建设西部体育用品制造基地的战略研究

2013-08-15孔令夷

浙江工商职业技术学院学报 2013年2期

孔令夷

（西安邮电大学管理工程学院，陕西西安 710061）

为了实施建设体育强国的战略，国务院确立了促进体育事业与体育产业协调发展的总方针，相继出台《关于加快发展体育产业的若干意见》（国办发〔2010〕22 号）、《体育产业“十二五”规划》。为了贯彻国务院关于发展体育产业的总体方针及规划，落实建设西部体育强省战略，2010年陕西省政府分别下发了《关于加快西部体育强省建设的意见》（陕政发〔2010〕56 号）、《陕西省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》（陕政办发〔2010〕116 号），确立了建设西部体育用品制造园区、蒲城通用航空体育产业园区和秦岭山地体育产业经济圈等7 个体育产业园区的总体布局，以建设西部体育用品制造基地为重点和突破口，形成重点聚集、先行突破、辐射带动各市县体育产业联动发展的局面，促进陕西体育产业突破式发展。这是省委省政府对建设西部体育强省作出的重大战略部署，体现了陕西大力发展体育产业及体育用品制造业的决心和信心。

体育用品制造产业作为支撑整个体育产业发展的基础，其发展将牵系到其他细分的体育服务产业，包括体育场馆及赛事业、体育健身及培训业、体育休闲及旅游业、体育媒体及娱乐业、体育表演及中介业等。为了打造内生型增长、竞争力强的陕西体育产业，提升陕西体育产业的整体发展水平，推进陕西体育产业健康有序发展，作为基础性细分行业的体育用品制造业在“十二五”期间的发展显得尤为重要。因此对陕西体育用品制造产业未来发展的研究，尤其是对重中之重的西部体育用品制造基地发展战略研究价值较高，意义重大。

1 建设西部体育用品制造基地的历史背景和发展机遇

随着经济全球一体化、国内体育用品业飞速发展、陕西省体育消费支出日益增长，建设西部体育用品制造基地可谓恰逢其时。简言之，无论全球环境，还是国内环境、省内环境对于建设西部体育用品制造基地都是极其有利的。

1.1 全球体育用品行业发展态势

体育用品业是体育产业的主要组成部分，占体育产业总量的70%，它包括体育用品制造业和体育用品销售业。目前，全球体育用品行业市场规模达2670 亿美元，并呈现继续上升的趋势，其中9 个国家的市场总额占全球市场的76%，北美地区体育用品市场为1110 亿美元，美国是该地区最大的市场，占据65%的市场份额；欧洲体育用品市场为80 亿美元，德国、英国和法国是欧洲的主要市场，他们占欧洲体育用品市场收入的一半；亚洲体育用品市场为490 亿美元，日本是亚洲最大的体育用品市场，韩国、中国、印尼、泰国等国市场的份额不大，但随着经济社会的快速发展，这些国家的市场总量逐渐扩大，特别是中国将成为亚洲最大的体育用品市场。未来，全球体育用品业积极支持大众体育发展、新兴运动项目造就新兴体育用品产业、高科技提升体育产品等特点，这对经济快速稳定发展的中国而言，将带来新一轮的体育用品业发展机遇。

1.2 我国体育用品行业发展概况

上世纪70 年代中期，我国在京、津、沪、穗、黑等地区形成了体育用品生产企业近百家，90 年代在我国中东部地区诞生了一批具有影响力的体育用品制造企业，如李宁、安踏等，广东和福建两省的体育用品企业数量超过全国的2/3。截至2013 年1 月，我国重点体育用品集群已有11 个，分别落户于广东、福建、江浙、北京，发展势头迅猛，品牌化经营以及连动化发展的趋势明显，近几年，随着国际体育盛会的举办，我国体育用品业迎来了新的机遇，各体育用品企业不断扩大规模，拓展发展空间，体育用品消费市场迅速升温。目前，我国逐步形成了以广东、江苏、浙江和福建四大经济圈为辐射中心的体育用品产业集群。据不完全统计，我国是全球最大的体育用品制造基地，每年全世界大约有60%的体育用品是在中国生产制造的。据2011 年《中国统计年鉴》，我国规模以上工业企业中体育用品制造企业为4087 家，实现主营业务收入达945.4 亿元，同比增长16.02%；实现利润总额达43.2 亿元，同比增长27.24%。这些企业的市场份额基本上占领了全球主要市场，如运动鞋超过70%，乒乓球超过80%，羽毛球、羽毛球拍和网球拍等也达到世界总产量的70%～80%，显示了我国体育用品业的生产和销售能力。据统计，2012 年1-7月体育用品业工业总产值已达到555 亿元，加上2012 年下半年各类大型赛事刺激，全年产值销售额已突破千亿元大关。

