努力构建大乡村旅游格局——星子县休闲农业发展现状和思考

⊙星子县农业局 吕聚煜 欧阳少华 邵兴

目前，星子县休闲农业和乡村旅游步入良好的发展机遇期，并已逐步形成县、乡、村多层次共同推进的格局。随着休闲农业的快速发展，休闲农业规划设计与开发越来越受到产、学、研等各方面的关注，休闲农业带来的经济效益和社会效益也越来越受到县委、县政府的高度重视。

一、星子县休闲农业发展现状

星子县地处庐山南麓，鄱阳湖边，全县12个乡镇（场、处），有78个行政村。属亚热带季风气候，雨量充沛，年均降水量为1437毫米，年平均气温15～18℃，土地条件优越，耕地面积16.22万亩，农村人口21.07万。

近几年来，星子县大力发展休闲观光农业，不断夯实农业生产基础设施，打造了一批具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等休闲农业旅游点。全县现有农家乐120家，休闲农庄30家，经营规模32000余亩，总投资近12亿元，年接待能力150万人次，带动1.6万余人就业。星子休闲农业经营地大多分布在环山沿线和沿湖乡镇，投资主体有个人合股、农业企业、村集体，以县内投资为主，县外注资为辅。

目前，全县休闲农业大致分为三类:一是以种养业为主的休闲农业庄园，如泽泉中堂山庄、三米田山庄等29家农家庄园占地面积均在1000亩以上，分布在全县60%以上的乡镇区域。二是以新农村建设村为据点的休闲山庄，如鸡笼山庄、农竹山庄等120家100亩左右小面积“农家乐”，主要分布在环山沿线温泉镇和白鹿镇200个自然村庄里面， 80%以上集中在新农村建设点，其中温泉新村和秀峰村就有76家。三是综合类，如三石生态农业园和三林饭店，这类山庄属综合性服务业，为人们提供了餐饮、观光、休闲、采摘、垂钓、娱乐、教育等多功能的活动场所和活动形式。2011年，“三石生态园”被评为全省休闲农业旅游示范点，16家“农家乐”通过星级评定。这一系列的农业休闲项目的建设，逐步形成星子特色的山水风光游、休闲度假游、文化体验游、欢乐农家游、鄱湖风情游等休闲农业和乡村旅游线路。

二、发展休闲农业和乡村旅游的优势

按照“策应大鄱湖，融入大九江、对接大庐山”的总要求，围绕中国旅游强县为建设目标，星子发展休闲农业具备了客观条件。一 是全省打造环鄱阳湖经济圈、环鄱阳湖城市群，星子都是主战场、主力军。建设“一核两带三城九镇”的城市发展战略，星子县城为九江的三个卫星城之一，温泉镇为九个重点建设的建制镇之一，星子是省、市新阶段、新发展、新战略的重要一员，与以前相比，战略地位发生了巨大变化，发展机遇前所未有。二是新农村建设带来农村面貌一新。自2006年新农村建设以来，全县255个自然村面貌一新， 可谓青山绿水、蓝天白云、红瓦粉墙、美丽家园、游客乐园。三是旅游业的发展同时带动休闲农业景点发展。庐山40%的景点在星子县，旅游客人在参观景点的同时，回归生态、回归乡村旅游思潮也逐步兴起，游客对休闲农业和乡村旅游具有现实的需求。四是交通运输日趋发达。随着九江环“九江高速”和“加密高速”交通网络的规划建设，星子将来的便利交通为休闲度假提供了方便。私人汽车的普及扩大了居民的出行半径，自驾游成为新的休闲方式。

