上下一心 齐抓共管江苏电信扎实抓好电话用户实名登记工作

江苏电信 王宇

7月19 日工信部在中央政府门户网站发布了第25号令：《电话用户真实身份信息登记规定》已经2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，自2013年9月1日起施行。

中国电信江苏公司围绕电话用户实名制工作，多措并举，确保整体工作扎实推进。

加强组织保障提高省市公司各级领导对实名制工作的重视程度

江苏电信设立电话用户真实身份信息登记工作领导小组及工作小组，公司一把手担任组长，分管经营的副总经理担任副组长，协调市场、渠道、支撑、维护、客服、法务、办公室等部门，制定落实电话用户实名制相关的登记规范、规章制度、操作流程、实施办法等，跟踪管控各地的落实情况。为加强管控效果，采取了两项具体的措施：一是将电话用户真实身份信息登记工作纳入分公司全年绩效考核，考核指标为扣分项，含新增用户实名登记率、社会渠道实名登记协议签订率和事件性考核三项扣分项，共计3分。二是统一要求分公司分管领导签订《用户真实身份信息登记工作承诺书》，强化各级领导责任意识。《承诺书》承诺确保自9月1日起在全市辖区做好用户真实身份信息登记各项工作，做好过渡期社会舆情协调和用户的各项咨询服务工作，切实维护中国电信良好的企业形象。

整章建制明确规则

江苏电信根据中国电信及省通信管理局相关要求，梳理业务受理规则，及时下发业务通知，并通过专题会议、培训等形式对分公司进行了布置。

1.对于具备BSS系统受理条件的网点，严格按照证件查验、证件信息录入、证件信息后台系统比对的过程进行实名登记。

2.对于不具备BSS系统受理条件的预开户卡销售网点，改变原预开户卡批开和激活流程，9月1日起，所有代理网点领取的预开户卡全部为停机状态，代理网点销售号卡必须先进行用户身份信息实名登记，可通过代销商系统（PC或安卓手机客户端）、手机短信方式登记用户个人身份信息，系统接收客户资料，并进行校验，校验通过的，方可发送复机指令，实现用户首话单激活号码。

所有代理网点在通过代销商系统、空中写卡、短信方式进行预开户卡受理的同时，还要同步做好用户协议或登记表的签字确认及归档工作。对于用户持身份证以外其他证件到代理网点办理业务的，由于代销网点不具备受理和校验条件，需请用户到就近的营业厅进行办理。

加强宣贯强化执行

1.分公司层面对内组织渠道销售、客服等人员开展培训，学习实名登记的意义及要求、知晓和熟悉业务办理流程、统一解释口径，培训对象涵盖实体渠道、政企直销渠道以及电子渠道，做到不留死角。对外完成社会代理渠道实名登记要点培训，同步开展对代理协议的筛查和补签工作，增加实名登记与代理商的佣金/押金考核挂钩的内容，并确保所有代理商签订实名登记相关协议，做到不留隐患。

2.根据集团公司《关于印发实名登记公告等模版的通知》，完成自有厅、合作厅、专营店、网厅等实名登记公告等工作的布置。同时完善客户入网协议中对实名登记要求的内容修订。

3.要求各分公司指定专门部门和人员负责宣传引导工作，以工业和信息化部官方网站上《电话用户真实身份信息登记规定》解读和集团公司下发的宣传材料为对外统一口径，组织好本地各类传统媒体、网络媒体的宣传报道和舆论引导工作。

强化监督考核

1.开展专项检查工作

为督促、规范分公司落实好电话用户真实身份信息登记工作，要求各市分公司落实渠道管理人员及门店服务经理，加强对各类实体网点实名登记工作的专项布置与检查，现场检查实名登记公告张贴情况，询问代理商对实名登记相关要求的掌握情况。对出现问题的网点，根据《代理商履行实名制规范承诺书》对代理商进行相应处罚。

2.增加专项绩效考核

参照中国电信绩效考核要求，电话用户真实身份信息登记工作纳入分公司全年绩效考核，考核指标为扣分项，含新增用户实名登记率、社会渠道实名登记协议签订率和事件性考核三项扣分项，共计3分。

执行过程中发现的问题及相关建议

1.本次实名制工作布置时间紧，给运营商实际操作带来一定难度。尽管电信已布置对代理商尚未销售的电话卡进行停机处理，但涉及退卡处理占用了运营商大量精力，且仍有一些代理商突击录入用户资料，造成无法实际停机。因此在正式实施实名制的前几个月，不排除仍会存在代理商将手上囤积的卡进行不规范销售的现象。

2.从目前的技术手段来讲，运营商只能落实实名制的登记工作，但对身份信息的真实性无法核实，虽然电信通过与国证通系统相连，能做到身份证信息的核对，但对其他一些有效证件如护照、军官证等，根本无法辨别真伪。此外，由于资料同步不及时，也存在合法身份证件在国证通系统无法验证通过的情况，直接造成用户不满与投诉。

3.通过国证通系统校验身份证信息，每校验一次均要支付一定的费用，长期下去对电信企业来说也是一笔不小的成本费用，作为一项政府布置要求的工作，最好能同步配套相应的优惠政策，如免费提供给运营商进行校验，或通过适当减免码号费的方式进行补贴。

江苏电信将继续高度重视电话用户真实身份登记工作,深入贯彻落实工信部《电话用户真实身份信息登记规定》要求和上级主管部门的具体工作部署,加强组织,提升效率,积极推进该项工作有序有效开展,切实保障用户的合法权益。