基于人本思想的独立学院办学模式研究

王晓玲

人本思想产生于西方20世纪30年代，可以说人本思想是现代管理思想、管理理念的革命。人本思想的本真涵义主要包括三个层面，即“道本”、“义本”和“力本”。 所谓“道本”是指本体论意义上的人本。即是出于客观内在，人之为人的本质属性问题，是人本管理的核心和前提。本文即从人本思想出发，对独立学院的办学模式进行研究与实践。

一、人本思想及其应用

人本思想应用于管理实践已经成为一些国家的成功经验，尤其是日本和韩国，人本思想不仅没有如亨廷顿所预示的那样造成文明的冲突，相反，它极其有力地促进了两国的工业化进程；新加坡政府则把儒学中人本思想上升为“国家意识”，促进了新加坡的现代化。因此，人本思想的提炼和应用，其一是克服和弥补了西方管理制度的缺陷和潜在危机；其二是对于构建未来和谐社会具有精神奠基的作用，特别是能够为生态文明建设提供理论参考和应用借鉴；其三是对于延续中华民族的文明传统，提高民族整体素质和能力，增强综合国力和民族自信心具有重要的强化作用。

人本思想，在“以人为本”的基点上去分析和思考经济社会问题。无论是经济学家还是企业家，只有理解了人，才能把人群的能量充分发挥出来。通过满足人性的需要，以激励组织成长，让个人、组织和社会经济获得全面发展。通过优化教育培训体系，完善人，发展人，促使人自身不断地发展与完善，始终是人本管理的最高目标，也是人本管理最本质的核心涵义。通过建立和谐的社会关系，社会组织与个体共同发展，组织发展依赖于个体，特别是高素质人才。个体发展必须以组织为依托，离开组织与社会工作，无所谓个体发展。人本管理必须坚持组织与社会共同命运、共发展、双赢的原则，实现组织的长远利益。

二、国内独立学院办学模式透视

目前，经教育部批准试办的318所高校独立学院虽然都具有共同特征，但在实际的办学体制和内在结构上，却存在着较大的差异。根据实际投资渠道和合作方式的不同，可以分成以下几种基本类型。

1.“高校+民营企业”办学模式，即申办方为公办普通本科高校，出资方为民营企业，双方合作创办的独立学院。目前，我国有一部分独立学院均采用这种办学模式。例如江南大学太湖学院、四川外国语学院成都学院等。由公办高校负责教学和管理，民营企业负责投资建设。若进一步进行模式细化，有的高校采用与单一民营企业合作方式，有的则采用与两家甚至多家民营企业合作。当然，也有的民营企业同时投资几所高校的独立学院。

2.“地方政府+公办高校+国企”办学模式。这种办学模式主要集中在浙江、广东等市场经济较发达地区。它不是采用普通高校利用自身优质品牌和资源去吸收社会投资的方式而发展起来的。恰恰相反，它是一些经济较发达的城市，开出较优厚的办学条件，吸引著名高校去办学，以扩大当地的高等教育入学机会。公办高校不仅可以得到当地政府的经费和政策扶持，有的还得到了当地国有企业的支持。例如，浙江大学独立学院和宁波理工学院都是采用这种“官——产——学”的模式，受到了教育部的高度评价和社会的广泛赞誉。

3.“公办高校+异地政府”办学模式，即公办高校在非学校所在地与异地政府合办的独立学院或分校。这类独立学院的办学地点主要集中在广东，而主办学校却地处数千公里之外，是经济较发达地区吸引外来优质高等教育资源的典型形式。例如北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院等，均采用此模式。由主办学校出品牌，派出教师和管理力量，由学院所在地出土地、建设资金，并提供办学所需的配套服务。从而实现资源互补，利益共享。

三、人本思想下独立学院发展可供选择的模式

分析国内独立学院办学的诸多模式，结合独立学院实际，考虑到未来发展的需要，笔者认为独立学院办学模式有以下三种方案可供选择。

1.民营资本控股母体参与的校企合作模式。这种模式主要是指学院资产的主体为民营资本，母体院校以申办权、冠名权的资格参与学院的管理。优势在于，第一，能够较充分地利用母体高校的品牌优势和教学、管理的潜在资源，吸引社会或民间资本投资，也有利于充分发挥民营企业的办学活力，扩大现有优质高等教育资源。第二，教师队伍和学生生源相对稳定，不会出现较大波折。

劣势同存。第一，发展受到资金和体制的限制。中国的市场经济发育还不够充分或不完善，民营企业的资本实力相对弱小，对独立学院的投资总量或规模相对有限，随着独立学院规模的不断扩大，势必出现资金不足甚至短缺现象。因此从发展角度分析，这种办学模式的投资风险性相对较大，在扣除母体高校合法权益和投资者合理回报之后，留给独立学院自身可持续发展的财力和动力均相对不足。第二，母体参与容易使学院趋向公办二级学院模式，或公有民办模式，受制因素较多，难于实现规模化扩张，更难于形成独立母体院校之外的品牌优势。第三，政策和法律限制了未来发展。教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》对独立学院的界定是，“由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。”这种界定已经把独立学院类高校界定为母体大学的二级学院，而作为二级学院，无论是何种新机制、新模式都将难以摆脱发展受到限制和制约的尴尬局面。

