数字化社区与社会组织发展的思考

2013-08-15杨浩勃

电子测试 2013年19期

杨浩勃

（1.天津大学管理科学与工程学院，天津，300072 2.深圳市宝安区政协，深圳，518000）

社区，一种基层的群众服务机构，为一个固定区域内的居民提供服务，具有连接上级街道办事处与人民群众的枢纽作用，与居民群众生活有着息息相关的关联基层组织。社区的主要功能包括三方面：一是生活层面。既物质生活和精神生活层面；二是“人”的层面。既对“社区人”的教化，培育“公民意识”，培养“公民义务”，促进“居民”向“公民”的转化；三是社会层面。化解社会问题，促进社会稳定，促进社会和谐。在传统社区工作模式中，往往都是由社区工作者通过展板、广播或者上门服务等方式，实现社区与群众之间的对接，维护居民群众的利益。由于社区工作人员数量的限制，往往无法及时有效的对全社区所有居民群众提供有效的服务，而且居民与社区之间的信息交换效率也不高。因社区工作方法比较单一，短时期内出现很多要解决的问题，比如上级有精神需要传达，群众有意见要反馈，社区无法快速处理而引起群众意见。因此，迫切需要一种新的工作方法和工作模式，提高社区工作效率，使群众和上级之间联系更为顺畅。

1 数字化社区简介

数字化社区，是近年来提出的一种新的概念。指的是通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接的社区。通过这种数字化的信息技术，将社会化信息提供者、社区的管理者与住户三个群体至今进行连接，使这三者之间可以通过数字化的网络，实时地进行各种形式的信息交互。相比传统的社区工作模式而言，现代化的信息传输技术，可以使社区内各种交流更为便利。再加上近年来，互联网技术快速发展，网络浏览器的先进性以及多态的表现性越发明显，这都为营造出了一个丰富多彩的虚拟社区提供充足的便利。具体来说，数字化社区是指运用各种信息技术和手段，整合社区资源，在社区范围内为政府、居委会、物业、居民和包括企业在内的各种中介组织和机构搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，以此形成数字社区产业链。数字化社区的核心是信息资源的整合以及各政府职能部门、社区基层管理机构、社区居民之间的信息沟通渠道搭建，从而使管理更加高效，服务更加优质，最终使居民满意，进而不断提升居民的生活质量。

2 社会组织发展简介

社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。目前，社会组织已经发展成为我国社会主义现代化建设的重要力量，成为中国特色社会主义事业的重要建设者，成为党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带和成为巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的重要组织渠道。统计显示，截至2012年底，全国依法登记社会组织有49.2万个，其中包括社会团体26.8万个、民办非企业单位22.1万个、基金会2961个。同时，在各级民政部门备案的城乡社区社会组织和农村专业经济协会有30万个。我国社会组织提供的就业岗位有1200多万个，形成的固定资产有1885亿元。社会组织遍布科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律服务、社会中介服务、工商服务等众多领域。在社区发展中，社会组织也发挥了特殊的作用。因此，有人说，社区社会组织是社区组织体系的重要细胞，是和谐社区建设的具体实施主体，通过开展各种活动和服务，弥补政府功能的不足，化解各种社区矛盾，推动和谐社区建设。但从整体来看，我国社会组织还处于发展的初级阶段，数量少，规模小，服务功能不强，还远远不能适应我国经济社会发展的需要。

3 数字化社区与社会组织发展关系

数字化社区是由于有一个数字化的平台，数字化社区比传统社区的提供更加有效的管理、更加丰富的文化、更加全面的服务。实现一个环境优雅、设施齐全、生活方便、居住安全的环境。而社会组织本身存在的最终目标也是为丰富业余文化生活，补充社区组织或者政府机关职能存在的空缺，促进人民群众享受更好的生活质量。所以说，数字化社区的出现，为社会组织的发展提供了良好的平台。同时，社会组织也极大丰富了数字化社区建设和发展的思路。首先，数字化社区为社会组织的发展提供了便利的沟通渠道。社会组织本身可以在社区中解决包括邻里纠纷、环境卫生、公共治安等许多方面的问题。但是由于以往社会组织工作人数有限，联系群众不够密切。而在数字化社区的背景下，包括E-mail, QQ群、BBS等诸多方式，极大促进了组织与群众之间的联系，使社会组织的发展具备了更为坚实的基础；第二，数字化社区丰富了社会组织的发展模式。传统的社会组织，需要有固定的办公场所，这种实体办公，大量的工作人员，也增加了社会组织运行的成本。而数字化社区理念的出现，大大节省了传统实体办公的开销。比如，很多志愿者都可以在网络上帮助解决社区中出现的一些问题。再比如，数字化社区只需要建立自己的网站，有网站维护工作人员。人民群众的很多问题就都可以在网络上进行询问、解决。；第三，数字化社区具有传统模式下社区所不具备的信息传输速率。因此，数字化社区，可以为社会组织服务人民群众提供更为便捷的渠道。这对于人民群众来说是一件好事，可以更好的使人民群众享受到社会组织带来的好处。同时，数字化社区也为社会组织本身的发展带来了很大的好处。可以让人民群众更好的了解和认识社会组织，提高社会组织的知名度。

4 数字化社区在促进社会组织发展中的策略

4.1 建立健全管理机制，推动数字化社区建设与社会组织建设相融合

在数字化社区建设中，同步推进社会组织发展的发展，已经成为推进社区建设和社会组织发展，不可缺少的环节，也是这两项工作开展的重要基础。为了在数字化社区建设背景下，加强对社区社会组织的管理和培育，各级政府首先应该抓住当前各地正在开展的社会管理创新工作为契机，结合各地城乡社区社会组织实际，适时出台《社区社会组织备案工作细则》，对社区社会组织的认定、性质、分类、备案流程等提出具体指导意见，推动备案管理规范化。而在这个规范化的过程中，就应该引入数字化社区运转的模式。对于那些可以充分利用数字化社区的社会组织，各级政府需要给予充分的支持；而对于那些不能利用数字化社区的要做充分的引导，促进其在一定时间内，逐渐的使用数字化社区的优势。同时，在实行社会组织登记管理机关、业务主管单位和公安网络监控部门，三重管理机制的基础上，形成以民政部门为备案机关、街道办事处为主体、社区居委会为基础的三级监管网络，促进社区社会组织，在充分利用数字社区服务于民的基础上，形成有序发展。

4.2 充分结合社区工作实际，加强对社会组织的培训和引导

在以前很多社区社会组织发展的过程中，很少有社区会关注是不是充分结合了社区自身的信息化建设。而且，上级主管部门，也不会针对社会组织信息化建设的问题，对社会组织提出什么要求。实际上，在数字化社区的背景下，社会组织工作效率往往与自身信息化建设水平，以及与社区数字化体系配套的程度呈正相关。为此，各级政府和社区需要结合原有社区社会组织的发展水平，对其进行大力的引导和培训。首先，要对各社会组织的硬件设施建设给与支持。包括计算机、网络、交换机等；第二，要在社会组织工作人员信息化水平方面加大培训力度。包括对社会组织新引进人才的工作能力、信息技术水平，以及原有工作人员的信息技术水平，都要有针对性的加强培训；第三，还要结合社区数字化水平的实际，使社会组织与社区数字化相匹配，形成统一规划、统一升级，更好的发挥社会组织在社区中的作用，弥补社区工作的短板。比如，社区小课桌、课外辅导班、各种娱乐协会等。