芒市市政道路工程施工管理研究

2013-08-15匡加彬陈光华

山西建筑 2013年27期

关键词：芒市市政道路工程质量

匡加彬陈光华

(1.德宏州芒市住房与城乡建设局，云南芒市 678400;2.昆明理工大学建筑工程学院，云南昆明 650500)

0 引言

随着改革开放的不断深入，芒市迎来了重要的历史机遇期，牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发和中国面向西南开放重要桥头堡战略，以桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设为重要突破口，加上新型城镇化的到来，将极大地带动芒市经济社会的发展。

城市的发展离不开市政基础设施的建设，市政道路的建设与发展是市政基础设施的重要组成部分，它不仅关系到芒市人民的日常生活，而且对改善芒市作为德宏州首府的市容市貌有着不可替代的作用。

由于市政道路工程建设程序复杂、配套项目繁多，容易受到不同的地质条件，天气变化，行政力量等方面的干扰，且施工环境复杂，工期要求较短，质量要求很高。在芒市市政道路建设项目的施工管理全过程中，由于相关管理措施跟不上，出现了一些问题与缺陷，亟需对其进行研究。

1 市政道路工程施工管理的基本概念

市政工程是指“在市政府统筹规划管理之下，为满足城市经济建设需要而修建的基础设施和城市居民生活所必需的公共设施，包括城市道路、电力通讯、给排水、公园绿地、轨道交通、煤气管道、桥梁等［1］。”市政道路是指“城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道、广场以及附属在路面上的相关设施［1］。”

我国对市政道路工程的管理主要是施工管理，是市政工程施工企业在施工生产全过程中，运用系统的观点、理论、方法对施工项目进行的一项管理活动［1］。施工现场管理是市政道路施工管理的基础与核心所在。

2 市政道路施工管理存在的问题

2.1 工程前期规划论证不充分

在工程开工建设之前，勘察、设计等单位没有做好现场的实地勘察调研工作，导致施工过程中出现大量棘手问题;对工程前期的招投标重视程度不够，导致违标、费标，造成不必要的损失，有的需要重新进行招标，存在暗箱操作，透明度不高;由于施工季节，大部分处于芒市多雨季节，施工单位应该制定详细的雨季施工措施，以减少不必要的损失。

2.2 项目设计方案变更频繁

由于地质、施工条件等因素的变化，在市政道路工程的设计过程中，对各方条件考虑不成熟，尚未科学周密地对待工程设计方案，施工过程中经常出现改变原有方案，使得工程增加额外费用，影响工程造价。有时为了符合技术标准和质量要求，甲方不得不批准变更原设计，但有的施工单位为了抢工期，随意变更设计，降低了工程质量，造成工程隐患。

2.3 施工所用材料很难达标

在施工过程中，施工单位对原材料的采购、加工以及运输到现场使用缺少一套完整的管理措施;由于不具备实验室条件，施工中所使用的原材料未按照有关规定进行抽样检测试验;监理尚未对材料进行检查验收的监管，造成施工过程中使用不合格产品，降低工程质量，还增加了工程成本;工艺流程落后，采购时也不认真计划，造成材料浪费。

2.4 施工单位技术力量薄弱

大部分施工单位不具备相应资质，只好借资质挂靠施工，现场技术及管理人员严重不足并缺乏施工经验，管理水平与技术都比较差;施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设;现场安全员工作不到位，施工现场总是存在安全隐患;施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，且机械设备质量(陈旧)和数量都存在问题，直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

2.5 市政道路后期缺少维护

随着新工艺、新材料的不断改进，传统的施工养护管理模式，已不能更准确恰当的满足施工的发展步伐。对于道路施工管理而言，它始终是一个动态过程，整个过程其实包括道路建设前期到使用的终止。因此在其使用尚未终止时，也是需要有专人给予定期维护。然而，现实中关于维护问题始终处于推脱的状态，严重影响道路的使用周期。

3 市政道路施工管理存在问题的原因分析

市政道路施工管理中，出现问题的原因很多，牵涉到从勘察、设计、施工、监理和甲方等多单位部门，多专业技术工种，概括起来主要有以下几点。

3.1 行政力量干预过大过多

一些行政领导为出政绩，向媒体交代或应付检查，大搞特搞献礼工程，往往重视工期而忽视质量，出现抢干和蛮干;工程涉及很多的政府管理部门，责任不明，加之多头领导管理，推诿、扯皮现象十分严重，导致施工方、监理方以及建设方等很难开展工作。

3.2 施工单位质量意识淡薄

大部分施工单位短期行为突出，存在片面追求施工进度，忽视工程质量管理。有的施工队伍，业主也很难进行管理，工程项目的施工没有任何的质量控制手段。施工单位无法从整体上树立起质量意识，导致工程质量出现问题，难以提供合格工程。

3.3 勘察、设计、监理、检测与建设方责任不到位

勘察、设计单位没有对现场进行很好的实地勘察调研，也就做不好工程的前期规划论证和设计工作，导致施工过程中困难重重;监理单位责任不到位，没能很好地发挥质量监督管理的积极作用;很多施工方都尚未委托检测单位进行工程质量自检，第三方检测工作不积极，没能及时进场检测;业主协调服务工作不到位，未能为施工单位营造一个良好的外部环境。

4 解决市政道路施工管理存在问题的对策措施

4.1 切实做好施工前期准备工作

做好工程前期的招投标工作，确保操作过程公开、公平、公正;在施工队伍的选择上，切实做到择优选取施工队伍，除应考虑竞标报价，还应实地考察施工队伍的实际状况;勘察、设计单位应在工程开工建设之前，深入施工现场，做好规划论证和设计工作;做好现场交底工作，及时进行相关记录。

4.2 增强施工单位的工程质量意识

施工单位应将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。施工单位应配备质优量足的机械设备，做到合理配套、充分发挥机械设备的效能;提高从业人员素质水平，充分调动施工现场技术管理人员的积极性;明确施工人员的岗位职责，不断提高专业素质的培养，在施工过程中统筹安排，尽可能的满足工期与质量的双重要求。

4.3 严把工程施工所用材料质量关

对施工所用材料，应组织相关人员做好材料检测工作，进行标准试验和原材料试验，严格执行“三检制度”，要按规定进行抽检，保证进场材料的质量;注重新设备、新技术、新材料的应用。在材料的供应厂家方面，要选择那些质量过硬，社会好评度高的厂家，而且要具有完善的证件。对于采购来的材料，一定要进行严格全面的检查，对于不合格的材料要坚决退回去，保证施工材料的质量。

4.4 加强道路施工现场管理水平

业主必须要求施工单位配合施工现场进行有序的管理;要求设计、监理和施工等单位在每道工序开工前，必须进行技术交底，对关键工序所使用的设备、施工工艺、施工方法进行检验;要求施工单位发现问题，立即上报甲方及监理等单位;督促监理单位进行工程进度计划审核，帮助施工单位优化进度计划;定期和不定期召开工程例会，邀请勘察、设计、施工和监理等工程相关单位参加，解决施工过程中存在的问题与困难，保证工程顺利施工。

4.5 重视道路后期养护管理

市政道路建成后，应对其路面中的一些施工废料和堆积物进行及时清理，对一些局部破坏路面进行及时修补，对道路沿线进行全面检查，有问题的路段应该进行及时处理，使市政道路看上去更加美观。市政道路运营后，应加强道路路面的养护，特别是针对路面由于积水而破坏严重的地方，对道路排灌设施要经常贯通，尽量避免因为道路的积水，引起沥青路面破坏、平整度下降，同时应加强路政管理力度。