BT模式下弱电承包合同签订阶段应注意的问题

2013-08-15刘龙刘连连何小宝

铁路技术创新 2013年6期

■ 刘龙刘连连何小宝

BT项目的运作一般有5个阶段，即项目的启动、项目招标准备、招标和商务谈判、项目的建设、项目回购和移交。着重探讨后两个阶段对弱电承包合同签订的影响。

乙方各参建单位组成的联合体，共同与甲方签署《BT项目合同文件》；乙方各参建单位签署《联合体协议》，约定各方在项目中的权力和义务。

“总承包商”指本合同确定的与项目公司签订施工总承包协议的并承担本工程主要建设内容的当事人。“甲方”指最终用户，即政府授权行使业主责任方。“乙方”指联合体牵头方、总承包商和弱电承包商组成的联合体。“项目公司”指乙方为实施本项目由联合体依法成立的公司。

1 项目的建设

（1）联合体设立项目公司，作为BT项目的建设主体，承担项目的建设管理工作。

（2）项目公司对项目进行分包，根据招投标法的规定选择承包商。

（3）项目开工建设，施工单位进行施工建设，设备供应商提供设备设施。

2 项目回购和移交

（1）项目竣工后，业主组织初步验收。

（2）初步验收合格后，进行试运营，同时项目进入回购。

（3）试运营达到规定条件的，业主组织正式验收。

（4）验收合格并依法向建设行政管理部门备案后，方可投入正式运营。

（5）业主根据合同的约定支付回购价款。

3 项目公司

BT项目中投资人一般会应业主的要求，成立项目公司直接参与项目投资和项目管理。成立项目公司具有以下益处：

（1）主体独立。项目公司是为了本项目的建设和生产经营而注册成立的独立经营并自负盈亏的法人主体，是独立的法律主体，在投资人和项目之间隔起一道防火墙。

（2）风险隔离。项目公司独立财务核算，直接承担项目债务责任和项目风险，有效地将风险限制在自身而不追索到投资人。

（3）融资载体。项目公司成立后即作为本BT项目的融资载体，便于股权回购时债务的转移。

（4）便于股权投资。如果有新的投资者加入项目，不必重新划分项目资产，只要项目公司增资或转让原有项目公司股权即可实现。

（5）便于项目回购。项目公司的存在为回购提供了股权回购的途径，业主可以通过收购项目公司股权实现项目回购，同时还能合理地节约税费。

4 风险分析

BT项目执行中存在的风险主要有政策风险、金融风险、技术风险、建设风险及回购风险5种，着重介绍后三种风险。

4.1 技术风险

所引进的技术应用实例少，缺乏实践证明技术的成熟可靠。故应加强与技术提供方的沟通和对技术的考察，同时应加强对弱电承包商的管理。

4.2 建设风险

（1）外部环境风险。处于市区内的工程，在施工过程中需要涉及到拆迁、地下管网迁建、交通组织及施工场地协调等工作，这些工作完全依靠项目公司自身很难完成，必须业主和政府有关部门参与协调。

（2）设计风险。工程前期设计深度不足，在施工中无法实施或施工方法效率不高，这些原因往往需要设计变更，影响到工程的投资和进度。

（3）项目管理风险。项目如果采用分包方式，需要项目公司具有较强的项目管理能力。建议到时可聘请专业的工程管理公司对项目进行管理。

（4）进度风险。本项目为青奥会的配套工程，工期紧张，从目前来看，必须积极推进，否则极有可能延误工期，无法按时通车。

4.3 回购风险

（1）工程完工后，迟迟不能进行验收和运营，从而无法进入回购。建议加强与甲方和市政府的沟通，协调项目尽快验收和运营。

（2）回购总价不能及时计算。建议督促甲方加快设计进度、尽快进行工程造价的计算，并在BT项目合同中约定相应的处理条款。

（3）甲方不能按时支付回购款项。催促甲方按时还款，在BT合同中约定相应的保证和惩罚措施。

5 弱电承包商在项目中的地位

弱电承包商作为联合体参建方之一，与联合体牵头方及总承包商一起共同与甲方签署了《项目合同文件》（简称项目合同），联合体各方已约定由弱电承包商负责其工程范围内的弱电系统的建设管理工作，配合并服从项目公司及总承包商的总承包管理工作，代表项目公司承担其工程范围内项目建设管理的责任和义务，配合项目公司负责将其工程范围内的工程向甲方移交，并承担因未按节点移交的责任。

由此可见，弱电承包商不只是单纯的设备供应商及施工方，而是作为联合体成员及弱电系统总承包商的角色，因此，其责任和义务就更加重大，故在弱电承包合同签订过程中，应将其须履行的责任和义务落实到合同中。