浅谈汉中市苗木花卉产业现状及发展建议

姜晓明，杨春利

汉中市位于陕西省西南部，北依秦岭，南屏巴山，属北亚热带湿润季风气候类型，是陕西省生物资源最为丰富的市区之一。该市以其优越的地理位置和气候因素为发展苗木花卉产业提供了得天独厚的自然条件。改革开放三十多年来，随着经济实力的增强和城市化建设的大发展，使其步入了西北地区中等城市的行列，即将到来的全市社会经济率先突破发展再次为苗木花卉产业的快速发展带来难得的历史机遇。因此，该市如能立足现状，扬长避短，奋发努力，一定会迅速建成陕西乃至西北最大的苗木花卉产业基地。

1 产业发展现状调查

20世纪90年代初，全市苗木花卉种植面积不足200hm2，生产主体主要是林业、园林部门下属的公园和苗圃，其产品主要以自给为主，用于本市区之内道路绿化和广场美化，外销型商品化水平很低。至20世纪末10年中，随着本地和周边城市化建设的发展及人民生活水平的提高，苗木花卉消费量猛增，丰富的经营利润促使更多的商户纷纷投入该产业开发之中，形成了改革开放以来该市苗木花卉产业发展的第一次高峰，在此时期，由于生产规模迅速扩大，而前期投资巨大，不能及时实现收益回报，许多商户依托汉中优越的生态环境，在连片的产业基地上配套兴建了休闲娱乐和旅游观光设施，一时各类农家乐像雨后春笋般出现，并相继衍生了盆景、根雕、奇石、兰花观赏、鱼虫鸟兽养殖和租摆等综合项目。自21世纪初至今10余年中，由于前期产业发展积累了丰富的经验和后续发展资金，省内外大中城市园林绿化建设项目的启动和发展，带动本地许多产业商户争取资质，申办绿化工程公司，纷纷投入城市绿化工程建设，产业收益率大幅增加，使该产业再次步入了一个新的历史发展阶段。

据市林业部门调查统计：截止2010年底，全市苗木花卉种植面积已达3 520hm2，共有园林花木生产专业村38个，种植大户465个，生产经营企业45家，其中：具有国家行业二级资质企业5家，三级资质企业12家；在职从业人员5 600多人，其中专业技术人员820多人，年生产苗木花卉1 600多万株（盆），实现销售产值2.16亿元。仅汉台区宗营镇苗木花卉基地就聚集了各类园林绿化公司和种植大户36家，生产面积达547hm2多，以316国道两侧绿化苗木、观赏盆景为主的生产基地享誉省内外，极大地带动了当地经济、社会和生态效益的全面发展。南郑县多处苗木花卉基地也形成了一定规模，全县现有苗木花卉培育大户120余家，种植面积已达600hm2多，从圣水镇至山口子沿线各村，栽培分布多为大众苗木及时令花卉品种，均已成为汉中花木专业市场的重要来源之一。

2 产业发展存在的制约因素

汉中市苗木花卉产业近年来发展速度很快，但从整体水平来看，与全国发达城市相比还存在着很大差距，随着产业的发展，一些矛盾和问题也相继突现出来，并逐步成为制约发展的重要因素，主要表现在以下几个方面。

2.1 结构布局不尽合理

全市苗木花卉产业发展存在着布局上的诸多不合理因素，一是各县产业发展不平衡，主要以全市政治、经济、文化、交通中心的汉台区规模最大，以及汉中盆地中部，汉江两岸的南郑、勉县平川区集中连片，产业门类也相对齐全，周边其他丘陵、山区县在全市该产业所占比重很小；二是内部结构比重不平衡，表现为苗木生产从规模、数量和产值上都远远大于花卉生产；三是品种结构不平衡，表现为常规性、小规格造林绿化苗木供过于求，高品质大规格景观苗木、容器苗木、中高档盆花、鲜切花和彩叶类苗木、花灌木、优质地被植物以及珍稀优良新品种很少，或为空白。以上现状均为今后调整产业内部结构，促进重新合理布局提供了巨大的发展空间。

2.2 品种优势不够突出

主要是苗木花卉品种单一，尚未形成一定规模的优势主导品种和知名的拳头产品，苗木产品以育林造林绿化树种居多，珍稀优质品种存量偏低，如代表汉中市树、市花的“汉桂”、“旱莲”数量少、规格小，社会影响力弱，舆论反映淡薄；“紫薇”、“香樟”、“玉兰”、“桅子”、“棕榈”、“兰花”等乡土优质花木也未形成一定规模，尚处于自然增长的发展状态；盆花和鲜切花就更没有成形的规模产品，这种现状在该产业二十余年的发展过程中始终没有得到根本改变，致使汉中花木在西北地区各大苗木花卉市场中所占比重提升较慢。

