新闻管理体系的构建与实践探析

2013-08-15赵庆康

传播与版权 2013年5期

□ 赵庆康

随着我国新闻事业的快速发展，在新的经济形势下，如何在我国的新闻主流媒体中充分体现新闻管理改革的重要作用，并努力探索出适合我国新闻事业发展的新闻管理体系，是我们当前值得思考和探讨的问题。

一、对我国新闻管理体制的正确认识

新闻管理主要是对新闻传播的具体内容进行正确的引导和宣传，同时还要对其进行规范化管理，以保证新闻的真实与客观性。我国的新闻管理对新闻内容的传播规律比较重视，并且要求必须坚持党和国家的各项方针政策，在价值观方面要满足社会大众的需求。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”。我国的新闻管理主要涉及的层面有：第一，由党来管理新闻媒介，并主导新闻宣传方向，例如我国的《人民日报》，就是在党的正确引导下形成的；第二，我国所制定的科学合理的新闻制度、与新闻管理相关的各项政策以及新闻纪律等，都是从新闻宣传方面出发，来促进和完善新闻管理的过程；第三，一些传媒机构为了使新闻宣传内容更加真实、可靠，要求将内部管理作为强化新闻管理的重要目标。

（一）我国的新闻体制主要由国家体制决定

新闻体制是一个国家新闻制度和新闻政策的重要体现，主要体现在国家传媒业由国家政府来进行规范管理。我国新闻体制所体现出来的主要特征包括：新闻作为党和政府的喉舌，必须坚持党的路线；新闻媒体作为国家新闻传播的重要组成部分，隶属于国家，不允许私人对新闻媒体实行个人垄断；新闻工作的最高宗旨是要以国家和人民的利益为重。实践经验表明，具有中国特色的新闻体制，在新时期具有不可或缺的作用，不仅有利于国家的团结繁荣，而且还能够促进社会的和谐发展。

在西方一些发达国家，在新闻自由方面存在一定的局限性，常常是由私人资本对新闻媒体进行控制，其背后要涉及政党以及不同派别的经济利益。实际上，从新闻事业的产生背景可知，新闻宣传并没有绝对的自由。新闻体制作为国家不可或缺的一部分，其自身不仅要承担各种社会责任和社会压力，而且还要增强自身的使命感，为新闻事业作出贡献。

（二）新闻管理是新闻体制中不可或缺的一部分

有些人将新闻管理当作新闻体制的一种产物，其实从理论和实践上来说，新闻管理是新闻体制中不可或缺的一部分。在西方的一些发达国家，新闻媒体也要受到政治和媒体自身的制约。例如，美国在国家管理的过程中将新闻管理纳入其中，并与其法律相互挂钩，对新闻进行严加管制，其目的是能够有效地控制新闻。

二、新闻管理体系的构建与实践的重要性

当前，新闻媒体之间的竞争意识及竞争压力越来越大，在调整及发展新闻媒体的最关键的时期，进一步对新闻进行有效管理，是新时期新闻管理制度改革与发展的需要。

（一）提高党的执政水平，离不开新闻管理

新闻媒体作为党和政府的喉舌，同时也是国家以及党的事业中不可或缺的一部分，有着坚定的政治立场。只有坚持正确的新闻舆论导向，才能有利于国家的发展，才能有利于人民；如果新闻宣传的舆论导向不正确，很可能会损害国家及人民的利益。因此，对新闻进行科学管理，必须坚持党性，并以正确的舆论导向为新闻宣传的基本原则。可见，强化新闻管理的全过程是非常必要的。

（二）做好新闻管理工作是促进社会和谐发展的重要保障

新闻管理对促进社会和谐发展起着重要的作用。随着我国信息技术和网络的发展，网络媒体已经成为大众容易接受的一种新闻传播方式，同时对社会舆论有着非常大的影响力。各个国家在不断地对网络新闻进行有效管理，我国在网络新闻的管理中也做出了很多努力，包括对互联网信息进行监控和管理等。

（三）做好新闻管理工作是新闻媒介生存立命之根本

我国的报业集团作为党和政府的喉舌，代表着党和国家正确的指导方向和坚定的政治立场。主流媒体要敢于发声，善于发声，巧于发声，把握好时、度、效，不断提升传播力、公信力和影响力，牢牢掌握舆论工作的主动权和主导权，也就是说新闻媒体所传播的新闻内容必须将党和人民的心声及意愿集中体现出来，必须以党和人民的利益为出发点。如果新闻媒体在新闻报道的过程中，出现违背新闻事实和客观规律的报道，会受到一定的处罚。

三、新闻管理体系的构建与实践的目标

新闻管理主要是对新闻媒体所传播的新闻内容的真实性和客观性进行规范化管理。正确的新闻舆论导向，不仅仅要讲究新闻报道内容的真实性，而且还要注重把握好新闻报道内容的政治方向，同时还要从中领悟到新闻报道和新闻宣传的价值等。通过强化新闻宣传的真实性，以为人民更好地服务。

