辛安庄防潮蓄水闸的维护与管理

刘淑莲

（昌邑市潍河防潮蓄水闸管理所，山东 昌邑 2613000）

上世纪80年代，由于峡山水库泄洪弃水量减少，致使大量渤海的海水沿潍河河床逆流而上，造成潍河两岸的大片土地盐碱化，地下水位海水化，周边村庄的生活用水贫乏化。为了阻止灾害的加剧,1990年10月，在潍河下游昌邑市青乡乡辛安庄村东的潍河主河槽上，距潍河入海口15 km处，兴建了辛安庄防潮蓄水闸工程，工程于1992年10月建成运行，总投资1 174万元。辛安庄防潮蓄水闸设计为III等工程，主要建筑物级别为3级，由上游防护段、闸室、消力池、海漫、防冲槽组成。闸前正常拦蓄水位3.8 m，相应设计拦河库容919万m3。

该工程建成运行后，使海水逆流灾害得到有效控制。同时在保证防洪的基础上，使流入渤海的淡水得到了有效拦蓄，不仅改善了潍水两岸周边群众的生产、生活用水，同时也改善了两岸的生态环境，全面提升了潍河两岸观光游的水文化建设，社会效益、环境效益、经济效益显著。

1 工程管理任务和现状

防潮闸的维修养护，是工程正常运行的保障，是工程可持续发挥效益的基础。该闸管理单位坚持从实际出发，对人员、设备运行实行规范等管理，建立了全面、规范、可操作性的管理机制，制定了一系列严格的制度。

1.1 机构和人员管理

辛安庄防潮蓄水闸管理所属纯公益性全民事业单位，按照精简、高效的原则设置内部机构，严格控制人员编制，全面实行聘用制，关键岗位均已持证上岗，并建立了严格的目标责任制度，对单位人员实行定期考评。

1.2 财务预算和资金管理

严格遵守会计法和当地的财政政策，按照水利部、财政部颁发的 《水利工程维修养护定额标准》、《水利工程维修养护经费使用管理办法》的要求，编制详细的单位基本支出预算和水利工程维修养护经费预算，经水行政主管部门审核后，报同级财政部门批复。

1.3 工程管理和维修养护

进一步加强工程维修养护项目管理，促进工程管理和维修养护规范化、制度化运作。提高管理水平，结合实际制定管理制度，对工程运行观测、维修养护项目的合同签订、质量评定、检查验收和财务管理均作出具体规定。

1.4 建立了安全管理制度

根据有关规定和单位实际，设立包括主要负责人、部门负责人等相关人员参加的安全生产领导小组，并配有专职安全生产管理人员，明确人员的安全生产职责、权限和考核奖惩办法，定期召开安全生产会议，总结分析安全生产情况，对存在的风险进行研究评估，并形成会议纪要。

1.5 规范操作规程

辛安庄防潮蓄水闸具有专门的闸门运行工、电工等技术人员，具体操作人员都经过专门培训，持证上岗，按上级主管部门的要求统一调度运用。操作人员熟记操作运行基本要求和操作规程，严格按照操作运行制度进行操作，确保大闸的运行安全。

1.6 建立严格的巡查制度

每月对建筑物各部位、闸门、启闭机、机电设备、观测设施、管理范围内的河道、堤防和水流形态等进行一次常规检查。每年汛前、汛后对工程按照“严、高、细、实、全”的要求进行定期检查。当遭受特大洪水、风暴等超标准运用时，及时对工程进行特别检查。汛期坚持24 h值班制度，值班人员按照“巡视检查制度”对工程及设施进行巡查，汛情紧张时增加巡查的次数。严格按照规范、规程的要求对大闸及附属设施等进行养护修理。

2 存在的问题

辛安庄防潮蓄水闸建成至今，充分发挥了防潮蓄水的作用。但由于多年运行，砌石工程、混凝土工程及机电设备老化失修、带病运行，严重影响了防潮蓄水闸的正常启闭及安全。闸门老化等问题带来维修费用的增加，从而造成管理维护困难，使防潮蓄水闸不能发挥正常的效益。

另外，当前工程管理养护人员文化、管理水平较低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，提高工程管理养护人员的素质迫在眉睫。

3 建议措施

1）建议将工程设施维护、管理资金列入财政预算，并按照经济增长速度逐年递增，以提供稳定的资金保障。强化日常维修管理，降低设施损毁率，提高设施使用年限和使用效益。

2）加强管理队伍的建设，提高管理人员的技术水平、职业素养以及待遇保障，是提高水利工程管理水平的重要措施。因此，应加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训和经常性业务培训制度，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；同时，要通过招聘和考试，选拔具有中专以上文化程度的职工，择优录取，竞争上岗。引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制。并通过建立组织，有力地促进和推动管护工作的正常运行，逐步建立一支素质过硬的管护队伍。

3）建议对大闸主体及附属设施进行维修加固，加大工作力度，多渠道、多方位筹集资金用于工程的维修和养护，以使工程长久发挥效益。