财会动态

央企上缴红利比例酝酿普遍上调

据悉，近日财政部门正在会同国资委等部门研究制定提高中央企业国有资本收益提取比例，同时优化支出结构。目前，资源类央企上缴国有资本收益的比例为15%，一般竞争类央企的上缴比例为10%，军工科研类央企的上缴比例为5%，烟草类央企为20%。对于提高国有资本收益提取比例的具体幅度，国务院日前批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已经定调：适当提高中央企业国有资本收益上缴比例，“十二五” 期间在现有比例上再提高5 个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。据悉，上述四类央企上缴红利的调整比例不会“一刀切”的都是5 个百分点，资源类、垄断类和烟草类的央企调整得会相对多一些，而他更倾向于一次性把5 个点调整到位，而不是分批次调整。

（来源：华夏时报）

财政部将对部分券商规范经营展开检查

财政部每年都会对相关企业、会计师事务所进行财务、内控等方面的监督检查。去年，财政部共计检查中央企业、上市公司、外资企业106 户，证券资格会计师事务所57 家，检查发现各类违规问题资金2555 亿元，查补税款22 亿元。据悉，财政部监督检查局今年将选择有代表性的大型国有商业银行、证券公司和保险公司开展联动检查，重点关注国有金融企业财务和资产监管、风险控制、国家宏观调控政策和财政金融政策执行情况，以促进金融企业规范化经营。今年，证券公司不仅依旧是财政部检查重点，在税收方面也将得到税务部门的关注。2月，国税总局召开全国税务稽查工作会议，证券公司成为2013年的重点稽查对象，而个税将成为今年稽查重点。

（来源：证券日报）

我国公务卡制度已基本实现全覆盖

财政部数据显示，自2007年我国借鉴国际经验实施公务卡制度改革以来，经过各级财政部门和预算单位协力推进，目前绝大多数中央部门及所属1 万多个中央基层预算单位，36 个省(自治区、直辖市、计划单列市)本级、328 个市(地)本级、2833 个县(区)本级、7114 个乡(镇)，共计38 万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。实行公务卡制度，公务卡代理银行要将公务卡消费时间、金额、刷卡商户等公务支出的详细信息传输给预算单位，单位财务部门可通过公务卡支持系统查询，并与发票、签购单等票据进行核对，有效保障了公务支出的真实性。财政部门可以对公务卡支付的每一笔公务支出实施动态监控，对违规支付进行快速核查处理，有利于从源头上防治腐败。

（来源：新华网）

IPO 史上最严核查令凸显会计师地位

近日，证监会对IPO 在审企业2012年财报发起了被业界称为“IPO 史上最严核查令”的财务核查风暴。有媒体报道称，《证监会IPO 在审企业2012年财务报告专项检查工作会议记录》显示，会计师将在这次核查中承担非常重要的职责。另外，这次核查令的报告要求高于年度审计要求。同时，很多审查项目还需要保荐机构和会计师配合进行。业内专家认为，此次财务核查的总导向是会计师在IPO 中的地位和重要性越来越凸显，对注会行业的发展是件好事。不过，注册会计师真正能在资本市场中体现一定的主导地位，还受许多因素的制约。

（来源：中国会计报）

XBRL 技术规范4 项国家标准获“中国标准创新贡献奖”

2月21日召开的全国标准化工作会议上，财政部推荐的可扩展商业报告语言(XBRL)技术规范4 项国家标准，获得国家质检总局和国家标准化管理委员会颁发的2013年“中国标准创新贡献奖”项目一等奖。获奖的4 项国家标准依托于科技部国家科技支撑计划项目，研究开发了一系列具有自主知识产权的XBRL 共性技术，共申请了8 项发明专利。有着以标准为依托的制度创新、技术规范体系创新、分类标准体系创新、标准的技术创新、标准应用创新等多项创新点。本次获奖项目主要完成单位分别为会计准则委员会、中国证券监督管理委员会信息中心、中国科学院大学工程管理与信息技术学院、普华永道中天会计师事务所、安永华明会计师事务所。