从国内消费市场上来看，体育用品市场自2007 年起每年都以两位数的速度在高速增长，2008 年，整个市场需求规模达到62 亿美元，2011 年市场规模已经达到了89亿美元。根据预测，我国在“十二五”期间体育用品市场需求将保持9%的增长速度，到“十二五”末，我国体育用品市场总需求将达到125 亿美元。目前，体育用品产业仍属于新兴产业，在我国还没有形成支柱产业，市场处于发展的初级阶段。随着国家经济持续增长、世界级的体育盛事在中国落户、群众消费意识和能力的不断提升等一系列因素的影响，体育用品市场的发展前景广阔。特别是国家出台了《全民健身条例》，大力倡导全民健身活动，目前全国有近4 亿人参加各类体育活动。到2020 年，全国将有40%的人口响应参加各类体育活动，这必将极大刺激国内的体育用品市场，改变群众的消费理念，推动体育消费市场发展，推动国内体育用品市场继续保持高速发展。

1.3 陕西体育用品行业现状分析

体育产业正在成为推动陕西国民经济发展的一支重要新兴力量，有关研究表明，陕西居民尤其是城镇居民与体育相关的消费支出不断增长。2010 年陕西省体育用品专营、兼营店已有1600 家，年销售额近32 亿，形成了一定规模，并成为西北地区的主要集散地。据陕西省统计局公布的数据显示，2011 年陕西限额以上单位文化娱乐体育类消费产品零售额达到118.19 亿元，同比增长21%，其中体育用品销售额达到38 亿元，比重为32.15%，并连续保持10%以上的增长速度。同时，针对西安市民的消费调查研究表明有80.2%的居民购买了体育服装（休闲装）。据预测，陕西体育用品市场在五年内将形成100 亿元的市场需求规模，这为陕西积极发展体育用品制造业、构建新型工业体系奠定了良好的基础。

1.4 建设西部体育用品制造基地的发展机遇

随着改革开放的不断深入和转变经济发展方式的推进，我国经济继续保持一个较长时期持续稳定增长，综合国力进一步增强。随着新一轮西部大开发的深入推进，陕西和西部地区产业转型和升级速度加快，经济发展方式加快，城镇化水平和居民收入进一步提高，区域经济更加具有活力。到2020 年，关中-天水经济区人均GDP 将从目前的3000 美元增至8000 美元，体育消费和体育用品市场也将进入快速增长期。体育强国和西部体育强省战略全面实施，国家支持体育产业发展的政策逐步完善，地方政府支持体育产业发展的力度不断加大，为陕西体育用品产业的发展创造了有利条件和新的机遇。

2 建设西部体育用品制造基地的政策依据

2.1 国家建设体育强国以及加快发展体育产业的政策

胡锦涛总书记在北京奥运会残奥会总结表彰大会上的讲话指出：要高度重视并充分发挥体育在促进经济社会发展中的重要作用，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。为了贯彻落实建设体育强国战略，国务院出台了《关于加快发展体育产业的若干意见》（国办发〔2010〕22号），提出了体育产业的发展方向、主要目标、重点任务和政策措施，意见指出到2020 年，培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌，同时要做大做强体育用品业，进一步提升我国在世界体育用品业中的地位，增强我国体育用品的国际市场竞争力，并给予了税收、融资等政策支持。温家宝总理在第十一届全国人大五次会议政府工作报告中指出：“广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业与体育产业协调发展”，这些都标志着体育产业，特别是体育用品制造业将迎来历史上最好的发展机遇。

