以十八大精神为指导 大力推进党的作风建设

雷 洁

（湖北省社会科学院 政法所，湖北 武汉 430077）

党的十八大强调要全面加强对思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。根据党的十八大这一要求，进一步加强党的作风建设，改革和完善党的作风建设就显得更加迫切。

一、加强党的作风建设是马克思主义执政党的基本要求，也是我党的优良传统和历史经验

中国共产党是马克思主义执政党、是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来的工人阶级的先锋队组织。我们党自成立之日起，就十分重视党的作风建设，早在井冈山革命根据地创建时期，毛泽东就总结了部队从事群众工作的经验，规定了三大纪律、八项注意这一根本要求，而以毛泽东为首的老一辈无产阶级革命家先后在《反对自由主义》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》、《关于健全党委制》、《党委会的工作方法》和刘少奇的《论共产党的修养》等著作给我们留下了宝贵的思想和经验。毛泽东指出，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我党的三大优良作风。《惩前毖后，治病救人》，《既要弄清思想又要团结同志》，他领导了在全党通过批评与自我批评进行马克思主义思想教育的整风运动。建国前夕和建国以后，鉴于我党成为领导全国政权的党，毛泽东多次提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众的官僚主义。正是因为我们有了这一系列的制度措施和优良的传统作风，我们党才能在长期的革命和建设过程中取得了一个又一个的胜利，我们才能战胜各种各样的问题和困难，最终取得革命的胜利。所以在新的建设发展时期，我们就更应该加强党的作风建设，通过加强党的作风建设使我们党的肌体更加纯洁、内部更团结、战斗力更强，这也是我们党取得成功经验的重要保证。实践证明，什么时候我们党注重加强了党的作风建设，党的事业就发展；什么时候放松了党的作风建设，我们党的事业就受到影响。

二、加强党的作风建设是保持党与群众血肉联系的关键

人民群众是我们党的力量源泉。中国共产党不仅是代表全体无产阶级的利益，而且代表全体劳动人民的利益。在我们党90多年的发展历史过程中，我们党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。改革开放以来，我们党继续推进党的作风建设，取得了很大的成绩，也创造了很多重要的经验。但是，随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入发展，我们党也面临着各种各样的考验，而一些领导干部和党员在作风上也出现了这样和那样的问题。这些问题影响着改革开放和社会主义建设事业的发展，损害着党与人民群众的血肉关系，败坏了党在人民群众中的形象。党不满意，人民群众也不满意，有些问题甚至到了非常严重的程度。比如：在我们党内有些人放松了对自己的要求，动摇了自己的理想信念，以致思想堕落，精神颓废，道德沦丧，贪图享受，追求腐朽的生活方式，导致吃喝风盛行，玩风日甚，赌博风泛滥，生活作风腐化堕落，成天不务正业，不讲学习，不讲政治，不讲正气，更不讲廉耻，整天沉湎于灯红酒绿之中，这些人败坏了党风、政风，也败坏了社会风气，更败坏了党在人民群众中的良好形象，真是祸国殃民；我们党内还有一些人，思想僵化，墨守成规，不思进取，在其位不谋其政，当一天和尚撞一天钟，得过且过，缺乏工作责任心社会责任感； 有些人，一心只想往上爬，追求高官厚禄，荣华富贵，工作中人情代替原则，一心为自己铺路搭桥，欺上瞒下，大搞形式主义，大搞政绩工程，为自己捞取政治资本；有些人搞特权玩权术，“谋官不谋事”，趋炎附势，千方百计拉关系、找靠山，跑官要官，甚至买官卖官等。党的十八大强调： 坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。而要贯彻落实这一根本精神，我们就要根据这一要求，时刻把人民的利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民群众，也就是更加巩固党与人民群众的血肉联系的关系，带动全社会形成和保持良好的风气和作风。我们要依靠全党同志和全体人民，通过扎扎实实的工作，从而把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平。

三、加强党的作风建设的具体内容和方法

加强党的作风建设，全面提高党的建设科学化水平，这是党的十八大着重强调的一个问题。十八大报告指出：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；抓好道德建设；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义；加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力等等，这些都给我们加强党的作风建设指明了方向。作风问题不是一个孤立的问题，它是与党的思想、政治、组织建设，与整个社会的环境和氛围，与经济、政治等各方面的体制特别是干部人事制度等等联系在一起的，也是与领导干部的素质及其政治、道德修养联系在一起的。因此，加强作风建设，须坚持标本兼治、综合治理的思路，具体来说也就是从以下方面入手：

