莱山区生态水利建设经验与成效

姚淑玲，孙爱迪

（烟台市莱山区水利局，山东 烟台 264003）

自2009年以来，烟台市莱山区根据《烟台市城市总体规划》(2006—2020年)（莱山区分区规划），抓住建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的重大机遇，通过构建水系生态水网，提升了对城乡生态环境改善的保障能力；通过建立河系健康、人水和谐的生态水系，水土流失治理率达到90%，重点水土流失区和易灾地区水土流失得到有效遏制，通过构建骨干河流、水库塘坝及生态保护带，河流等生态功能得到恢复，地下水开采得到有效遏制，地下水漏斗区面积显著减少，主要河流水质达标率达到83%，城乡水生态环境显著改善。大沽夹河、辛安河等主要河流水功能区水质明显改善，城乡供水水源地水质全面达标，水土流失得到有效治理。

1 水系资源概况

莱山区地处烟台市东南，地势南部及西北部较高，北部、西南部及东北较低，东部依山傍海，南部则属典型的丘陵地形，区内由内外地质应力相互作用形成了丰富的水系资源。全区共有大小河流23余条，全区水网的骨干构架大致为：“三河连各支，库河相连通”。三河指的是覆盖全区的大沽夹河、辛安河、逛荡河，库指的是全区25座小型水库。其中主要河流有3条，如客水过境的大沽夹河、辛安河，独流入海的逛荡河。

其中：大沽夹河是莱山区水网体系的骨干动脉，与水网构架的铺拉河、东风河、莱山河、友谊河、马家都河、朱塂堡河等均有连通关系。该河为区内水量最丰富的河流，全长75 km，流域面积999 km2。莱山区境内长度11.5 km，流域面积146.78 km2，具有防洪排涝、供水、农业灌溉和生态等综合功能。

辛安河全长43.5 km，流域面积315 km2，是莱山区水网体系的第二大骨干动脉，与水网构架的桂山河、孔辛头河、冶头河、朱柳河、大山后河、林家疃河等支流均有连通关系。

逛荡河发源于初家街道远陵夼村北黑塔王西山沟中，凤凰山水库溢洪道下游，属季节性河流，独流入海，全长13.28 km，流域面积81.86 km2，具有防洪排涝、生态等综合功能。另外，全区25座小型水库分布于全区各街道，为莱山区的防洪、供水灌溉和水生态改善提供保障。

2 生态水利建设的成效与困境

2.1 建设成效

莱山区多为季节性河流，仅汛期流水，河流水体污染严重。全区累计水土流失面积225 km2，主要集中在南部山区。全区已治理水土流失面积177.2 km2，治理率达到78.75%。全区地表水功能区达标率为83%，已建成市区污水处理厂2处，日处理能力约20万m3，污水处理率达85 %以上，但污水的收集以及水质净化厂的正常运行比较困难，河道有限的纳污能力和不断增加的排污量之间的矛盾非常突出。

面对区内水系资源，为加强生态水利建设，莱山区积极响应市委、市政府建设现代滨海新区号召，加强了对区内生态水利建设，重点对逛荡河、大沽夹河、辛安河等重点河流进行了综合治理，使区内生态水利环境得到了明显的改善。如在逛荡河治理中，以清洁型小流域综合治理为基础，以“自然、生态、休闲”为主题，沿河每隔300～500 m，建设一处60～150 m2的亲水平台、街头游园、小型活动广场，以及部分表演台、休息长廊等，重点做好与凤凰湖、明码头城市生活中心的有机融合，打造一处集防汛行洪、城市排涝、市民休闲娱乐为一体,人与自然和谐共处的特色城市景观带,将逛荡河打造成一条连通山、湖、河、海的精品之河。莱山街道南村水库按照水利风景区的要求进行了建设，使水生态环境得到改善。水土保持治理稳步推进，水土流失治理率达到90%；地下水开采得到有效控制；水源涵养和主要水体水质保护力度进一步加大，主要水功能区水质恶化状况得到缓解；辛安河和大沽夹河莱山段的综合治理，使得河道水环境状况得到较大改善。