（一）把握正确的新闻宣传的舆论导向

把握正确的新闻宣传的舆论导向，是新闻管理工作的核心。坚持正确的舆论导向，需要做到时刻为大局服务，同时还要做好群众的服务工作。其中为大局服务主要是指要将党和国家的方针政策放在首要位置，并且还要做到为地方服务；做好群众服务工作是指发挥新闻媒体的作用，及时了解人民群众的心声，并且要从广大人民群众的根本利益出发。

目前，我国很多主流媒体已经在新闻宣传方面做出了很多的努力。例如，重庆报业集团在新闻宣传方面，制定了加强新闻管理、制定新闻人工作考核制度，避免新闻宣传工作中出现渲染和炒作的现象，这样做在很大程度上维护了社会的稳定，并且促进了社会的和谐发展。

（二）遵循新闻的真实性原则

新闻是对新近发生的事实进行的报道，真实性作为新闻的生命，是广大新闻工作者在日常工作中必须遵循的原则。为了保证新闻的真实性，就需要新闻工作者在采编和制作新闻的过程中，从新闻的实际出发，并且对新闻的内容进行反复的核实和检查。如果有虚假新闻出现，不仅会影响到新闻人的职业形象，而且还会扭曲舆论导向，最终扰乱社会秩序。因此，遵循新闻的真实性原则，需要每一位新闻工作者在工作中约束自己的行为，不受外界因素的影响，不受利益的诱惑，时刻坚持自己的政治立场。只有这样，才能坚持新闻报道的真实性，才能更好地为新闻事业的发展做出自己的努力，才能更好地为广大人民服务。

（三）完善新闻管理体制建设

建立健全完善的新闻管理结构，增强新闻工作者的政治意识，同时从大局出发，严抓新闻管理纪律，并努力建设一支高素质的新闻队伍，以保证新闻报道的真实。另外，完善新闻管理机制。建立完善的新闻管理机制，并且掌握市场运行状态，对新闻报道结构进行调整，对新闻采编人员进行培训和考核，为他们营造适宜的工作环境，同时还要将具体的工作职责进行划分，将各项工作落实到位。

（四）对新闻媒体进行科学定位

我国很多的传媒机构已经拥有自己的地域特征，因此，对新闻媒体进行科学定位和有效的管理，既是传媒机构以及新闻媒体必须努力实现的目标，也是新闻管理体系构建的一个重要的发展方向。同时又可以在很大程度上增强新闻媒体的竞争力，促使新闻媒体机构向更好的方向发展。

1.重视新闻改革。重视新闻的改革，推动新闻宣传工作顺利进行。以新闻的改革作为突破口，不断改变和更新新闻报道的手法，并突出新闻报道的深度，使新闻内容具有可读性，具有权威性。

2.注重新闻队伍的思想文化建设。作为新闻行业的从业人员，其身上肩负着重大的责任和使命，其中，新闻人自身素质的好与坏，直接关系新闻报道以及新闻宣传的成功与否。注重新闻队伍的思想文化建设，是促进新闻媒体更好发展的前提条件，是坚持马克思主义新闻观、遵守职业道德的重要标准。

四、新闻管理体系的构建与实践的理性思考

在我国社会结构中，构建新闻管理体系，是新闻改革和发展的基本要求。过去我国所推行的新闻管理体系是在特定的历史时期逐渐形成的。然而在新发展时期大背景下，要根据传统的新闻管理和经验，对新闻管理体系的构建和实践进行探索，要从新闻媒体所处的社会环境以及所创造的新闻价值方面全面考虑。从新闻媒体从业人员的工作情况看，如何使用新闻管理手段，促进新闻管理的规范化和科学化，是新闻管理体系建构之前必须充分考虑并加以解决的问题。因此，只有新闻报道的内容具有一定的价值，并且能够在工作中坚持正确的价值取向，才能不断地向新闻管理改革的正确方向迈进。

当前，新闻管理体系的构建与实践缺乏灵活性，只是将重点放在如何对新闻管理进行改革层面，而忽略改革过程中可能会遇到的种种困境。新闻管理体系的构建不仅要体现出新闻改革的倾向性，而且还要确定好新闻管理体系的构建目标，如果在具体的实践过程中背离了这些，那么就谈不上如何加强新闻管理，更谈不上促进新闻事业的健康稳定发展。因此，从理论上思考，我们在新闻管理体系的构建与实践中，还存在许多的困扰因素和矛盾，如果在新闻管理体系的构建和实践过程中将各项工作完善，我国的新闻媒介就够克服发展过程中的一些阻力因素，实现健康稳定的发展。由此可见，对我国新闻管理体系的构建与实践进行理论研究，不仅可以稳定新闻媒介的发展步伐，而且还能使新闻媒介在发展的过程中找到不足，从实际的管理现状出发，将理论和实践结合起来，以促进我国新闻事业又好又快发展。