天津市人工影响天气工作存在问题及对策分析

2013-08-15天津市宝坻区人工影响天气办公室天津301800

天津科技 2013年4期

孙敬（天津市宝坻区人工影响天气办公室天津 301800)

1 天津市人工影响天气工作现状

天津地处暖温带半干旱半湿润气候区，气象灾害频发，如致洪暴雨、雷电、雾、于旱、大风、寒潮、高温（热浪）、风暴潮等灾害给我市经济社会发展的各个方面都带来了严重影响，也造成了严重损失。随着城市化的发展，气象灾害造成的损失逐年加重，水资源短缺、冰雹灾害频发，已成为我市经济可持续发展的一个重要制约因素。为了避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，我市气象局调整研究科学方案，在适当条件下通过人工干预的方式对局部大气的云物理过程进行影响，实现增雨雪、防雹、消雾、消云等目的的活动。天津市人工影响天气工作的管理为地方政府和气象部门双重管理体制。人工影响天气作业是在市人工影响天气办公室的统一指导下，由区县人工影响天气办公室负责组织实施。主要有高炮、流动火箭、飞机和跨省联合作业等作业方式。区县人工影响天气办公室每年视当地的天气情况和农业生产需求不定期开展人工影响天气作业。近年来，在各级政府的高度重视下，通过人影办组织实施人工影响天气作业，为提升为农服务能力，减轻自然灾害，农业增效、农民收入发挥了很好作用。

2 天津市人工影响天气工作存在的问题

2.1 技术问题

在人工影响天气作业中，认识自然云的结构特征及降水演变过程，提出针对性的人工影响天气方法是人工影响天气的关键科学技术问题。应重点加强利用卫星、雷达、飞机等现代探测手段，研究开发多尺度云降水监测技术，完善云降水和人工催化过程的实时监测识别系统；加强利用现代天气数值预报技术，研究开发多尺度云降水和催化过程的数值模拟和同化技术，提高模拟和预测能力，建立实时同化、预测系统；加强利用监测新技术，完善不同降水云的催化作业条件和实时识别技术；完善不同降水云的播撒方法、工具、时机、部位、催化剂剂量等技术问题；加强云雾物理和人工催化的室内实验研究，研制高效的成冰催化剂和暖云催化剂，改进催化工具，完善作业催化系统。

2.2 投入机制问题

人工影响天气的现行投资方式是以科学技术试验研究投入，总体收入较少，严重影响了我市人工影响天气科学技术的发展。今后应充分发挥科研人员的科技主导作用，在经费、装备、实验等方面予以重点支持。

2.3 客观效益评估问题

效果评估是人工影响天气领域的关键技术难点。为使人工影响天气科学技术持续健康发展，定量的人工影响天气效果评估是亟待解决和不可回避的现实科学问题。天津市人工影响天气工作的效果评估中方法统计大多不够严格，物理证据不足，科学基础比较薄弱。研制物理检验、统计检验和数值模拟预测相结合的效果检验评估方法和经济效益评估方法应是今后我市人工影响天气工作攻关的主要任务。

3 加强天津市人工影响天气工作对策分析

3.1 坚持人影工作的基本原则

3.1.1 坚持国家行业标准优先、地方标准梯次渐进的原则我市标准要站在宏观面上把握大的原则，以行业方向为准，以宏观指导为准，以创新发展为准；根据我市的实际情况，在具体的操作环节上下工夫。

3.1.2 坚持统筹兼顾、协调统一的原则由于我市的天气和气候条件复杂多变，各区县人影事业的发展水平参差不齐，人影装备的使用型号不一，在制定人工影响天气行业标准时要充分考虑以上各种因素，既考虑面的统一，又兼顾点的特殊性。

3.1.3 坚持依法制定人工影响天气行业标准的原则制定行业标准要和气象事业的发展相结合，与《气象法》相结合，与国务院《人工影响天气管理条例》相结合，与《气象灾害防御条例》相结合，与《天津市气象灾害防御条例》相结合，与《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》相结合。

