浅谈危险源辨识与风险评价工作实践

刘序砖

(江西铜业集团公司贵溪冶炼厂，江西贵溪 335424)

1 引言

贵溪冶炼厂(以下简称工厂)是江西铜业集团公司首家推行质量、环境和职业健康安全一体化管理体系的试点单位，于2011年4月份正式启动一体化管理体系推进工作。职业健康安全管理体系作为一体化管理体系内容之一，重点关注和解决职业健康安全问题，其中涉及到的重点、难点问题之一就是危险源辨识与风险评价。然而，在具体实施危险源辨识与风险评价过程中，往往会由于对其认识不深刻，缺乏必要的经验，导致在方法选择及实施过程中考虑不够细致，从而影响危险源辨识与风险评价的效果，造成危险源的重大遗漏，甚至有可能重蹈覆辙。下面结合工厂实施危险源辨识与风险评价工作实践，对危险源辨识与风险评价的概念、组织、方法选择及实施过程进行全面系统的介绍。

2 危险源辨识、风险评价的概念

在介绍危险源辨识的概念之前，首先要对危险源的概念有一定认识和了解，在《职业健康安全管理体要求》的术语和定义部分给出了危险源的定义，即为可能导致人员伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合［1］;也可以理解为可能导致人员伤害或财务损失事故的，潜在的不安全因素。然而，所谓危险源辨识就是识别危险源的存在并确定其特征性的过程;也可以理解为发现、识别系统中的危险源。

所谓风险评价，即对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。也就是通常所说的危险源的危险性评价，是评价危险源导致事故、造成人员伤亡或财产损失的危险程度的工作。一般地，危险性主要涉及危险源导致事故的可能性和一旦发生事故造成人员伤亡、财产损失的严重程度两个方面的问题［2］。因此，风险评价时，应考虑发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性方面因素的组合。

3 危险源辨识与风险评价的组织

危险源辨识与风险评价工作是一项涉及面广，对人员安全素质要求相对较高的系统性工作，为了保障其顺利开展，工厂组织成立危险源辨识与风险评价工作小组，并从主要生产车间抽调了对生产操作、工艺、设备和现场比较熟悉的技术人员，从安全部门抽调了对安全法律法规和安全技术规范要求比较熟悉的安全管理人员等相关人员参加，避免由于专业上的局限性造成对危险源辨识与风险评价工作带来的影响。由工作小组具体负责危险源辨识与风险评价的方法确定和组织实施，开展宣传教育培训，并指导各单位开展危险源辨识与风险评价工作。同时，各单位成立车间级危险源辨识与风险评价小组，结合本单位的实际情况具体实施危险源辨识与风险评价工作，形成车间级重要危险源，报厂部工作小组审核。厂部工作小组在车间级重要危险源的基础上，确定工厂的重要危险源。

4 危险源辨识与风险评价方法的确定

4.1 危险源辨识与风险评价方法的确定原则

危险源辨识与风险评价方法的确定是危险源辨识与风险评价工作当中最难，也是最关键的一个环节，方法选择不当将会直接影响危险源辨识与风险评价效果，也将对下一步危险源控制措施的确定产生直接影响，从而间接影响职业健康安全绩效的改善。同时，危险源辨识与风险评价工作注重全员参与，方法确定的过程当中必须考虑工厂实际情况以及员工的接受程度，便于学习和应用。

4.2 危险源辨识方法的确定

工厂从自身实际出发，在综合分析工厂的具体情况的基础上，选用了“倒推法”进行危险源辨识，即按照国家《企业职工伤亡事故分类标准》给出的20类伤亡事故类别［3］和《职业病目录》给出的10大类职业病分类反推造成事故的原因，推断的可能造成事故的原因，即为危险源。如以触电的事故类别为例，可以反推出“老化线路未及时更换处理”、“电气线路检修未进行挂牌警示”等原因，即为识别的危险源，便于理解，且直观了当，不容易发生遗漏。

4.3 风险评价方法的确定

风险评价的方法很多，大致上可以分为两大类，即定性和定量评价，两者的区别在于是否对风险进行量化处理，前者不需对风险进行量化处理，对人员安全素质要求相对较低，比较容易掌握，可以应用于所有的企业。因此，工厂结合实际情况，选择了定性评价的方法实施危险源的风险评价，具体采用了企业常用的作业条件风险程度评价法［4］，简称 LEC法，主要通过对事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)以及危险严重度三者进行打分，并以三者的乘积代表危险性(D)，再通过与风险程度分级标准进行对照，确定风险等级。

4.4 编制危险源辨识与风险评价表

为了便于危险源辨识与风险评价工作的统一、规范实施，在开展危险源辨识与风险评价工作之前，由厂部危险源辨识与风险评价工作小组，按照确定的危险源辨识、风险评价的方法，编制统一的危险源辨识与风险评价表，有利于危险源的汇总以及重要危险源的确定。同时，为了避免风险评价过程中涉及的复杂的计算问题，在编制危险源辨识与风险评价表时，考虑采用了电子表格的方式编制，并在其中输入计算公式，只要输入评价的各个因子分值便可以直接得出风险分值，减少了风险评价过程中繁琐计算的工作量，有利于提高工作效率。