2.3 经营管理较为粗放

全市苗木花卉生产结构上还是以“农户型”的生产模式为主，基本是以简单原始的模式生产销售花木，农户注重眼前利益，追求的是短平快的出圃方式，小规模分散经营、低水平重复现象严重；苗木的标准化生产程度较低，生产方式陈旧，专业人才缺乏，管理水平较低，规模难以扩大，设施栽培简陋，修剪、造型管理粗放，不同种类或品种的种植安排上存在着一定的盲目性，从而制约了该市苗木花卉产业向规模化、标准化、专业化方向发展，尚未形成明显的市场竞争优势。

2.4 科技含量水平较低

目前该产业发展存在的科技投入和储备不足，科普力量相对薄弱，科技研发进展较慢，劳动者素质偏低，表现出苗木花卉产业发展过程中的四个不相称：即丰富的地方自然资源与尚无一定数量的名优苗木花卉品种现状不相称，优越的气候条件与高品质花木比重低的现象不相称，较大的发展规模与现有低水平科技支撑体系不相称，较快的产业发展迅速与经营管理滞后现状不相称。以上出现的各种现象均严重制约了全市苗木花卉产业的发展壮大。

2.5 规模效益尚未形成

汉中市苗木花卉产业从发展速度、效益和规模上来看，也存在很多问题，主要表现在生产主体规模小，区域化生产滞后，产品档次差、技术含量和标准化程度相对较低，整体效益不够明显；同时，苗木花卉龙头企业实力不强，这些企业经营理念陈旧，专业技术和管理水平落后，对市场调研开发较少，引进新品种效果较差，只是简单的种植与销售，示范带动作用未得到发挥，从而制约了全市苗木花卉产业向规模化、标准化、专业化方向发展，在一定区域内很难形成较强的产品竞争力和较高的市场占有率。

2.6 服务体系不够完善

到目前为止，全市该产业社会化服务体系仍未完全建立起来，花卉协会的参与、指导、促进作用不明显，技术、信贷、信息等专门服务不到位，尤其是林业资产评估机构尚未建立，信贷服务机制明显滞后，行业担保机制不健全，贷款抵押条件难以解决，导致发展苗木花卉产业贷款难度大，农民起动资金缺乏，龙头大户流动资金不足等问题较为突出；同时，缺乏有效的营销体系和经营促销队伍，苗木种植户和销售市场缺乏有效的链接，种植户由于缺乏市场信息引导，发展种植的花木难以适应市场的需求变化。由于生产规模不大，产前、产中、产后服务体系不健全，产品流通渠道不畅，信息化建设明显滞后，致使产销各环节经常出现脱节，同样制约了苗木花卉产业的快速健康发展。

3 产业发展的建议

根据汉中市社会经济发展十年规划和林业产业发展总体思路，苗木花卉产业发展要尽快实现五个转变，即：由数量增长型逐渐向质量效益型方向转变，由“小而全”、“大而粗”的生产方式逐渐向规模化、专业化、标准化方向转变，由传统的经销方式逐渐向现代流通营销方式转变，由地区性小市场逐渐向参与国内大市场方向转变，由单一的生产者资金投入逐渐向社会多元化融资渠道转变；尽快建成与发达地区接轨，并具有本市特色的科技创新、生产示范、市场营销及社会化服务体系，进一步提高本市绿化苗木和中高档花卉产品在国内市场的占有率。

力争在“十二·五”期间，把汉中该产业建成西北规模最大、设施齐全，集苗木繁育、园林艺术、花卉种植、旅游观光、休闲度假为一体的，具有陕南地域特色的高效绿色朝阳产业，并成为面向西北扩展的品种、技术、产品的辐射源，从而实现国内知名、省内一流的苗木花卉生产基地的奋斗目标。为此，应该着重抓好以下几个方面。

3.1 制定长远规划，形成合理布局

根据汉中市苗木花卉产业“十二·五”期间的奋斗目标和布局框架，首先要把该产业发展纳入社会经济总体发展规划，确立产业布局、发展重点和主攻方向，按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化和产品特色化的具体要求，最大限度地利用好资源、区位和气候优势；在以汉台区宗营镇为中心的核心产业区，建设以汉江两岸为绿化苗木中心板块，在汉褒公路十里村——河东店一线、汉城公路七里——铺镇二线，在原基础上扩展规划2 000hm2，呈“L”字型布局，重点发展汉中珍稀特色苗木，使花木培育、园林建设、休闲旅游三项产业有机结合；南郑县在汉江南岸山口村－阳春镇加群星村，扩展规划3 300hm2，呈“T”字型布局，重点发展绿化苗木和鲜切花、高档花卉和盆栽时令花卉；同时，要做到与旅游产业发展规划相对接，一并做好生态休闲观光项目，及早纳入全省生态旅游发展格局。相关县、区、乡镇也要按照城市绿化植物多样性及乔、灌、草相结合的生态安全要求，科学制定花木培育发展规划，科学布点，合理筛选地方乡土特色树种、骨干树种和特色花木，从而为今后全面打造西北一流的汉中苗木花卉特色品牌奠定坚实的基础。