3.2 制定人影行业标准

为推动天津市人影事业规范科学发展，应制定人影行业标准，具体步骤如下：

3.2.1 人影行业标准的产生调查研究：人工影响天气行业标准的制定要进行充分的调查研究，获得第一手可靠的资料，对资料进行必要的可靠性论证，去伪存真，去粗取精。要全面听取人工影响天气一线作业和技术人员的意见、建议，要考虑到我市地域的广阔性，兼顾各地天气的特殊性，通过调查研究为人影行业标准的制定奠定基础。

形成草案：在充分调查研究的基础上，对获得的资料进行梳理和整理，形成人影行业标准的草案，充分征求有关专家的意见，征求行业标准管理单位的意见。将草案分发市、区、县征求意见，修订完善后形成初定稿。

批准发布：草案修订完成后，送有关部门审批，待审批后发布实施。

3.2.2 人影行业标准的实施宣传普及:人影行业标准发布实施后，对行业标准应进行大力宣传，营造良好的实施氛围。采取多种形式、利用各种媒体宣传人影行业标准实施的重要性和必要性，普及行业标准的基本知识。

加强监督：为更好地实施人影行业标准，对行业标准的执行情况要进行必要的监督，防止出现违背行业标准的现象产生。监督要坚持公平、公正、合理的原则，使行业标准的事实步入良性循环的轨道。

做好咨询：在人影行业标准的实施过程中要坚持咨询制度，一是咨询人影行业标准存在的问题；二是咨询行业标准执行中与实际情况的差别；三是咨询对行业标准的修改完善意见；四是咨询未来人影事业发展对行业标准的新要求。

3.3 加强人影工作具体措施

3.3.1 加强人工影响天气应急作业能力建设，市级人工影响天气加强应急指挥系统、移动探测系统、适合各种云条件的催化作业系统的建设，以满足应对突发事件组织跨省区联合作业的协调指挥、综合探测及催化作业能力。

3.3.2 有效开展人工影响天气效果评估工作，开展人工影响天气效果评估是做好人工影响天气工作的基础，也是我市目前人影工作的难题。从事人工影响天气的技术人员结合本市实际情况开展了人工影响天气的效果评估工作，但其评估方法各有差异，效果也各有不同，需要进一步科学化、规范化。

3.3.3 充分利用现代科学技术，创建统一指挥机制。随着空中航线的增加，所能得到的作业空域时间越来越短，因此需要充分利用现代化探测装备，发挥雷达的监测作用，抢抓作业时机，减轻灾害的影响。同时，要注重区域联防，提高作业的效益。

3.3.4 加大投入力度。人工影响天气工作是地方气象事业的重要组成部分，是直接为地方经济建设服务的。因此，地方各级政府对此项工作要予以高度重视，要真正关心和认真研究解决人影工作中存在的问题和困难。要把工影响天气工作计划纳入同级政府国民经济和社会发展计划，同时还要把人影经费列入财政预算，并保证随财力增长逐年有所增加。也要安排一定资金用于人影现代化建设和关键技术的研究，提升科学作业水平，提高整体工作效益。

3.3.5 加大科研开发。人工影响天气是涉及多学科、多部门的技术密集型的应用科学系统。市区县科研管理、技术推广部门，要把人影新技术的立项、试验、开发、示范及推广工作纳入计划，组织相关机构和科研人员开展防雹增雨等应用技术的研究。人影系统也要加大科研开发的力度，特别是人工增雨雪、防雹技术方法的研究力度，加快现有科技成果的转化，不断提高我市人影工作的科技含量和效果。

3.3.6 加强队伍建设。提高整个人影队伍的科学技术水平，首先要有重点地培养和引进科技人才，其次要稳定队伍，特别是技术骨干队伍，加大对基层一线作业人员的知识、技术培训力度，努力培养和造就一支既有管理人才，又有科研人才，既有经验丰富的指挥人员，又有技术熟练的操作人员，且素质较高的能征善战的人影队伍。