声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）:

中国经济增速放缓是良性调整的结果

中国经济基本面良好，今年上半年国内生产总值增长7.6%，与其他国家相比，经济增长处于高水平。如果我们继续以往的发展方式，会有更高的增长率。但是，在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。因此，这样的增长速度，是良性调整的结果。

李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：

工业化和城镇化是现代化的必由之路

从国际经验看，工业化和城镇化是现代化的必由之路。在我们这样一个13亿人口的大国实现现代化，人类历史上前所未有，城镇化会面临更多挑战，需要放在现代化的大格局中来把握。我们既要清醒认识这是一项长期的历史任务，不可能一蹴而就，又要以民之所望为施政所向，积极稳妥地加以推进。

周小川（全国政协副主席、中国人民银行行长）：

多层次资本市场离不开金融创新

讨论资本市场的多层次特性，并不是要去讨论如何建设多层次资本市场的问题，而是想通过一些例子说明，资本市场从产品、市场组织方式、投资者风险偏好、发行与交易方式等各个方面来讲，本身都具有多层次的特点，只是我们过去把这种特点简化了。随着经济越来越复杂化，越来越多样化，这些多层次特征正在不断自我表现。在这个过程中，是离不开金融创新的。如果我们的制度能支持金融创新，资本市场的层次就会比较丰富。如果制度障碍比较多，就不太敢支持金融创新，资本市场的多层次特性就不容易发挥出来。不管怎样，当前我们还是要重视和顺应资本市场多层次发展的要求和潮流，进一步推进改革，为金融创新扫除体制、机制上的障碍，以利于市场创造出更多的资本市场层次，为国民经济提供更好的服务。

楼继伟（财政部部长）：

地方债规模基本可控 一些地方问题较大

整体来看，地方债基本规模是可控的，增量也在减缓，但的确有一些地方问题较大。目前，财政部正在加强与一些地方政府沟通，审计署也在进行新一轮债务审计。防范和化解地方债风险，首先要规范发债，发行地方债只能用于建设性支出，不能用于经常性开支。经常性开支如果通过举债解决，就会走上不归路。其次，要对地方债实行分类管理，公益性债务可纳入地方规范的政府债务范畴，逐步用公共财政收入来偿还；对平台债务，有些现金流不错的收益型债务，要加强管理用收益来偿还。

朱光耀（财政部副部长）：

中国正加紧治理“影子银行”及地方融资平台

中国的“影子银行”主要表现为银行资产负债表外的业务，中国正在加大对“影子银行”的治理力度，主要措施是将未受监管的表外资产并入资产负债表，接受监管，治理已在进行中。应当关注的是，中国“影子银行”所涉及的业务在一定程度上支持了企业尤其是小微企业的资金需求，在加强上述银行资产负债表监管的同时，监管当局必须同时传递出鲜明的政策导向，就是增加银行对小微企业的贷款支持。对“影子银行”的治理应谨慎进行。

齐骥（住建部副部长）：

资金缺口大是棚户区改造最大问题

虽然今年可以如期完成304万户棚改任务目标，但棚改仍然面临改造难度大、资金缺口大的问题。从上半年情况看，保障性安居工程建设实现时间过半、任务过半，年底可以如期完成目标。目前尚未改造的棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。处于中西部地区的棚户区，大多远离城市、县城，即使在城市中心区的棚户区，建筑密度都很大，加之各地一般遵循先易后难原则，待改造的难度更大。除难度高外，资金缺口大是此轮棚改的最大问题。除了政府投入，还需大量社会资金和金融的支持，同时还应通过税费减免等，尽可能降低成本。

夏斌（国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、国务院参事）：

对做假账融资的地方政府负责人要“秋后算账”

要控制好地方债务的进一步增长，从眼前看要做三件事：一是中央政府应该放话，对于继续违反规定，弄虚作假，做假账进行融资活动的地方政府负责人和当事人一定要“秋后算账”，绝对不能明知故犯。二是要防止监管套利。三是要杜绝各金融机构的道德风险。要对各个金融机构上课，要重温1995年公布的中华人民共和国《担保法》第八条款规定，政府机关不得为保证人，也就是说政府机关不能做担保。

尹中卿（全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员）：

要挤压房地产价格泡沫

挤压“房地产价格泡沫”是防范房地产业系统性风险的必由之路。应统筹推进房地产税费改革，尽快按人均居住面积征收累进房产税，增加拥有多套和豪华住房的持有成本，促进二手房、存量房源有效流转。推进不动产实名登记和全国联网工作，挤出部分非自住以及非正当获得的房源，促进存量房地产进入交易，降低交易环节税费，切实减轻普通老百姓购房成本。

刘新华（证监会副主席）：

将履行社会责任作为完善公司治理重点

当前中国正处于经济转型、产业升级的重要时期，上市公司关注生态文明是履行社会责任的重要表现形式。首先，上市公司积极倡导并支持生态文明建设，有利于引导全社会更加重视环保工程；其次，上市公司作为各行业的领军企业，既是经济建设的生力军，也要成为生态文明建设的先锋队，要为整个企业群体树立良好榜样，共同提升我国生态文明的总体质量；第三，上市公司积极履行社会责任，不仅有利于树立良好的市场形象和社会形象，也是惠及股东、回报股东的善举。证监会一直将履行社会责任作为进一步完善上市公司治理机制的重要内容。

宋晓梧 （中国经济体制改革研究会会长）：

提升直接税在整体税系中的比重势在必行

以增值税、营业税这种间接税为主的税收体系是鼓励投资的税收，我们这些年经济高速增长的秘密在于各级政府都是发动机，都是投资主体，都有极高的投资积极性。但是经过三十多年的发展，现有的税收体系带来的问题越来越突出。如果过渡到以直接税为主，还有一个好处是可以稳定地方财税收入。因为以所得税为主的直接税体系与地方聚集的人口和厂房、居民住宅相联系，以之作为税收基数更有利于稳定地方的财政收入。

许小年（中欧国际工商学院经济学和金融学教授）：

由政府配置资源扭曲了整个社会的激励机制

改革开放三十年以来，石油、天然气、电讯、金融等行业至今仍然被垄断，由政府配置资源扭曲了整个社会的激励机制，使企业的竞争改变了性质。改革开放的总体方向是让市场发挥越来越重要的作用，历届执政党的文件也多次强调要发挥市场配置资源的基础性作用。但是在现实中，我们却看到相反的趋势。因为政府不往后退，就不可能创造更多的社会投资机会，就无法扭转整个社会的激励机制，企业就会继续在政府关系上投入，而不是在研发、产品的质量、性能、成本上进行投入。只有打破垄断，才能有新的民间资金进入垄断行业，才能够涌现出新的投资机会和创业机会。政府要退出经济，要依靠企业和个人的活力创造财富，支撑中国的经济增长。