襄垣县水资源管理与保护对策

2013-08-15邱利勇

山西水利 2013年9期

邱利勇

（襄垣县水利局，山西襄垣 046200）

1 概况

襄垣县隶属山西省长治市，位于上党盆地北侧，毗邻太行山西侧，总面积1 167 km2。全县周围多高山丘陵，地势为西北高、东南低，其余方位较高，浊漳河流域为县境内最大流域。属暖温带地区，常年湿冷气流交替，四季分明，夏季多降水，冬季少雨雪，呈典型的大陆性季风气候特征，降水主要集中在6—8月。

2 水资源量利用现状

通过对襄垣县水资源量的调查资料分析可知，全县年平均水资源总量为1.04亿m3，主要分布在地表和地下，其中地表水资源量较多，约为0.67亿m3。尽管全县水资源总量较大，但分布极不均匀。目前，全县共建成各类供水工程230处，每年供水0.76亿m3，这些水源主要用于生活用水、生产用水和生态环境用水，其中生产用水量最大，约为0.2亿m3。

3 存在问题

3.1 重建轻管现象严重

目前，全县已建设完成的各种水利工程项目在建设过程中，承建方往往只重视工程的建设，工程竣工并投入使用后，没有相应的部门对工程进行管理，虽然有些工程委托给当地的行政部门（如村委或区委等），但存在建设与管理相脱节的问题，使某些工程年久失修。

3.2 经营管理理念粗放，节水意识淡薄

受长期实行计划经济体制的影响，在水资源管理和利用上，管理比较粗放。主要体现在：一是农业灌溉方式发展滞后，仍沿用传统的农业灌溉方式，大量向田地灌水，增加了水资源的蒸发量；二是农田水利设施老化现象严重。大多村镇的农田灌溉渠道或管道不同程度地遭到损坏，大量水资源渗入地下，水资源浪费和利用率低现象十分普遍。另外，许多单位和居民节水意识非常淡薄，水资源短缺危机意识缺乏。

3.3 水资源利用效率不高，水污染严重

全县大量的水资源均以一次性的形式被利用，并没有得到多次或循环利用。在农业灌溉中，没有摆脱传统的灌溉方式，导致水资源利用效率不高。此外，乡村农业现代化程度较低，基础设施建设跟不上农业的发展，且具有较长的回收周期，从而导致水资源配套设施非常落后，给当地农民生活水平带来了一定的影响。

与此同时，全县水污染尤为严重。县境内的山西潞安容海发电有限公司、山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳煤矿等大中型工业公司在生产过程中，排放大量的废弃物和废水，对县境内的水源和浊漳河流域造成了严重污染，使得可用水资源量大大减少，生态环境受到严重破坏，人居环境不断恶化，严重制约着当地经济社会的发展。

3.4 采矿漏水对水资源造成较大影响

近年来，全县工农业的快速发展，导致水的需求量逐年增加，但由于煤矿开采对岩层及地表的影响，造成该县水体资源遭到一定程度地破坏。煤矿开采对当地隔水层造成较为严重的破坏，使得多处井泉的水位越来越低，甚至成为枯井。此外，采煤导致地下采空区和塌陷区面积增大，超过了该县的最大承受能力，地下水不断向下渗漏，许多村庄遭到严重破坏，水土流失问题严重，影响了全县经济社会的可持续发展。

4 保护对策

4.1 深化管理改革，积极推行水利工程管养分离

为加强工程管理，应解放思想，不断更新管理理念，积极推行水利工程市场管理化。同时要深化水利工程管理改革，主要从以下三方面着手：一是完善水利工程产权制度。二是健全水利工程经营机制。以承包、租赁等方式将水利工程的管理权交由第三方负责，第三方只需支付一定的款项，其余一切合法收入归第三方所有，这样可以更好地改善水利工程管理状况，实现水资源利益的最大化，提高其使用效率。三是加强管理人员培训。应结合工作实际，安排合理管理岗位，并对管理人员进行培训。同时，要建立一套高效的管理机制，提高其现代化管理水平，积极推行水利工程管养分离。

4.2 树立合理用水观念，加大公益宣传力度

结合全县实际，在城镇和农村采用多种宣传教育手段，推广节约用水方法。对于县城内的一些学校、社区等，可采用发传单贴标语等方式，以改变其用水观念，强化对水资源重要性的认识，树立节水用水意识，养成良好的用水习惯。县水利部门应站在全县水资源利用全局的高度，并结合国家和省政府水资源管理和利用文件精神，统筹规划，加强水利建设，提高水利工程管理和水资源利用效率，节约使用水资源。

4.3 积极推广先进节水技术，加强合作和优势互补

积极推进农业由传统的灌溉方式向现代灌溉方式过渡，以减少传统大水漫灌模式的应用，并在农村设立农业科技流动站，以更好地服务农业节水灌溉，同时大力推广农业节水技术，完善灌溉基础设施建设。此外，对排出废弃物和废水量的企业，应加大监管力度，严格按照规定排污，若规定时间内废水排出量达不到排污指标，应予以一定的处罚。此外，可由政府或企业主导，加强与其他公司的合作，形成优势互补的格局，提高水源利用率。