2.民营资本控股，政府（或母体）资本、海外资本等其他资本参与的混合制模式。这种模式主要是将现有投资于独立学院国有资产和母体学院的教育资源以资产投资的形式注入独立学院，并在确保民营企业资本控股的情况下，吸收海外资本和办学资源，实现“官——产——学”的混合型合作办学模式。其优越性在于第一，学院的发展享有公办高校和民办教育的双重优势，又享有政府的社会资源整合优势，能得到多种社会力量的合力支持。在高等教育大众化的趋势下，为发展高等教育，国有资产不流失的前提下，地方政府可能不仅不要求资金回报，而且还有可能给予政策性保护和倾斜，促进学院更快发展。第二，若采用一校两区，给未来的学院更大的发展空间和余地，可考虑以新校区为依托，集中精力办好普通本专科全日制大学教育，以现有老校区为基地，与国内外教育研究机构开展研究生、博士生合作教育；举办中长期培训，这对学院的发挥将是有力的支持。第三，有利于吸纳海外办学力量的参与。随着我国教育市场的不断扩大，我国将会受到越来越多的国外教育机构和跨国公司的青睐。顺应这一趋势，必将迎来广阔的发展契机。第四，在学院条件成熟的情况下，依托现有办学资源既可以独立申办普通高等学院，同时又可以用老校区的区位优势开展海外合作办学、中短期培训，进一步拓宽办学规模，实现跨越式发展，以实现品牌型综合型大学的办学理想和目标。这种模式由于充分利用现有优质高等教育资源，有利于形成政府、企业、社会资源共享、共管的良好局面，有利于稳定生源和现有教师队伍，有利于学院的长期稳定发展。

劣势主要在于，第一，当民营资本短缺时，政府出资，可能会使民营企业失去控股权，学院趋向公有民办模式，使得民营企业失去办学信心，影响学院的发展。第二，起步阶段可能会出现运作上的困难。首先需要地方政府审视决策，协调好各利益主体间的关系，做好国有资产的评估，以有效的方式委托管理，确保国有资产不流失。第三，民营资本投资的高回报将延后。在学院确定打造品牌型综合性大学的办学目标时，必然需要大量的资本投入，营造良好的办学条件和设施。在这一阶段，必然与民营企业追求的投资回报发生矛盾。

3.民营资本独立经营模式。这种模式主要是由民营企业作为出资人，买断现有母体院校的教育资源和国有资产，实现独立经办学院。而独立经办学院又存在两种途径选择，一是出资人在买断母体院校或国有资产的同时，仍然使用现有母体院校的冠名，并支付一定的冠名使用费；二是出资人不使用现有的冠名，独立申办普通高等院校。优势在于第一，作为民营企业的出资人有较充分的办学自主权和灵活的处置权、管理权，实现经营与管理的协调发展。第二，法律和政策依据充分，受到民办教育促进法的保护，同时也符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和相关法规精神。

劣势主要在于，第一，在我国市场经济不够完善的情况下，民营企业发展受到政府政策因素影响过大，处于不稳定的发展势态，自身的发展和不健全的资本运作环境，势必会带来学院资本投资的不稳定，影响学院正常工作的开展和可持续发展。第二，民营企业对学院实施独立经营和管理，能否尽快适应高等教育办学的需要，熟练驾驭学院的各项管理事务，是一项需要认真考虑的大问题。第三，传统文化观念的冲击和外部环境的协调困难。在现有的文化观念中，国人已经形成了对政府强烈的依赖和较高的信任度，这种依赖和信任有时是很盲目的和不加思考的。特别是在我国民办教育还没有走向规范化的情况下，民办高校受到歧视的观念和现象依然会存在。这种观念的存在首先将直接影响到学院的招生生源。近几年民办高校的报考率和就读率较低的事实就是一个例证。

四、优势互补中寻求独立学院发展新模式

上述三种办学模式各有利弊，在实际操作上会存在诸多困难和发展瓶颈，因此独立学院必须立足市场，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，结合地方实际选择具有生命力的办学模式。

当前可尝试性地探讨，在坚持民营企业投资主体地位前提下，寻求面向市场的办学方式和理念，建立多元化的经费筹集渠道，以寻求更大的发展空间。

1.完善政府支持独立学院发展的制度。虽然未来的独立学院属于民办教育的范畴，但依据相关法律，应该依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励和扶持政策。但是事实上，地方政府对独立学院经费支持是不足的，许多属于促进民办教育发展的政策，独立学院还没有享受到。因此，独立学院在未来发展中应依据相关法律精神，积极寻求民办教育发展专项资金和其他项目资金，包括奖励资金。

2.争取个人或者社会组织的支持，为独立学院健康发展提供可靠的资金保证。

3.面向市场寻求办学经费。除了政府采取措施促进公民和社会组织、港澳台同胞和海外侨胞投资和捐资办学外，独立学院也应该积极通过社会融资、教育服务、科技开发和发展校办产业等途径筹措教育经费。很多独立学院都在这方面进行了一些探索，积累了一定经验。如华软学院通过与广州巨匠信息技术有限公司、IBM、微软的合作在一定程度上节省了学院的办学经费。总之，只要是从人本思想出发，一切模式皆可为高校发展和社会进步服务。

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