加强国有企业领导班子建设 推进企业科学发展

吴文清

（中国石化集团江汉石油管理局职工培训中心，湖北 潜江433121）

国有企业是中国共产党执政的重要基础，是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱。国有企业当前正处于推进科学发展、跨越发展、转型发展的关键时期。国有企业的这三个“重要”的地位和作用、三个“发展”的目标和任务，决定着国有企业领导班子建设越来越关键，越来越需要不断地提高科学化水平。在当前新的形势下，进一步推进国企领导班子建设科学化，对于增强领导班子的领导能力，对于加快企业的发展进程，对于构建和谐企业，具有十分重要的意义。

1 加强国有企业领导班子建设，必须抓住加强学习这个根本

毛泽东同志曾经指出：“我们要建设大党，我们的干部非学习不可”，“如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党”。建设大党如此，建设大型国有企业也是如此。学习是国有企业领导班子提高领导能力和水平的重要途径，也是领导班子领导企业实现科学发展、跨越发展、转型发展，提升核心竞争力的重要基础性工程。要提升国有企业领导班子建设科学化水平，领导班子就必须高度重视学习，不断增强学习力，着力建设学习型领导班子。

一是要牢固树立三种学习理念。即要树立学习是政治责任、是紧迫任务、是本职工作的理念，这是加强学习的重要前提。树立学习是“政治责任”的理念，就是要求国有企业领导班子要从讲政治的高度看待学习，把学习看成是一项政治任务，并通过学习，牢固树立政治思维、不断强化政治意识、不断提高政治素质，履行好国有企业的政治责任。树立学习是“紧迫任务”的理念，就是要求国有企业领导班子要从谋发展的高度看待学习问题，把学习看成是推动科学发展的迫切要求，并通过学习，更好地把握科学发展的主题和转变发展方式的主线，努力推动企业科学发展，实现国有资产保值增值。树立学习是“本职工作”的理念，就是要求国有企业领导班子从抓工作的角度看待学习问题，把学习看成本职工作的组成部分，坚持经验在学习中总结、问题在学习中解决、本领在学习中增强，工作在学习中推动。始终把学习作为自觉的、主动的、持之以恒的事情去做，使崇尚学习、重视学习、终身学习、勤于学习、善于学习真正成为领导班子的自觉行动。

二是要明确三项重点学习内容。即强化对政治理论、经济政策和业务知识的学习。这是加强学习的重要内容。强化政治理论学习，就是要深入学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，特别是科学发展观等政治理论，增强工作的原则性和系统性。要通过学习政治理论，不断提高政治素质，始终保持政治上的清醒与坚定，善于从政治上观察和处理问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，主动地为党分忧、为国尽责、办好国企。始终坚持党对国有企业的政治领导地位不动摇，始终坚持国有企业改革发展的正确方向不偏移。强化经济政策学习，就是要及时地认真地学习和研究国家宏观经济政策，准确把握国家经济发展方向和政策走向，增强工作的全局性和前瞻性。要通过学习经济政策，正确分析国家经济政策对经济对企业发展的影响，认真研究对应策略，以牢牢把握企业发展主动权。强化业务知识学习，就是要认真学习战略管理、财务管理、资本运营与投融资决策、企业文化等业务知识，要通过学习这些知识，优化知识结构，提高业务素质和工作本领，以开阔工作思路，提高工作水平。

三是要采取“三个结合”的学习方式。即将学习与解放领导思想相结合、与推进企业生产经营相结合，与解决实际问题相结合。这是加强学习的重要方法。加强学习、搞好学习，对企业领导班子来讲，重在搞好学工结合、学用结合，把学习的着力点放在推进企业中心工作上。这些结合式的学习，既能有效提升学习效果，也能有力推动企业发展。

2 加强国有企业领导班子建设，必须抓住增强能力这条主线

推动国企科学发展、提升核心竞争力，关键在领导班子、在领导能力。切实加强能力建设，始终是推进国企领导班子建设科学化的主线和关键。国企领导班子要不辱使命、不负众望、不断提高，切实增强领导能力。

