面向基层建设便民服务体系

□ 李福科

作者：中共重庆市綦江区永新镇党委书记

党的十八大报告指出，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。綦江区永新镇大力贯彻落实党的十八大精神，积极创新基层社会管理和服务，着力构建以镇便民服务中心为主体，在5个老乡场设流动便民服务站、在33个村（社区）设立便民服务代办点的“1+5+33”三级便民服务体系，构建全天候、立体式的便民服务网络，努力建设人民满意的服务型机关。

一、推行“一站式”集中办公，着力解决“门难找”的问题

一是整合民生事项。逐项拆分机关经济发展办公室、社会事务办公室等15个内设机构100余项工作职责，以服务类型纵向分类，以业务性质横向清理，重新整理归类行政事务67项、直接为民服务业务34项，清理整合后减少行政、民生事项8项。二是实行集中办公。投入100余万元，在场镇中心区域新建300平方米便民服务中心，开设民政事务、建设管理、经济发展、惠农政策、群众接待、医保社保、就业再就业等7个便民服务窗口，抽调16名机关干部集中定点为民服务。三是延伸服务链条。在罗家、新建、升坪、三会、紫荆等5个老乡场设流动便民服务站，抽调3～10名机关干部组建便民服务队，每个月到每个老乡场开展3次便民服务；在33个村（社区）设立便民服务代办点，组织33名驻村干部和165名村居干部轮流坐班，每天收集群众事务分类汇总，每周定时到镇便民服务中心代办。

二、推行一次性规范告知，着力解决“往返跑”的问题

一是流程式程序设计。认真模拟办事流程，重新设计办事程序，详细制定工作流程图，同一项业务尽量集中到一人办理、一地受理，保障群众在办事过程中实现“两个不”，即同一个人不找两次，同一个地点不进两回。二是清单式办件须知。主动联系区行政审批大厅、区政法委等部门，重新规范19项材料手续，按照“一事一清单”的要求，详细制定15项办事告知书，一次性告知准备材料。三是点播式咨询服务。设立办事咨询台，公开咨询电话，高标准培训3名咨询员，使其熟练掌握全镇基本情况和相关业务知识，负责接待咨询群众，解释政策法规，引导群众办事。

三、推行一票制考核评议，着力解决“逗硬考”的问题

一是群众有举报一票否决。凡群众举报有态度傲慢、推诿扯皮、吃拿卡要等不良工作作风的，区便民服务中心调看视频监控，督查办调查核实，一经查实，取消评先评优资格，情节严重的进行纪律处分。二是测评不达标一票否决。认真开展“四评制”，即每周统计电子测评，群众不满意度高于10%的不及格；每月考试业务知识，测评分数低于90分的不及格；每季度电话回访测评，群众满意度低于85%的不及格；年终开展综合测评，综合测评低于90分的不及格并全镇通报批评。三是考勤不过关一票否决。区便民服务中心工作人员实行8小时在岗服务和每日4次电子指纹考勤；老乡场便民服务站由镇督查办随队跟踪考勤；村便民服务代办点由群众监督和镇督查办走访“两结合”考勤。凡是出勤率低于95%的取消评先评优资格。

便民服务体系建成以来，取得了明显成效。一是缩短了办事时间，方便了人民群众。截至目前，已接办件1700余件次，办事时间由8～10小时缩短至30分钟以内。二是密切了党群干群关系。切实转变了机关干部工作作风，群众满意率达95%以上。三是维护了社会稳定，优化了发展环境。便民服务中心运行以来，群众上访减少了30%，为全镇经济社会发展营造了良好氛围。