2.2 陕西省建设西部体育强省以及加快发展体育产业的政策

为了贯彻落实建设西部体育强省的战略，2010 年省政府分别下发了《关于加快西部体育强省建设的意见》（陕政发〔2010〕56 号）、《陕西省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》（陕政办发〔2010〕116 号），意见指出陕西将积极培育各类体育产业主体，推动体育产业大发展，努力使体育产业成为陕西经济社会发展新的增长点和提高人民群众身体素质的重要支撑，培育一批有竞争力的骨干企业，形成以西安为中心，覆盖陕西的体育产业格局，到2020 年，体育产业增加值力争达到陕西GDP 比重的1.5%。同时指出在西安、咸阳等地建设体育用品制造园区、高新丈八体育产业园区、朱雀体育产业园区、杨凌水上体育旅游园区、蒲城通用航空体育产业园区、长安新型体育产业园区和秦岭山地体育产业经济圈等7 个体育产业园区，形成重点聚集、先行突破、辐射带动各市县体育产业联动发展的局面，并出台了相应的政策措施。这是省委省政府对建设西部体育强省作出的重大战略部署，体现了陕西加快发展体育产业的决心和信心。

2.3 陕西省加快体育产业发展的规划

2011 年初召开的陕西省体育工作会议，对加快发展体育产业作出了重要部署，同时省发改委和省体育局根据省政府关于加快体育产业发展意见，制订了陕西体育产业发展规划，对重点园区和重点项目建设做出了部署，并出台了相关政策，建立了联席会议制度。今年计划召开陕西体育产业工作会议，将对陕西体育产业的发展做出新的重要部署，落实拓宽体育产业发展资金来源渠道、融资渠道、税费优惠政策，全力推动陕西体育产业又好又快发展。

2.4 陕西省体育产业集团有限公司成立及其发展战略

2011 年5 月，陕西省政府注资5 亿元成立陕西省体育产业集团有限公司（以下简称陕体集团），是全国率先成立、率先挂牌的省级国有体育产业集团。该公司实行省政府授权省国资委履行出资人职责、业务由省体育局管理的管理体制，是陕西省政府推动陕西体育产业发展重要的经营主体和投融资平台，是陕西省体育产业的旗舰性企业。陕体集团以体育本体产业、体育资本运营、体育服务业和特色体育产业为主营业务，参与省级公共体育设施建设、公共服务、体育产业规划、产业政策制定和重大项目研究策划。

陕体集团的成立是陕西省政府整合全省体育资源、加快转变陕西省体育产业发展方式的战略措施，是政府主导、社会参与、企业运行的体育产业主体经济，为提升陕西体育产业的整体规模、综合实力，实现体育产业上台阶、跨越式发展，形成具有陕西特色、国际影响力与竞争力的西部强省体育产业奠定了坚实基础，也给具有陕西特色的体育用品制造产业发展带来了重要机遇。

将按照“以市场为导向，以公司为主体，以园区为基地，以项目为支撑”的发展战略，遵循三年打基础、五年上台阶、十年大发展的思路，努力建设西部体育用品制造基地等七个体育产业园区，并力争将陕体集团建设成全国和国际上具有重要竞争力和影响力的体育产业集团。建设七个体育产业园区的战略部署确立了陕体集团未来十年发展的空间结构和功能布局，明确了发展的路线图和行动指南，西部体育用品制造基地项目的启动正是实现陕体集团战略目标的重要举措和步骤。

3 西部体育用品制造基地建设战略规划设计

3.1 建设目标

项目建成后预计实现年产值180 亿元（约占GDP 的1%），实现利税18 亿元。其中西安核心园区实现年产值90 亿元，实现利税9 亿元，带动当地就业25000 余人；特色产业园区实现年产值90 亿元，实现利税9 亿元，带动当地就业35000 人。把西部体育用品制造基地建设成为立足陕西、带动西部、辐射全国的新型体育产业基地，形成陕西新型工业体系。

