扎实工作 拓宽思路 开拓内蒙古现代渔业发展新局面

冯伟业 内蒙古农牧业杂志社 010011

杨宇甫 中国人民武装警察部队学院边防系十三队 065000

2013年，在自治区党委和政府的领导下，内蒙古自治区渔业系统认真学习贯彻落实十八大精神和“建设美丽中国”的发展方向，加强现代渔业建设，抓好水产健康养殖、资源增殖、渔政管理、渔业安全生产等工作，不断提升渔业发展层次和水平,稳步提高渔业综合生产能力,促进渔业增产、增效，渔民持续增收。主要做好以下六个方面的工作。

1 发展现代渔业

各地要科学规划，发展绿色、循环、低碳渔业。一是规模化生产：按照“整合优势、整体规划、分期实施”的原则，积极扶持水产养殖户扩大规模，规范发展，严格按照农业部健康养殖示范场和“菜篮子”项目的建设标准，完善各项管理制度，加强基础设施建设，科学管理，达到低碳高效、规范生产；二是组织化经营：加强渔业合作组织建设程度，充分发挥渔业合作组织在整合资金、保护品牌、采购渔需物资、苗种调配、技术指导与培训、病害防治、拓展流通渠道等方面的示范带动作用；三是产业化、集约化、标准化发展：坚持“养殖、捕捞、加工并举”方针，重点发展高效水产养殖业和加工业，大力研发水产品深加工技术，增加水产品附加值，由粗加工变为细加工，增加效益；四是品牌化营销：认真做好特色水产品的商标管理，树立品牌价值理念，增强养殖户的品牌意识，通过统一管理，积极维护品牌信誉度。

内蒙古自治区宜渔盐碱地资源丰富，对这些低洼盐碱荒地,种植业、畜牧业无法利用，长期处于荒芜状态,一旦被渔业开发利用，不仅发展了养殖生产，而且有利于改善区域生态环境，扩大农牧民就业，增加农牧民收入，产生巨大的经济、社会和生态效益。因此，要加大宣传力度，争取多方支持，吸引社会资金投入，加快宜渔低洼盐碱荒地开发。要强化水产品质量安全监管,大力推广水产健康养殖技术，完善水产品监测网络和水产品质量安全追溯机制，严格查处养殖水产品非法用药行为，保障水产品质量安全有效供给。

2 发展特色渔业

立足资源条件，因地制宜，促进水域资源合理有效利用。加大天然河流、湖泊、水库人工和自然增殖力度，大力推进冬季渔业捕捞方式，丰富“冬捕节”的内容和形式。扩大冷水鱼养殖、稻田养殖和淡水牧场养殖规模。加快发展沿黄河及西辽河流域池塘等集中地区常规鱼类及名特优品种养殖。引导螺旋藻、盐藻生产向规模化、组织化方向发展，增强企业出口创汇能力。积极开展无公害、绿色有机产品认证、产地认定和地理标识，加强品牌创建，扩大宣传力度，提升草原生态渔业的知名度。同时，要抓住上年雨水丰沛的机遇，加快间歇性水库常规鱼类养殖。西部地区利用黄河凌汛、泄洪退水形成的水面，积极发展名优特鱼类养殖。

3 发展生态渔业

以涵养水源、修复生态、改善环境为目标，加大全区境内天然河流、湖泊和大型水库渔业资源增殖放流力度，加强社会宣传，争取各地领导的重视和放流资金的投入。继续开展境内重要河流、湖泊、大型水库的渔业水域环境监测和生态修复工作，保护好水生生物资源“三场一通道”。积极推广湖泊水库洁水型渔业开发模式和池塘环境友好型养殖模式。强化保护区建设，规范保护区管理。完善涉渔工程建设对水生生物资源的补偿评估工作，督促工程责任单位落实生态补偿措施，严格控制捕捞强度，实现渔业资源可持续利用。

4 发展休闲渔业

休闲渔业是我国《渔业十二五规划》提出的五大产业体系之一。近期，农业部出台了《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》，要求各地发展休闲渔业要坚持因地制宜，突出特色；科学规划，加强引导；坚持以安为先，强化管理。因此，各地要结合资源实际，从自然资源和人文资源出发，依托渔业生产过程、渔民文化生活和渔区风情风貌，突出特色，增强休闲渔业文化功能、科技含量和转化增值能力，提升休闲渔业发展整体规模、层次和水平。一要从形式上有所突破，打破单一的、传统的发展模式，加强与其他行业或资源融合，如发展草原休闲渔业、沙漠休闲渔业、冬季冰雪捕捞节、农家乐、渔家乐等。二要从内容上有所创新，要发展集垂钓、观赏、餐饮、娱乐等多种形式于一体的综合性休闲渔业，实现休闲渔业的复合功能，提高休闲渔业的效益。

5 创新渔业科技

着力推进基层水产技术推广体系建设，构建以水产技术推广机构为主体、产学研参与的“一主多元”的水产技术推广服务体系；加大高效生态健康养殖模式的推广应用，努力促进渔业产业转型升级；通过科技入户和部省级水产健康养殖示范场创建活动，加强健康养殖技术培训，增强健康养殖意识，提高标准化生产水平；结合大宗淡水项目，继续在天然水域开展网箱、网围养殖、稻田养殖，推广淡水牧场技术，在池塘集中地区推广高效生态立体养殖模式；加强水生动物疫病防控，完善基层防疫站建设；强化信息队伍建设和信息采集发布，为渔民提供及时有效的政策、技术、市场和灾害预警等信息服务。

6 构建平安和谐渔业

按照农业部积极发展渔业生产，确保水产品有效供给和渔民持续增收的要求，要抓好渔业安全生产、水产品质量安全、养殖业专项执法和边境水域安全等工作。一要结合“安全生产年”、“平安渔业示范县创建”活动，强化各级政府对渔业安全生产的重视，有效落实安全生产责任制。加强渔民安全生产技能培训，开展防灾减灾和安全事故突发应对工作，抓好对渔船质量和安全设施配套情况的检查工作，防止重大事故发生，保持渔业安全生产平稳态势。大力推进渔业互保工作，提高渔业抗风险能力，保护渔民合法财产。二要进一步强化水产品质量监管，积极开展产地水产品抽检工作，加大对产品质量安全违法事件的查处力度，把好执法关。继续推行无公害、有机水产品认证和复查换证工作。三要强化渔政执法队伍建设，积极开展文明执法窗口单位创建活动，扎实推进文明执法。加强禁渔期和禁渔区管理，开展养殖业、边境水域和安全生产专项执法，严厉打击违法违规行为，维护正常的渔业生产秩序。加强水生野生动植物管理，规范水生野生动植物特许利用。四要强化水生动物疫病防控，加强水生动物疫情监测，提高预警预报能力，积极开展健康养殖和病害防治技术指导和培训，健全重大水生动物疫病防控应急预案，确保不发生重大疫情。