一是要不断提高战略决策的能力。企业发展战略关乎企业生存发展。战略的胜利是最大的胜利，战略的失败是最大的失败。领导班子处于企业顶层，是企业的战略决策中心，必须切实提高战略思维能力和实施科学发展战略的能力。要从全局、长远、根本的角度来研究企业问题、认识企业问题、解决企业问题。这在经济全球化深入发展的今天尤其有着重要意义。既要善谋全局，从行业、全国乃至国际的大背景思考企业发展战略问题，又要善谋长远，在注重当前重点工作的同时，也要思考企业可持续发展的问题

二是要不断提高管理创新的能力。随着国有企业组织结构和经营模式的不断变化和发展，企业集团规模庞大，管理幅度和难度增大，这就要求国企领导班子创新管理模式，提高管控能力。针对管理模式不能适应快速发展要求的实际，通过深入调研和科学论证，变革创新管理模式，并在实践中不断总结经验，不断完善，夯实企业管理基础，有效提高管控能力。

三是要不断提高推动改革改制的能力。体制机制不活一直是国有企业长期存在的诟病，国有股“一股独大”、单一产权的问题一直存在，这在一定程度上制约了企业发展。解决这一问题，需要国企领导班子解放思想、敢于改革、勇于突破。领导班子要致力推进企业改革，通过企业改革改制助推领导班子改革创新能力的提升。

四是要不断提高推进技术创新的能力。科学技术是第一生产力，要实现企业的快速发展，提升核心竞争力，关键是要在技术研发，提升产品科技水平上下工夫。这也要求领导班子具有很强的领导技术创新的能力。领导班子要着力推进自主创新，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新作为提升企业技术创新水平的重要途径，坚持不懈地抓研发、抓技改，使企业的技术研发能力、新产品开发能力和产品制造能力大幅提升，核心竞争力明显增强。

五是要不断提高实施资本营运的能力。推进资本营运，是国有企业迅速做大做强的有效手段，是迅速调整结构、延伸产业链的有效举措，是迅速实现融入全球发展的有效途径。国有企业领导班子要不断提高领导企业资本运作和营运的能力。具体来讲，就是要切实增强兼并重组、引资合作、上市融资、发行债券等工作的能力。

六是要不断提高防范应对风险的能力。随着国内外市场情况的不断变化，企业生产经营中不确定因素也在增加，国有企业领导班子必须具备更强的抵御风险能力。有目的、有意识地培育和提高风险防范能力，降低风险发生时的影响；认真把好事前、事中和事后各个关口，提升控制经营风险的能力；着力解决历史遗留问题，不断增强法律风险防范意识；深化配合监事会工作和加强内部审计工作的能力，切实将企业的经营风险降至最低。

3 加强国有企业领导班子建设，必须抓住改进作风这个重点

领导班子作风关系人心背向。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。国有企业领导班子的作风建设，事关企业的兴衰成败。领导班子作风好，凝聚力、号召力就强，领导者的威信就高，就能动员团结员工一起为发展目标努力工作。领导班子作风不好，必然脱离实际、脱离职工，使班子失去职工的信任。因此，国有企业领导班子必须全面加强思想作风、学风、工作作风和领导作风、生活作风建设，带头坚定理想信念，带头刻苦学习，带头争创一流，带头遵纪守法，带头弘扬新风，努力营造风清气正的环境。

一是要弘扬秉公用权、廉洁从业的作风。反对腐败是事关党和国家生死存亡的大问题，也是国有企业领导班子的一项重大政治任务。国企领导人员必须时刻牢记经营的巨额资产是国家和人民的，手中执掌的权力是党和人民赋予的，时刻绷紧廉洁从业这根弦。始终坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人，干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争。要从制度约束、多方监督、思想教育三个层面形成合力，切实养成廉洁从业的作风。

二是要弘扬民主办事、团结共事的作风。邓小平同志指出，领导干部的威信是“建立在思想、工作、言论的正确上，建立在民主作风上，建立在批评和自我批评的作风上”。坚持民主办事，就要认真实行民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度，坚持和完善民主集中制，是加强和改进新形势下党的建设的重要任务，也是国有企业领导班子必须遵循的一条重要原则。三是要弘扬真抓实干、务求实效的作风。国企领导班子要大力弘扬“真抓实干、务求实效”的作风，切实做到深入实际、了解真情，深入一线、靠前指挥，深入群众、倾听民意，深入困境、克难解困。努力克服那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、只顾眼前、不顾长远的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法。