三、发展休闲农业存在的问题

休闲农业是旅游产业和农业产业结构调整过程中派生出来的新兴产业，在星子县尚处初级阶段，其发展也存在一些不容忽视的问题，一是对发展休闲农业缺乏完整的科学的总体规划和有效地管理。目前基本上是以企业或个人自主开发经营为主，布局结构不合理，同时也缺乏相应的规范标准和法律保障。现有的一些观光休闲农业旅游项目是在原有农业基础上自发形成的，缺乏科学的规划设计。二是现有的休闲农业难以满足多层次需求。许多项目大多是个人设想建设，投资者简单地按自己的理解单纯模仿，缺少可行性研究，大多数园区尚处于投资者自行开发的状态，内容与形式大同小异，缺乏特色，精品工程少。三是经营者对发展休闲农业缺乏经营管理经验。受短期利益的影响，开发者们只重数量、不讲质量，只追求利益、忽视游客的需求和满意度；资金投入不足，保障体系缺失。四是休闲农业“副产品”品牌缺乏。旅游产品与国际化水平还有很大的差距，仅有“金星砚”、“鄱湖虾”等旅游产品难以适应新的市场需求。促进休闲农业产品品牌的升级、创新和突破变得更加迫切。

四、加快发展休闲农业的几点思考

1.高标准、高起点，编制全县休闲农业总体规划。目前星子县农业局综合股制定了《星子县休闲农业规划》，但规划过于简单，只是停留在现有的休闲农业项目介绍上面，对全县休闲农业发展没有建设指导意见。要结合新农村和集镇建设，同时结合旅游景点的开发与建设，高标准、高起点对休闲农业发展编制科学总体发展规划，来指导休闲农业发展方向。最好就是聘请有经验有资质的设计单位，也可以聘请高等院校专家指导。

2.出台鼓励政策，扶持休闲农业发展壮大。休闲农业具有旅游餐饮服务等三产业的一些特征，但多数是大的第一产业即农业产业，因此相对都是弱势产业，制定并出台相应的扶持政策，促进休闲农业不断发展壮大，成为当前发展休闲农业的当务之急。建议整合农、林、水和农业开发办、扶贫办、财政局等单位项目，把资金和技术向休闲农业发展和建设中倾斜，同时建议县政府农办要把休闲农业作为农业产业化扶植对象，并作为星子特色农业产业纳入规划中，每年安排适量的农业产业化资金，扶持休闲农业发展壮大。

3.加大休闲农业项目招商力度，打造温泉休闲旅游观光农业园。建议加大招商力度，引进资金在温泉辖区规划100～200亩左右建设“星子温泉休闲农业观光园”， 让游客感受和体验淳朴、恬静、悠闲的乡村生活，让精神得到完全放松，从而构建全县大乡村旅游格局，形成“泡温泉——观休闲农业——到乡村旅游”三位一体的集吃、住、行、游、购、娱的综合旅游路线。发展一定的市场规模和较为完善的产业发展体系，从而取得可观的经济、社会、生态效益，为星子旅游业锦上添花。

4.推动农业和旅游业产业联动发展。完善发展机制，明确部门职责。目前，休闲农业归口农业部门管理，而乡村旅游又属旅游部门管理，建立农业和旅游两家联动发展领导机制已经摆在重要日程。两部门要积极组织申报全国、全省休闲农业和乡村旅游示范县和示范点。在农业生产基础上进行开发和发展，真正把星子休闲农业建设成以农业生产、科普教育、农活体验、民俗风情、观光旅游、餐饮娱乐、休闲度假为主体的现代特色农业的新模式。

5.整合资源，打响庐山、鄱阳湖品牌。

让星子人民同名山名湖紧密相联，充分利用庐山和鄱阳湖的无形资产，把星子休闲农业和乡村旅游灌注庐山、鄱阳湖统一品牌，如庐山星子xx观光园、鄱阳湖xx水产品。从大庐山和鄱阳湖概念下转化形成南庐山休闲农业和乡村旅游的新概念。全面整合自然资源、文化资源及观光旅游、休闲旅游资源，注入现代休闲娱乐理念和游玩方式，形成星子特有的休闲农业和乡村旅游产业。