3.2 完善经营管理，提升产业规模

汉中苗木花卉产业的发展要在突出特色、各展优势和搞好品种区域布局的基础上，尽快实现做大产业规模，增强产业实力。首先要彻底改变简单粗放的生产管理模式，全面提升经营管理水平，进而不断扩大生产经营规模，应依托汉台区宗营、铺镇，南郑县圣水、胡家营乡苗木花卉基地等重点乡镇的现有基础，努力培植一批龙头企业、百亩重点户、千亩重点村、万亩重点乡镇，帮助和引导园林公司、专业合作组织和农民种植户搞好经营管理，抓好市场营销，从而进一步提高经济效益；市林业主管部门和苗木花卉协会要承担起规划、协调、招商和引领龙头企业的战略重任，同时，还应积极拓宽融资渠道，加大苗木花卉项目的招商引资，引进一批经济实力强、经营集约化水平高的基地型项目，从而迅速扩大产业规模；带动和辐射其他县区、乡镇的该产业同步迅猛发展。

3.3 确定市场主导，突出地方特色

市场引导是推动苗木花卉产业大发展的重要因素，必须把培育和拓展花木市场作为产业发展的重要环节来抓。汉中市应把建设花木市场纳入城市建设发展总体规划，认真论证，确定详规，用市场化运作的手段，及早建设设施完善、功能齐全、特色鲜明、吸引力强的市场交易体系；具体来讲，就是按照政府引导、政策扶持、市场运作的原则，以汉台区为中心，建立具有一定规模的苗木花卉专业交易市场，设立花木产品配送中心，构筑网络交易平台，形成网络化销售窗口，进一步发展花木流通服务组织，培养一支高水平的专业营销队伍，形成价格联盟、市场共享；实现产供销一体化发展格局；力争把汉台区建成全省乃至西北著名的苗木花卉交易中心和具有汉中特色花木产品的重要集散地。

3.4 健全职能体系，促进健康发展

汉中市苗木花卉产业的大发展必须依靠所有涉及部门和行业积极发挥职能作用，上下联动，相互配合，齐心协力，才能实现预定的奋斗目标。

一是加强政府引导。全市各级政府和林业主管部门要统筹规划，精心安排，切实把发展汉中苗木花卉产业作为一件大事，列入日常工作的重要议程，加强指导、督促、检查和综合协调，及时解决好发展过程中出现的各种问题；政府财政采用奖补、贴息、投资等方式，用于扶持基础设施配套、新品种开发、科技培训、信息网络建设等；进一步完善土地流转机制，鼓励和引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进苗木花卉连片规模种植，形成规模优势；继续实行土地租用、税收等低门槛政策，引导和激励社会各界人士积极深入基地，领办、创办苗木花卉企业或承包基地，开展技术承包、经营承包，努力为外来投资者营造良好的创业投资环境，促进苗木花卉产业实现跨越式发展。

二是发挥协会作用。市苗木花卉协会要在市林业局的领导下，加强产业发展各项协调工作，成立相应的专职工作机构，要明确责任，精心组织，抓好落实；积极创造条件，及早组建成立全市性花木产业集团或总社，为做大做强产业建立协调机构保障；同时，由市苗木花卉协会牵头，积极构建各类技术、信息和中介服务体系，迅速建立信息网站，在各县区分别设立生产和销售的信息采集点，收集省内外的苗木花卉市场供求信息统一发布，同时，通过网络媒体和报刊杂志介绍汉中花木的优势和特色，大力宣传汉中花木产业发展的政策措施，构筑信息资源共享的新格局。

三是强化科技支撑。积极依靠本地林业事业单位和科研机构，制订出高标准、易操作，适宜本地的《苗木花卉生产质量标准》和《检验检疫标准》，提高花木的田间管理水平，加快标准化生产进程，完善花木标准化体系；迅速建立以企业为主体的苗木花卉科技创新中心和教育培训中心，打造和培养一支精干、高效、敬业的科技研发、技术服务、生产经营和组织管理队伍，积极鼓励支持科研院所、技术单位和花木爱好者开展学术研究，培育、推广汉中特色花木，挖掘汉中花木的文化价值，开展相关的科技普及和推介活动，为苗木花卉产业发展注入强大的科技动力和精神文化动力，不断提高其影响力和知名度，努力打造出更多的汉中名牌花木产品。

天汉大地物华天宝，人杰地灵，目前，汉中尚属全国西部欠发达地区，经济开发潜力巨大，苗木花卉产业即将进入新的发展时期，同时面临着难得的机遇和严峻的挑战，该产业的大发展具有多方面得天独厚的自然优势。我们相信，借助国家加快西部大开发和国务院关于加快林业发展的重要机遇，乘汉中创建“国家级卫生城市”、“国家级园林城市”、“最佳人居环境城市”和打造汉中绿色品牌之东风，通过汉中政府的正确领导和全市人民的不懈努力，具有汉中地域特色的苗木花卉产业必将迎来一个高速腾飞的崭新阶段。

［2］ 胡润泽，汉中市2010年政府工作报告［N］.汉中日报，2010－02－26，（1）.