西部体育用品制造基地预计总投资额约100 亿元，其中西安核心园区投资额约50 亿元，特色产业园区投资总额约50 亿元。建设资金来源包括以下几个方面：陕体集团筹集资金；社会融资和招商引资；省属国有企业投资的资金；省内外有关扶持体育产业的发展基金；各级地市、县区、乡镇政府的专项扶持资金；其他支持体育产业发展的资金。

3.2 总体建设思路

基地建设的总体思路是：整体规划、分步实施，预留空间，规划设计工作要处理好与各级政府已经颁布和即将颁布的规划的衔接，与周边产业园区规划的关系，使规划工作达到合法、科学、完整和可行，具有很强的可操作性。

4 西部体育用品制造基地的管理体制和运作模式

西部体育用品制造基地的建设可采用省市共建、以省为主的体制，充分发挥省市两级政府的主导作用，加快建设进程。

西部体育用品制造基地的运作模式拟确定为：以政府主导、市场为导向，省市共建、以省为主，充分发挥省市两级政府的主导作用和企业自主投资的积极性，广泛进行招商引资，吸引品牌优、高产值、低污染的绿色企业入驻；同时，大力开展自主品牌开发建设，建立相应的物流、住宿、会议中心等服务设施，为入园企业提供多元化全程服务。

在发挥陕体集团和入园企业积极性的同时，省市政府出台优惠政策，以较低价格或土地入股方式提供土地给陕体集团，陕体集团负责建设投资运营，建成后投产运营税收按照一定比例进行分成，同时政府给予相应的税收优惠。

5 西部体育用品制造基地的功能定位和功能区划分

5.1 功能定位

通过建设西部体育用品制造基地，构建陕西和西部地区完整的体育用品产业链，形成陕西体育产业的核心板块，实现陕西体育产业集约化、规模化、现代化和国际化的总体战略目标，同时填补陕西工业制造业的空白，形成陕西新型的工业体系，为推动陕西实体经济和工业经济的发展贡献力量，为建设西部强省做出重要贡献。

西部体育用品制造基地将依托国家、省政府关于加快体育产业发展的战略与政策以及陕西优质的资源，承接东部产业转移，大力发展体育用品制造业。作为陕西省的新型产业示范基地，形成全国乃至全球重要的体育用品产业集聚区，打造国家体育产业示范基地，为建设体育强国作出重要贡献。西部体育用品制造基地将充分利用陕西丰富的科技、教育、信息、高新技术等资源，以我国较为成熟的体育产业基地为蓝本，建设高科技含量、低碳、环保的陕西名优品牌体育用品生产园区，打造陕西体育产业发展的新高地。

西部体育用品制造基地将以体育用品研发、生产、物流为主体。包括运动服饰、鞋帽、户外用品、旅游休闲用品生产制造；竞技体育用品与健身体育器材的生产制造，运动机械及园艺机具制造（运动场地滚压机、割草机）；体育用汽车车辆车身及竞赛型车辆生产制造，车辆专用照明、信号及其装备制造，各类场地用显示器、通信器材制造；体育场馆设施的研发与生产；体育标准制定与认证、体育工艺设计，体育设施工程咨询服务、体育场馆智能化系统咨询；专用系统研发与生产，其它体育用高科技产品等；体育产品的展示，西安核心园区的配套服务接待、生活公寓区、物流中心。

5.2 功能区划分

西部体育用品制造基地总体规划16 平方公里，划分为西安核心园区和特色产业园区，采取总体规划、分步实施、预留空间的规划思路。根据陕西社会经济发展现状及工业体系、体育产业发展格局，基地采取“西安核心园区、特色产业园区”的战略布局，在西安市高陵县耿镇建设西部体育用品制造基地西安核心园区，在西安市周至县、铜川市新区、渭南市大荔县等地建设特色产业园区。

5.3 西安核心园区定位和发展规划

5.3.1 西安核心园区功能定位

西部体育用品制造基地西安核心园区以体育事业带动体育产业，以体育产业促进体育事业发展为总体发展思路，主要功能定位是：1）建设西安国际化大都市的重要组成部分和重要基础工程；2）建设西部体育中心城市的核心工程和中国西部最大的体育事业和体育产业基地，也是实现陕西体育突破发展的关键工程；3）是西安渭北工业区发展的重要引擎，也是高陵县南部地区发展的核心动力；4）填补陕西工业制造业空白和体育事业、体育场馆和体育产业的空白，实现陕西省体育事业和体育产业协调发展。