（来源：中国会计报）

审计署：严控三公经费 建立监督机制

连日来，全社会掀起“厉行勤俭节约反对铺张浪费”的热潮。根据财政部去年公布的数据，2011年“三公”经费支出合计93.64 亿元，其中出国（境）经费19.77 亿元，车辆购置及运行费59.15 亿元，公务接待费14.72 亿元。对于公款消费铺张浪费现象，审计署有关负责人表示，主要是由于“三公”经费上概念不清晰、口径和标准不够规范，导致约束和控制作用难以充分有效发挥，也易造成公众的误读。审计署将加大对中央‘八项规定’落实情况的审计力度，重点揭露动用公款铺张浪费的问题，严肃查处以各种名义动用公款旅游、大吃大喝的问题，并将重点检查会议费、招待费、出国费和公车购置费等安排使用情况，严肃查处重大违法违纪问题，注意发现在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂的案件线索和发生在重点领域和关键环节的腐败案件线索，推进反腐倡廉建设。

在2011年编报“三公”经费财政拨款预算的131 家中央部门中，已有99 家公开了“三公”经费；同时，国务院要求严格控制“三公”经费预算，全面公开“三公”经费使用情况的通知也已于日前下发。因此，通过多措并举，加强监督，让权力在阳光下运行，公款铺张浪费必将得到更为有效的遏制。

（来源：中国网）

中注协2013年工作要点涵盖8 个领域

近日，中注协发布2013年工作要点，明确了中注协2013年工作的指导思想，提出了8 个领域共33 项工作。指导思想是：认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，积极践行群众路线，深入开展行业“诚信文化建设年”活动，全面深化行业发展各项战略，进一步加强行业监管和服务。工作要点涵盖的8 个领域包括：学习贯彻党的十八大精神，深化做强做大、人才培养、准则国际趋同、新业务拓展、行业信息化等行业发展五大战略，深入落实行业监管制度改革方案和加强协会机关建设。

（来源：中国注册会计师协会）

公司债公开发行拟取消保荐制及发审委制

2007年8月，证监会发布《公司债券发行试点办法》，启动公司债券发行试点。2012年，证监会发行部启动了对试点办法的修订完善工作，监管部门日前向机构下发《公司债券发行管理暂行办法》征求意见，拟调整简化公开发行公司债券的审核流程，对原有的32 条内容进行了简并和扩充。虽然公开发行公司债券的条件未作调整，但审核流程将大为简化。原办法考虑到公司债尚处于起步阶段，引进了股票发行审核中已经比较成熟的保荐制度、发审委制度。但根据市场发展情况，征求意见的暂行办法取消了债券公开发行的保荐制和发审委制度。

（来源：中国证券报）

证券法修改方向初步形成 完善发行制度

2005年我国对证券法进行了重大修订，经过7年多的时间，我国资本市场取得了重大进步，市场创新持续活跃，QFII、RQFII 以及合资证券机构快速发展，证券市场国际化程度大幅提高，这些变化使得证券法重新修订的迫切性逐渐增强。2012年，证监会开展了证券法实施情况的评估，形成了关于证券法实施情况的评估报告送审稿和修改证券法的建议报告，评估报告从适应证券市场改革创新发展的需要出发，明确提出了证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发展、场外市场建设、非公公司监管以及市场对外开放等方面的制度完善的思路建议，形成了下一步修改完善证券法的基本方向和重点内容。

（来源：上海证券报）

2012年证监会调查200 多件案件

2012年，证监会共受理包括内幕交易在内的证券期货违法违规线索300 多件； 其中，初步调查和立案调查共计200 多件，已经移送处罚委行政处罚100 多件，移送公安机关涉嫌犯罪的案件30 多件。打击内幕交易成为监管机构查处违法行为的重点。去年，证监会查处了张涛、沈少玲、肖家守、林郁、杨治山等一大批内幕交易案件，共作出56 项行政处罚决定书和8 项市场禁入决定书。处罚对象中涉及17 家上市公司、2 家会计师事务所、8 家其他机构、168 名个人。对158 人给予罚款，对12 人实施了市场禁入，其中1 人被实施了终身市场禁入。2012年已经作出的行政处罚罚没款总计达4.37 亿元，为行政处罚委员会成立以来最高额。其中，唐建平操纵市场，被处1.68 亿元罚款并没收违法所得1.68 亿元，是近年来被罚没金额最高的。