2.2 莱山区生态水利建设面临的困境

尽管莱山区在生态水利建设中取得了较大的成效，但与经济社会可持续发展的要求相比，莱山区水系生态环境状况仍不容乐观。主要问题如下：1）与防洪减灾、水资源短缺等问题相比，水生态恶化的问题仍然较为严重；2）莱山区河道大多为季节性河流，没有有效的水源补充；3）由于城市规模的开发建设，河道断面萎缩、淤堵严重，污水沿个别河道排放，河流等水体受到污染，并危及地下水安全；4）由于特殊的自然环境、气候变迁以及开发建设，河道断流成为普遍现象，大量开采地下水形成了地下水漏斗区；5）雨污合流，有限的水体受到污染，污水的收集、排放、净化尚未根本性好转；存在水土流失现象，水环境改善任务繁重。因此，如何充分利用水资源，加强生态水利建设，促进人与自然和谐发展的任务任重而道远。

3 生态水利建设的主要经验

3.1 坚持可持续发展治水方针

深入贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，坚持可持续发展治水方针，立足莱山实际，以保障城乡防洪安全、供水安全、水环境安全为目的，建设纵贯南北、横跨东西、覆盖全域的全区大水网，多源互补、丰枯调剂、保障应急、促进发展，全面提升防灾减灾、服务民生、水资源管理、行业管理四大能力，在水资源保障、防灾减灾、农田水利、水系生态、地下水保护、水利信息化6个方面实现新突破，为全区经济社会可持续发展提供有力支撑。

3.2 重视生态水利建设规划

莱山区在水利建设中突出生态水利建设规划。首先，生态水网以现有的河道为基础，水生态将突出滨海特色，治理、修复自然生态系统，全面提高水系生态的水平。规划布局为3条主要河流形成的三大水生态网络构架。其次，确立生态水网的骨干构架，其中以大沽夹河、辛安河、逛荡河三大河流及20条支流、25座小型水库、140座塘坝为重要节点。三是突出生态水利建设的重点布局。1）在大沽夹河流域，对大沽夹河莱山段进行了包括河道疏浚、堤防浆砌、建筑物配套、河滩地整治及河道两岸绿化的整治工程。综合运用生物、工程等措施，加强植树造林、小流域治理、蓄水拦沙，涵养水源，调节径流，减少水土流失，促进生态自然修复，提高环境资源承载能力；对地表水水源地实施封闭保护，对区内河流实施生态修复。2）在辛安河流域，结合河道防洪治理综合采用景观林建设、滨水植被恢复、生态护岸等措施，实施生态修复。按照50年一遇的标准，对河道进行河道疏浚、堤防浆砌、建筑物配套、河滩地整治及河道两岸绿化的整治。3）在逛荡河流域，实施雨污分流，满足景观、生态良性循环。下一步要做好利用凤凰山、庙后等水库向河道补水，满足城市河流景观用水需求。控制城乡工业污水、生活污水流入，加强点源、面源污染治理，实现保障水质、水系生态安全的目标。

3.3 加强水系生态修复工程建设

莱山区在水系生态工程建设中，先后对辛安河、大沽夹河及重点中小型河流进行了生态景观修复工程建设。1）在辛安河生态景观带建设中，先后在河沿岸种植景观绿化林23 km，生态护岸23 km，建设健身娱乐小广场2处、景观节点2处。工程投资2 000万元，计划2012—2015年实施。2）在大沽夹河生态景观带建设中，规划将沿河两岸种植景观绿化林8.5 km，生态护岸8.5 km，建设健身娱乐小广场2处、景观节点1处。估算工程投资1 850万元，计划2012—2020年实施。3）加强对重点中小型河流生态修复，预计到2015年，将完成铺拉河、孔辛头河等7条重点河流生态治理保护。到2020年全区重点中小型河流水生态、水环境基本达标。估算工程投资8亿元。

总之，生态水利建设是事关全区社会可持续性发展的重要内容，是未来水利工程建设发展的最高目标。在现代生态水利设计和建设中，必须着眼于全区社会经济的长期发展，以构建人与自然和谐相处的美好家园。