5 危险源辨识与风险评价的实施步骤

5.1 危险源的辨识、描述

危险源辨识关键要“全”，即全面充分。为了避免危险源辨识发生重大遗漏，首先，实施危险源辨识前，要明确危险源辨识的范围，进行作业活动的划分以及作业活动的分解，确保涵盖一体化管理体系覆盖的所有活动、产品、服务的各个环节。同时，应注意作业活动划分的科学性，所包含的作业步骤或作业内容不能太多，也不能太简单。工厂实施危险源辨识主要以单位为基础，以生产工序或业务流程为基本单元，应用“倒推法”对每一道工序的每一个作业环节的危险源进行辨识。其次，在进行危险源辨识时，突出重点，明确了危险源关注的重点，即对曾经发生过的事故环节，违反法律法规要求及其他要求的现象，违反安全规章制度和安全操作规程的规定方面的危险源进行重点考虑，并加以辨识。同时，危险源描述也是重要的一个环节，要按照力求准确，遵循描述要具体，且能说明事故发生原因的原则来描述危险源［5］，达到通过危险源的描述就能直接引出明确的控制措施的效果，便于控制措施的确定。

5.2 危险源的风险评价

风险评价关键要“准”，即科学合理。在进行危险源的风险评价时，往往会由于对风险评价的原则把握不准，造成打分不够客观、真实，从而无法突出重要风险，造成危险源控制没有针对性。因此，为了避免因对评价准则认识不准带来的问题，工厂通过开展宣传教育培训的方式，统一对风险评价准则的认识，要求在实施风险评价时，一方面要考虑工厂现有的控制措施，另一方面参考借鉴工厂以及相关行业发生的有关事故经验的基础上，对识别的危险源进行风险评价，确保风险评价的准确性，防止因为风险评价不客观造成重要危险源的遗漏问题，为重要危险源及风险控制措施的确定，提供科学有力的依据。

5.3 风险控制措施的确定

风险控制措施关键要“实”，即具有可操作性，且全面，能有效控制安全风险。然而，在实际确定风险控制措施的过程当中，往往容易由于考虑不全面的问题，造成控制措施不全面、不具体，且造成多数仅依靠规章制度的单一方式进行危险源的风险控制的现象。针对上述问题，为了确保控制措施的全面、具体，且具有可操作性，工厂结合实际情况，组织制定了统一的控制措施确定的模板，要求在确定危险源控制措施时，重点从消除、替代、工程控制措施，标志、警告和管理控制措施，个体防护装备等多方面系统进行考虑［6］，按照措施分类进行风险控制措施确定，防止控制措施的遗漏，影响风险控制效果。同时，重点将管理方案与工厂的技改项目申报工作相互衔接，并在风险控制措施当中进行明确，确保从跟不上消除或控制危险源，使其风险处于可接受范围。

5.4 确定重要危险源及控制措施

危险源辨识与风险评价目的关键在于通过危险源的辨识以及风险评价，确定出具有较大风险的危险源作为工厂的重要危险源，重点加以风险控制，以便于有针对性的消除危险源可能带来的事故隐患。为了便于更加直观的列出工厂的重要危险源，厂部危险源辨识与风险评价小组，编制了重要危险源清单及控制措施一览表，有利于重要危险源的统一分类汇总。按照危险源辨识与风险评价方法，各单位共计识别各类危险源3500多条，评价确定车间级重要危险源600多条，在此基础上，确定了厂级重要危险源96条，形成工厂重要危险源清单，并逐一确定风险控制措施。同时，按照分级控制的原则实施风险控制，进行危险控制措施的实施情况的动态跟踪确认，保障重要危险源随时处于可控范围。

6 结语

危险源辨识与风险评价是职业健康安全管理体系建立过程中的基础和重要环节，也是安全管理工作的重中之重，充分体现了安全工作重在预防的思想，必须长期坚持深入开展，并不断进行危险源辨识及危险源控制措施的更新，通过持续改进方式不断消除或控制危险源，达到实现职业健康安全绩效的目标。通过此项工作的开展，从制度上规范了工厂危险源辨识与风险评价工作，系统摸清了工厂各生产环节的危险源类别及分布情况，并有针对性的确定了风险控制措施，工厂重要危险源基本处于可控范围;同时，也系统的对员工进行了一次全面的安全培训，增强了员工对危险源的认识，对于提高员工安全意识，提升隐患排查治理工作能力，实现工厂安全管理水平上新台阶起到了重要作用。

［1］ GB/T28001－2011，职业健康安全管理体系要求［S］.

［2］ 隋鹏程，陈宝智，隋旭.安全原理［M］.中国北京:化学工业出版社，2007:19.

［3］ GB6441－86，企业职工伤亡事故分类［S］.

［4］ 佟瑞鹏.常用安全评价方法及其应用［M］.中国北京:中国劳动社会保障出版社，2011:1－7.

［5］ 宋大成.危险识别与评价［M］.北京:煤炭工业出版社，2008:17－18.

［6］ GB/T28002－2011，职业健康安全管理体系实施指南［S］.