四是要弘扬心系职工、联系职工的作风。工人阶级是企业的主体，是社会主义建设的主力军。密切联系群众，在国有企业就是要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工群众主体地位，领导做决策、定政策要充分考虑职工群众的利益，多办一些顺民意、解民忧、惠民生的实事，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力建立健全企业和职工利益共享机制。

4 加强国有企业领导班子建设，必须抓住制度建设这个保障

制度建设既是领导班子建设的重要组成部分，又是领导班子建设的重要保障。提升企业领导班子建设科学化水平，必须要制定一系列的规章制度，而且，既要有实体性制度又要有程序性制度，以更好地保障领导班子建设。

一是要完善国企领导体制。建立健全公司治理结构，关键是要建立规范的董事会，还要正确处理好董事会班子和党委班子、经理班子的关系，使之运转顺畅，高效协调。加强董事会建设，建立董事会作业准则，完善董事会专业委员会，落实董事会的契约责任，规范对董事的考核激励，不断提升董事会建设科学化水平。坚持把“双向进入，交叉任职”作为实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用紧密结合的有效办法，实行党委、纪委成员与董事会、监事会、经理班子成员交叉任职。

二是要完善领导班子选配制度。领导班子的配备是领导班子建设的重要问题。坚持“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，通过组织选拔、公开招聘、竞争上岗等方式选拔任用干部，形成有利于优秀干部脱颖而出的选拔机制，真正把那些具有战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。在领导班子配备中，注重统筹考虑班子的知识结构、能力结构和年龄结构，既看学历学位，又看能力才能，形成合理的年龄梯次，调动各个年龄段干部的积极性

三是要完善领导班子考核激励机制。提升领导班子建设科学化水平，不仅要使班子成员的能力、水平不断增强，还要使领导班子成员工作有精神、有激情、有干劲，而且干得好。这就要通过事业发展、收入薪酬、感情纽带等充分调动班子成员积极性和创造性，引导他们把个人成长与企业发展紧密地结合在一起，积极主动为企业发展履职尽责，做出贡献。注重完善企业领导班子的考核激励机制；注重用事业留人，给予国有企业领导班子相应的自主权，支持企业做大做强；注重用待遇留人，采取多种奖励方式加大激励；注重考核制度的建设，建立完善的考核体系，科学设定考核指标，薪酬和业绩挂钩，对负有“一岗双责”的领导人员还要考察其党建工作的成效，形成讲责任、重业绩、比贡献的良好局面，为企业加快发展提供不竭动力。

四是要完善领导班子的制度体系。制度建设是国企领导班子建设的重要内容。要切实增强制度的全面性、严密性和科学性，逐步形成一套科学严密的制度体系，最大限度地发挥制度的作用。坚持用制度管人，按制度决策，依制度办事。如江汉油田职工培训中心通过制定议事规则、中心组理论学习、一岗双责、述职述廉、党风廉政责任制、诫勉谈话、个人重大事项报告、民主生活会等制度，较好地规范了领导工作和领导行为，为提升领导班子建设的科学化水平提供了有力的保障。

提高国有企业领导班子建设科学化水平是一个与时俱进、不断推进的过程，我们要坚持以科学的理论指导领导班子建设，以科学的制度保障领导班子建设，以科学的方法推进领导班子建设，不断提高领导班子建设科学化水平，为推进国有企业科学发展、跨越发展、转型发展做出不懈的努力。

5 结束语

加强国有企业领导班子建设，必须抓住加强学习这个根本不放松，做到学以致用；必须抓住增强能力这条主线不动摇，在工作中以能力取胜；必须抓住改进作风这个重点不松劲，确保廉洁从业；必须抓住制度建设这个保障不撒手，做到有章可循，依法办事。在当前新的形势下，进一步推进国企领导班子建设科学化，对于增强领导班子的领导能力，对于加快企业的发展进程，对于构建和谐企业，具有十分重要的意义，我们必须引起高度重视。

［1］蒋文.关于提高“三重一大”制度对权力运行监督效能的思考［J］.江汉石油职工大学学报，2011，24（1）：59.

［2］王林，董玉琴，王文.关于领导干部作风建设的几点思考［J］.江汉石油职工大学学报，2008，21（1）：8.