发展农业机械化建设新农村

2013-08-15吴章秋

河北农机 2013年4期

吴章秋

贵州省贞丰县挽澜乡农业服务中心 562200

我国自古就是一个农业大国。随着社会的进步以及国家对农业生产的大力扶持，农业机械化生产也取得了巨大成果。但是，不同地区农业生产机械化的普及程度及水平存在较大的差异。这主要与当地的经济状况以及当地群众对农业机械的认知等因素有关。笔者认为，农业机械化的价值在于能够极大提高农业生产效率，改善农产品品质，调节农业产业结构和劳动力就业结构，它关系到今后农村经济的发展方向乃至我国国民经济的发展。因此，要大力推广农机，发展农业机械化，建设社会主义新农村。

1 发展农业机械化的重要意义

农业机械的广泛应用，能够极大地增强农业综合生产力。通过机械化生产转变传统的农业耕作模式，极大提高了耕地的复种指数和农业劳动生产率，增加了农作物产量，也为农民致富增收提供了有效手段。同时，推广农业机械化，能促进农业及农村经济结构调整，进而提高农业产业化水平。随着国家对“三农”问题的日益重视，各种惠农政策也相继实施，如农机购置补贴，促使农业机械化进入发展的快车道。农业机械化也将农民从繁重的体力劳动中解放出来，转变了落后的农业生产方式。农村劳动力正不断转向非农产业。将农村土地流转作为载体的种田大户也随之产生，他们对农业机械作业的需求更为迫切。

2 农业机械化推广的现状

2.1 农业机械总量不足，结构不合理，分布不均衡

一些基层农业机械超期使用和机械老化现象严重。由于我国幅员辽阔，南北气候差异较大，农作物具有多样性的特点。这就导致我国在农作物耕种收综合机械化方面发展不均衡。此外，全国农机化生产基本侧重于粮食生产，其它农作物机械化程度较低，甚至还是空白。

2.2 地方财政投入不足

随着农业的发展，广大农民群众对农业机械化补贴的需求量正日益加大，不过，购机补贴总量有限，因此也降低了农民购机、用机的热情。尤其是在推广新型农机的时候，更是困难重重。比如，水稻收获机、自走式玉米收获机等，虽得到农民的普遍认可，但由于财政无力承担，极大地制约了新型农机具的推广应用。此外，与农业机械化配套的相关基础设施比较薄弱，一般存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的问题，田间道路与堤灌设施老化、建设不够。这些问题都严重制约着农业机械化的发展。

2.3 机械利用率较低

实现农业机械化，关键是要提升对农机的利用率，提高农机化水平。目前，很多农民都拥有一两个小型的农机设备。但是，相应的配套程度偏低，存在农机机型繁杂、机具繁多、相关部件无法兼容的问题。一些农机的使用带有季节性或区域性，作业量不够饱和，长时间闲置，从而导致资源的闲置及严重的浪费。

2.4 农机服务体系不够完善

当前，尽管我国设有农机管理机构，但由于人才、基础设施都明显不够，导致农机鉴定、推广、监理、维修等服务的规范性不足，无法真正达到管理、推广、技术服务的标准。在基层农机化推广机构中，工作人员结构不够合理、人员老化、数量不足。一些乡镇农机服务站只配有1至2名工作人员。专业性技术人才较少，培训经费短缺，无法展开专业性培训，导致在岗人员的知识结构严重老化，不能跟上形势的发展。此外，县、乡（镇）级农机推广单位基础设施差、推广手段过于滞后，缺乏用于教学与培训的相关设备。因此，农机宣传推广效果大打折扣，不利于农机的推广应用。

3 加快农业机械化进程的建议及对策

3.1 与时俱进，树立科学的农机发展观

首先要强化以人为本的理念。农机化发展的主要对象是广大农民。因此，必须充分尊重农民的意愿，切实激发他们购买农机与使用农机生产的积极性，从而提高农业生产效率，降低农产品生产成本，进一步增强农民致富增收的能力。然后，要秉承实事求是的观念，积极发挥出政府及相关职能部门的规划主导作用，包括技术服务、资金投入、组织协调等工作，并结合当地各乡镇的具体情况，制订非均衡发展战略，做到主次分明，抓好关键季节、重点作物、关键环节及重点区域内的农业机械化生产。其次，要树立起效益最大化的观念。通过全方位的管理机制，进一步加大农机利用率、作业率，提高经济效益，从而使农民切实体会到农业机械化的益处，进而调动他们使用农机生产的积极性。最后要强化资源优化配置的理念。依据规模经济理论，利用资源重组及优化配置，充分发挥规模化优势，开辟农业机械跨区域作业市场，增强农机作业的专业化及组织化水平。

3.2 政府扶持，加强投入机制

开展农机化技术推广工作最为有效的方法是加大政府的扶持力度，通过政策引导及资金支持，为基层农机化技术推广单位提供足够的经费。要尽量争取更多的优惠措施及资金扶持，用于改善工作环境，如添置相关的教学设备、检测设备、办公室、培训场所等，提高培训实效。同时，加强相关配套设施建设，充分发挥出农机作用。更关键的是要积极争取到相关领导的重视，从而获得在政策、资金、部门协作等方面的支持，确保农机新技术推广工作的顺利开展。

3.3 构建多元化的农机技术推广模式

构建多元化的农机技术推广模式，有助于在新形势下开展农机技术推广工作。要形成以基层政府的农机技术推广部门为主，以农机企业、合作社为辅的新农机技术推广局面。主要有3种模式：企业带动模式、合作社模式、农机技术示范区模式。此外，还要加大对农机新技术的研发，重视农机技术创新；加强与农艺技术的协调发展；加强和农机、畜牧、水产等部门的协调合作，对技术难题、新技术加以研究，推动农机技术的不断完善。

3.4 构建农机技术推广的保障体系

3.4.1 要健全相关的法律机制

当前，随着农村经济的快速发展，新问题不断涌现，但原有的法律法规并未对此作出明确地规范。根据《中华人民共和国农业机械促进法》的规定，各级政府部门应给予农机推广工作相应的支持，农机推广部门应向各级政府与党委汇报工作推进情况。政府部门依法对相关农机推广机构进行资质审核，确保农机推广工作的有效性。此外，要继续加大对农业生产的相关政策扶持，保障农民的合法权益不受损害。完善的法律机制，为农业机械化、现代化发展营造了良好的发展环境。

3.4.2 要抓好农机技术队伍的建设

培养一支专业的农机技术推广队伍，并增强其服务意识，是保障农机技术推广的关键。首先，要对在岗人员加强教育，优化知识结构，掌握实用的农机技术，了解最新的技术知识，从而提高推广能力，以满足当前农业发展形势的需要。其次，利用人才引进与淘汰机制，优化技术队伍，吸纳更多优秀的技术人才进入农机推广队伍中，提高农机推广工作的整体水平。