山东省莒县：三项措施提高乡镇财政资金监管科学化水平

为加强乡镇财政资金监管，保证财政资金安全，提高资金使用效益，山东省莒县探索实施财政“监督下乡”工作，通过明确乡镇财政资金监管范围、量化监管任务、细化监管重点和关键环节等，确保了强农惠农政策的贯彻落实和资金管理使用的安全有效。

第一，理顺职责、明确内容，健全完善乡镇财政资金监管体系。一方面，理顺乡镇财政资金监管职能。先后制定加强乡镇财政资金监管工作实施方案、财政检查工作办法等文件，进一步规范财政所岗位设置和内控机制建设，明确财政所长为乡镇财政资金监管工作第一责任人，将监管工作明确到岗，落实到人。另一方面，明确乡镇财政监管内容。制定了《莒县乡镇财政资金监督检查办法》，从货币资金、往来款项等八个方面量化分解监督检查事项和检查方法。

第二，创新方式、规范程序，提高乡镇财政资金监管质量。一方面实行“月审月促”监督法。通过采取民主推荐和考核评议相结合的方式，在各乡镇财政所聘任财政监督员，负责乡镇日常财务资金收支、会计账务和内控机制的监督，各级安排和分配用于乡镇以下的财政资金以及部分乡镇组织的集体经济收入也一并纳入监管范围。另一方面实现信息化远程监控。建立乡镇财政资金信息监管系统，以国库集中支付和网上账务数据为基础，通过网上账务处理系统自动生成监管项目库。

第三，县乡联动、加强督查，强化县对乡镇资金监管工作的指导。一是加强监督业务培训。分别举办乡镇长、财政所长及监督员监督业务专题培训班，邀请专业人员讲授财经规章制度，理清乡镇财政开展监督工作思路。二是实行监督督查机制。围绕工作目标，制定乡镇财政“月审月促”监督工作督查办法，成立督查小组，实行包片派驻督导。三是建立考核奖惩制度。对乡镇财政资金监管工作实行定量考核，对乡镇财政资金监管工作实施质量进行再监督，科学评估乡镇财政资金监管工作成效。