工程建设单位(甲方)代表工作的探讨

李亚东

(孝义市政府工程建设事务管理局，山西孝义 032300)

1 什么是建设单位

“建设单位”也称业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者。也就是我们平时所说的“出钱方”“甲方”“发包方”。建设单位在建筑项目合同中是业主，也是甲方、发包方、施工单位是承建单位、项目施工单位、项目合同乙方，施工单位要遵从建设单位提供的设计图和资金根据建筑单位也就是业主要求进行施工。

2 建设单位对设计单位的管理

从合同管理的角度来看，只要依据合同条款约束双方的履约行为就可以，比如要求设计单位严格执行合同约定的设计进度、设计质量、节省投资、服务承诺等，只要设计单位认真做到这些，也就属于履行了合同职责，如果没有做到，按照合同约定的罚则来执行。若是从行政管理的概念来说，因为这是涉及到两个单位的内政问题，既做不到，也没必要。事实上，在建设项目上，设计院会比大多数的建设单位更有经验，建设单位应依据合同，以及与设计单位建立的良好合作关系，充分发挥设计单位的主观能动性，成为建设单位在建设活动中的参谋，为建设单位把好投资关、质量关、进度关，这样也才能使建设项目效益最大化。

3 建设单位对监理单位的管理

建设单位与监理单位是委托代理管理，建设单位委托监理单位就工程质量等工程管理方面内容进行监理管理，在工程现场的管理中就需要选择可靠的监理单位，通过监理单位的投标文件、双方的合同、省市相关规范对监理单位实施管理，首先应管理监理单位的人员，包括总监、各专业监理工程师、资料员等的出勤。接着就是明确监理单位在现场的管理范围、权利，通过监理对施工单位实施管理，包括工程建设中涉及到的业务联系单，技术核定单，签证，月进度款都必须由业主代表签字，方可生效。每周开例会，掌握工程进度，由监理做会议纪要报送业主代表，发现问题，监理以备忘录形式告知业主，监理发出的整改通知单要求抄送业主，每月由监理单位做监理月报报业主，进行审核。

4 建设单位对施工单位的管理

作为工程建设的发起者，建设单位应始终处于组织和领导的地位，施工管理的主要目的任务保证工程质量，工程质量作为施工管理的核心，是工程建设的主脉，从准备施工开始直至工程交付使用，保证工程质量应认真贯彻执行国家有关工程质量方面的方针政策和各项技术标准、施工规范和技术规程并满足业主对使用功能的要求。缩短工期对于建设资金的经济使用及发挥建设项目的投资效益有重要作用。工程建设无论是一个项目或者一个单项工程，其管理目标都应当全面贯彻节约投资、提高效益的精神，从工程建设开始对施工图的预算必须严格控制，对于工程款的拨付在工程建设中最主要的是控制工程进度，要根据实际情况完成的形象部位拨付工程款，以防施工单位将多拨款项挪作他用，从而造成占用资金，贻误时机。控制各项有关费用的施工签证，施工签证在施工过程中通常是难以避免的，对于发生签证的项目必须认真审核，切乎实际，需核查该项目是否应该发生，判明责任方，如由于施工方自身原因而非甲方原因或其他外界不可抗力因素造成均不应给予签证，施工签证应属于现场签证。

工程建设的具体依据为设计图纸，作为甲方代表应组织设计单位和施工单位、监理单位对图纸的设计意图、工程质量要求进行设计交底和图纸会审。图纸会审要抓住重点，首先要看设计是否满足使用要求，其次是结构选型及水暖电设计方案是否经济合理，有何改进意见;根据施工图纸的设计要求，施工单位的条件是否具备;施工现场能否满足设计要求;图纸各部尺寸是否正确;各类图纸在建筑、结构、管线、设备之间有无矛盾;各种管线走向是否合理;与地上建筑、地下构筑物交叉有无矛盾等。图纸会审中提出的问题由设计单位解答处理，问题的解答注意能否便于施工，是否会留下质量隐患。会审时要有专人做好记录做出会审纪要，经参加会审的单位签字认同后，根据需要分别交送有关单位处理、执行存档。

对施工单位施工组织设计的审查，在一般项目当中，施工组织的设计由施工单位编制，报送监理单位、建设单位审核，在审核过程中应特别注意质量管理体系是否健全，有关规章制度、岗位职责是否明确;特殊部位的施工方案要详细说明工艺措施及保证质量措施。审查有关施工机械的性能、数量能否满足进度要求，有无备用设备;审查材料堆放位置，防雨、防火、防倒塌等;对新材料、新工艺、新结构的专题论证。对于施工技术的管理，工程建设施工规范和相关的法律法规规程是工程施工的准则，在技术管理上有法的作用必须严格执行。在一项工程中应将其主要部位、主要结构和隐蔽工程作为重点管理内容，这些部位直接影响工程质量，一旦出错影响较大，极易造成隐患。作为驻地代表，对于工程质量要随时随地进行检查，对于工程建筑材料的控制极为重要，对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和各种设备进行现场抽查并要求其按照相关要求及规定对原材进行送检，对不合格工程材料、构配件拒绝签认，并以书面方式要求施工单位限期将不合格工程材料、构配件、设备撤出现场。对施工现场的安全管理，在现代工程建设管理中我们把安全管理和质量放在同一个位置，作为一名甲方代表在安全管理上应当熟悉并掌握各项施工技术安全规程、规范以及安全检查标准，逐项了解，认真执行，对于整个工程建设甲方都应以领导者的角色重视并参与安全管理。要求施工单位必须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。施工单位应建立健全的安全管理体制，包括分管安全的领导，各级专职和兼职的安全员;应有各工种的安全技术操作规程、考核制度及各级安全生产岗位责任制和安全检查制度，要求施工单位认真对施工现场的每一位在场人员进行安全生产制度及安全技术知识教育，提高现场工作人员的安全生产意识和自我保护的能力。在安全管理上除施工现场的安全要求外还应该考虑施工现场周围的环境安全，如:噪声、排放物、烟火、毒气等能波及四邻的安全隐患。

5 建设单位的组织协调

作为一名甲方代表一定的协调组织能力是必不可少的，组织协调的工作系统复杂，体现人与人之间的交流和交际能力，需要长时间的学习和经验积累，这些在我们所经历的学校书本无法学习。在工地现场要协调好总包单位和监理单位、设计单位的关系，对监理单位的工作应给予支持与肯定，对监理单位的不足要在与监理的沟通中指出，处理好与设计单位之间的关系，避免设计单位与施工单位跳过甲方、监理单位直接沟通。协调工作还包括各施工方的工序衔接，采购、供应商的进场顺序，施工顺序，合理组织规划避免撞墙的事件发生影响工期。

总之，通过这几年的工作累积甲方代表在工程建设中扮演着一个重要的角色。甲方代表的项目管理是一个综合的、全方面的管理，涉及质量、进度、造价、人力资源、内部协调、外部协调等多方面的管理协调。在工程建设领域建设单位甲方代表的工作好坏影响工程建设的进度，整个工程将来的使用，在工程建设中起到关键的作用。

［1］陈章洪.建设单位(甲方)代表手册［M］.第2版.北京:中国建筑工业出版社，2007.