（来源：人民日报）

国务院明确财税政策扶持物联网产业发展

2月17日，国务院发布《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》(以下简称 《意见》)，首次明确鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网产业，并提出信贷支持、建立股权投资基金等五大投融资保障措施，以完善相关政策，确保我国物联网产业健康发展。《意见》提出了我国物联网产业的近期目标：到2015年实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成产业体系。更为重要的是，《意见》还明确提出了一系列财税扶持政策，其中包括：加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策，经认定为高新技术企业的物联网企业按规定享受相关所得税优惠政策。

（来源：经济参考报）

事业单位会计准则和制度师资培训完成

为促进新发布的《事业单位会计准则》（财政部令第72号）和《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）在全国的顺利贯彻实施，财政部会计司和干部教育中心于2013年1月29 至30日在山东威海市联合举办了新事业单位会计准则和制度全国师资培训班。来自中央部门和单位财务部门相关负责同志，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）会计处处长或分管处长及承担各辖区培训任务的师资，以及部内相关司局人员共300 人参加了培训。财政部会计司副司长应唯、财政部干部教育中心党委副书记郭宝正、山东省财政厅副厅长宋新生出席培训班开班式并讲话。培训开班式由财政部会计司制度一处王鹏处长主持，会计司制度一处三位同志分别对事业单位会计准则、事业单位会计制度和事业单位会计制度新旧衔接进行了系统讲解。培训班达到了预期效果，取得了圆满成功，在全国范围内掀起了学习、培训、宣传、贯彻新准则制度的热潮。

（来源：财政部网站）

去年我国个税收入增速回落近30%

财政部数据显示，2012年我国个人所得税实现收入5820.24 亿元，同比下降3.9%，比上年增速回落29.1 个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为5.8%。财政部税政司有关负责人指出，我国个人所得税的税基是个人（主要是城镇居民）收入。去年个人所得税收入之所以下降明显，主要受提高个人所得税工薪所得减除费用标准，以及调整工薪所得和个体工商户经营所得的税率结构等减税政策的影响。从2011年9月1日起，我国个人所得税征收标准由原来的2000 元提升至3500 元，约有6000 万人免于缴个税，也带来个人所得税收入增速大幅下降。此外，2012年二手房交易价格回调，也带来财产转让所得税相应减收。

（来源：新华网）

网游公司财报盘点行业凸显“顶端优势”

北京时间2月27日巨人网络发布了2012 财年第四季度和全年财报。报告显示，巨人网络第四季度营收5.7 亿元人民币，同比增长16%，2012 全年营收21 亿元人民币，同比增长20%。网易、搜狐畅游和盛大游戏已于2月相继公布2012年度业绩，除盛大游戏外，其他三家公司的游戏业务收入不同程度增长。占据国内游戏市场最大份额的腾讯尚未公布年度业绩，但该公司2012 前三季的游戏业务收入已近170 亿元，如无意外全年游戏营收有望超过200 亿元。据此估算，五家公司2012年的游戏收入将接近400 亿元规模。

（来源：财新网）

多地准备房产税试点 武汉杭州完成筹备

日前，国务院总理温家宝召开本届政府任期内最后一次国务院常务会议，研究部署房地产市场调控。业内人士认为，此次会议出台的“国五条”是对调控政策过去两年的总结归纳，也是对后期房地产市场调控基调的认定。而确定扩大个人住房房产税改革试点范围也是此次 “国五条”重要内容。财政部财科所所长贾康表示，房产税改革脉络一向是很明确的，扩大试点范围的信号也是非常清晰的，改革方向已经锁定。据了解，湘潭、杭州、武汉已完成房产税技术准备工作。去年7月开始，在武汉市地税部门主导下，住房估价系统(房屋评税系统)在武汉市江岸区试行。截至去年底，该系统已覆盖武汉全市所有小区12 万幢住宅。

（来源：经济参考报）■