一是要大力加强思想作风建设。思想作风，是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点。加强思想作风建设，我们就要根据党的十八大要求：认真抓好思想理论建设这个根本环节，也就是要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓思想作风建设，我们就要从提高领导干部的思想政治素质和工作能力方面着手。针对干部队伍的实际情况和发展要求，继续深入的加强领导干部的理论学习和理论教育，坚持用马列主义毛泽东思和邓小平理论武装全党，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性; 当前，尤其要用三个代表重要思想和科学发展观教育全党。同时，加强党员干部的思想道德修养，正确认识我们党的宗旨和权力的来源，增强全心全意为人民服务的自觉性，自觉地用好手中的权力；坚定理想信念，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强建设有中国特色社会主义的责任感和使命感，以积极进取、勇于创新的精神做好各方面的工作；学习和掌握现代化建设所需要的各方面知识，跟上时代潮流，增长知识才干，提高党员干部的领导水平和执政能力。加强学习，加强锻炼; 坚持理论联系实际，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。要把中国构建为学习性的社会，就要把党建设为一个学习型的党。对那些成天不看书、不看报、不学习、不思考、不了解党的方针政策，成天围着酒桌转、围着麻将转的领导干部和党员要采取严厉的措施。只有这样，我们这个党才能目光远大，胸怀开阔，与时俱进，迎接挑战；我们也才能应对复杂多变的国际形势，应对日新月异的科技进步的挑战。否则，我们的认识和眼界就会越来越窄，我们的事业就不能前进，就会在世界进步潮流面前落伍，这样我们就只能代表落后而不是代表先进。

二是要大力加强工作作风建设。抓工作作风建设，就要坚决克服脱离群众、脱离实际的形式主义、官僚主义歪风。江泽民指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，更好地团结和带领人民把我们的事业不断推向前进。把党的群众路线坚持好、发扬好，这是我们党始终立于不败之地的根本保证。当前，影响党的群众路线贯彻落实的最突出问题就是形式主义和官僚主义。领导干部以身作则和坚持正确的用人导向，对搞好党的作风建设至关重要。加强和改进党的作风建设，一定要从上级领导机关做起; 从各级领导班子、领导干部特别是主要的领导干部做起，一级抓一级，一级带一级，层层真抓实干，务求实效。深入实际、深入群众，调查研究，不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩。要把真心实意为党工作、全心全意为群众办实事的同志放到重要工作岗位上，立党为公、执政为民，应成为共产党员的人生信念。对那些搞形式主义、官僚主义、不负责任、弄权渎职，给党和人民事业造成严重损失的干部，要坚决严肃查处。

三是要大力加强领导作风建设。抓领导作风建设，就是要进一步改进领导方式和方法，始终坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风。坚持民主集中制和坚持集体领导原则是我党的优良传统和宝贵经验。而现在，有的领导干部不按民主集中制原则办事，不能自觉地接受监督，在重大决策和领导工作中搞“一言堂”，独断专行，家长作风严重； 有的领导班子软弱涣散，各自为政，工作不协调，影响了班子的团结和正确决策；有的地方和部门对上级政策规定有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，地方和部门保护主义严重；有的党员和干部无视党的纪律，各行其是，搞自由主义、宗派主义、任人唯亲，甚至认敌为友。我们坚持民主集中制，最根本的是要反对独断专行和软弱涣散，保证决策的正确制定和有效执行。我们强调严明党的纪律，最根本的是要拿起批评与自我批评的武器，确保党的团结统一和生机活力。在党内坚决克服独断专行、软弱涣散和自由主义现象。真正做到有令则行、有禁则止，树立中央和上级的权威，政策要落实，责任要分清，对违反政策纪律的行为坚决查处。

四是要大力加强生活作风建设。生活作风是领导干部作风整体的重要组成部分，不可轻视。胡锦涛指出，我们党的性质、宗旨和肩负的历史使命，决定了我们党必须坚持艰苦奋斗的政治本色。这是党不断前进的强大精神支柱。党员领导干部的生活作风不是小事，每一个共产党员的一言一行都代表着我们党的形象。蚁穴虽小可以溃大堤，一个生活作风败坏的人可以败家，一个生活作风败坏的党员败坏的是党的形象和党的事业。不少腐败分子自我毁灭，都是从生活作风腐化堕落开始的。所以我们党的干部特别是领导干部，一定要树立和保持共产党人的高尚情操和革命气节，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗，反对享乐主义。领导干部必须讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻。共产党员特别是党员领导干部，应该有高尚的精神追求，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前，一尘不染，一身正气。近年来，我们加大了标本兼治的工作力度，特别是严肃查处了一大批大案要案，但总体上消极腐败现象还没有从根本上得到遏制，群众反映强烈。风气一旦形成，要改变是比较困难的。但只要下大力气、大决心，根本改变这种状况也是可能的。生活作风是思想境界和道德情操的外在表现，是一个人的理想信念，是世界观价值观和精神追求的必然结果，一个生活作风败坏的人是低级下流的人，连一个起码的公民都不合格，更不要说是合格的党员了，对于这种人，应坚决清除出党。在党的建设的问题上，我们这个有着八千万党员的大党，更应该特别强调党员干部的质量。

五是要大力加强制度建设。从党的十八大召开以来，我们党已出台了一系列新的文件政策规定来规范党的行为，修改并通过了新的党纲党章，颁布了党内纪律处分条例，改革和完善决策机制，深化行政管理体制改革，推进司法体制改革，深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督；同时对干部的出行、出访、待遇、调研和会议要求等等做出了许多新的规定，这对于加强和改进党的作风建设，不断推进党风建设的制度化、规范化，有了制度上的保证。我们还应该以领导机关、领导班子、领导干部为重点，在干部的升迁、任用和考核方面建立健全相应的制度和有效机制。每个单位、部门也应针对实际情况制定切实有效的规章制度，强化和落实党风廉政建设，以此带动和促进政风、行风和社会风气的根本好转。