工作程序的不合理和相关项目资料的不严密管理都有可能造成工作效率的低下。计量工作是建立在丰富的资料的基础上，它对于文字材料的依赖性很大。

2 工程变更的管理

在一般的工程建设中，会遇到许多零碎的问题，比如设计和实际施工现场不符合，施工中一些不可预料的因素的影响等。但是处理好这些新问题，就需要牵连到工程的变更。而从利益角度来说，不管是业主还是承包商都应该处理好工程的变更。从工程质量角度来说，合理的变可以弥补设计上的一些不足，从而提高工程项目的质量。对于工程变更一般可以理解为设计变更，但是在合同条件中是属于广义的，其中不仅包括具体工程项目的质量、形式、数量上的改动，还包括了对合同的工作内容的改动。所以在工程变更发生在项目实施过程中时，由于在项目执行前不能够预测工程进行中可能遇到的实际的问题，那么对变更的控制就会非常的困难，同时难以避免，也就增加了在土建合同特别是公路工程合同的履行过程中的不确定的因素。

所以为了更加合理顺利的完成工程项目，工程变更就变得尤为重要。然而，如果有周密的合同文件以及高质量的勘察设计，那么相应的变更就会少一些，更简单一些。工程的变更可以调整合同的不当之处，为合同管理提供了很大的灵活性。对于承包商来说，可在投标时采用不平衡投标法，经过分析之后，在估计以后能增加工程量的项目上适当提一些高单价，接着在施工过程中利用合理的变更，从而能够获得更多的利润。可是对业主来说，就需要在项目实施之前认真完善合同和设计、组织图纸会审。对于工程师交办的任何有关工程变更的工作。其中变更的内容主要包括以下几个部分:(1)省略任何工程;(2)增加或减少合同中包括的任何工程的数量;(3)改变任一部分工程的标高、基线、位置和尺寸;(4)更改任何这种工程的性质、质量或类型;(5)改动任何部分工程的规定顺序或施工时间;(6)执行为工程竣工需要的附加工作。

3 总结

总的来说工程变更和计量工作是控制项目投资支出的关键环节，是工程建设的一个重要工作内容之一，是确保工程质量的重要的控制手段，同时也是约束承包商履行合同义务的有力手段。对于计量工程师来说，需要熟悉各种各样的工程项目的施工工序，同时要有着丰富的专业知识，对所有有关计量的文件资料都做到心中有数，有认真的工作态度和责任心，同时，实际工作中需要做到一丝不苟，实事求是。这样一来对于计量员的要求就必须具备较强的组织能力和协调能力，只有做到这点才可以使工作做到及时、到位。在通过审核计量支付与工程变更之后，填补了工程实施过程中的费用管理的漏洞，把计量支付和工程变更工作恰当地融入费用的管理中，不但可以确保工程质量，提高社会效益和经济效益，还能有效降低建设成本，提高投资效益。所以做好计量支付和工程变更工作对于公路工程来说是至关重要的。

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