5.3.2 西安核心园区总体规划

西部体育用品制造基地西安核心园区总体规划的思路是：以陕西省体育资源大整合、大置换促进体育事业和体育产业大发展；聚集体育事业、体育产业、大型会展和城镇开发等多元经济资源，打造特色城市新区，形成西部体育用品制造基地西安核心园区的独特资源优势，推动体育用品制造业的跨越发展。

西部体育用品制造基地西安核心园区总体规划按照体育与西安国际大都市协调发展，以体育事业为主，促进体育产业与体育事业协调发展，体育用品制造业与体育服务业协调发展，基地建设与周边地区协调发展，经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现可持续发展等原则进行。按总体规划、分步实施、预留空间的规划思路，做好西安核心园区的规划和建设，形成陕西体育产业的重要板块。

5.3.3 西安核心园区主要项目

西部体育用品制造基地西安核心园区总规划面积约5000 亩地（约3.4 平方公里），分为体育事业和体育产业两大核心板块，实现体育事业和体育产业协调发展。

（1）建设陕西省国际体育中心。作为国家、陕西省和西安市体育事业发展的核心基地，国际地区性和国家级大型运动会或体育赛事的基地，国家级竞技体育训练基地，西安北部地区群众健身基地，规划用地1500 亩，主要项目是：陕西省国际体育场（新建10 万人的体育场）、陕西省国际体育馆（新建1.2 万人的体育馆）、陕西省国际游泳馆、陕西省国际跳水馆、陕西省国家体育训练基地（球类、足球、重竞技、武术、体操、水上运动等）。

（2）西安核心园区作为西部体育用品制造基地的核心园区。项目包括：西部体育用品制造基地总部办公服务区（用地100 亩）；西部体育用品制造基地物流服务区（用地200 亩）；陕体集团体育设施制造有限公司（整体体育馆、整体游泳池和健身路径三个项目，用地150 亩）；陕体集团幼教设施制造有限公司（用地50 亩）；国内外大型体育用品企业西部生产基地（3 至5 个企业，用地1000 亩）；西安国际体育城（五星级国际体育酒店、西安奥林匹克广场、陕西省全民健身亮点工程、西安数字体育城等，用地1000亩）；陕西省体育职业学院（用地500 亩）；西安体育学院教学基地（用地500 亩）。

西部体育用品制造基地西安核心园区分两期实施，一期用地2000 亩，二期用地3000 亩。力争园区一期工程在2013 年开工建设，到“十二五”末实现产值90 亿元，为推动陕西实体经济和工业经济的发展贡献力量。

5.4 特色产业园区建设规划

在西安市周至县、渭南市大荔县、铜川市新区等地建设特色产业园区，使之在不久的将来成为带动区域经济发展的主要力量。具体建设内容如下：

周至园区以体育用品研发、生产、物流、体育旅游、休闲、度假为主，包括运动服饰生产区、户外休闲用品生产区、运动保健营养食品生产区、西部赛马中心、体育休闲度假区、周至园区物流中心区等。周至特色园区总体规划7000 亩，约4.7 平方公里。

大荔园区包括体育事业体育产业协调发展功能区（包括体育竞赛器械器材、赛车生产区、西部沙漠赛车基地、陕西省体育训练后勤基地等）、物流中心区等。园区总体规划7000 亩，约4.7 平方公里。

铜川园区主要包括运动创伤康复治疗区、运动保健营养食品生产区、体育旅游养生休闲度假区、物流中心区、综合服务及生活配套区。园区总体规划5000 亩，约3.4 平方公里。

6 建设西部体育用品制造基地的实施步骤

大概用十年时间实现西部体育用品制造基地的建设目标，可以分为两个实施阶段：

第一阶段：用5 年时间（即2012-2016 年），到2016年，完成西安核心园区一期工程开发建设，到2016 年，完成年产值50 亿元，实现利税5 亿元，实现就业15000 人。同时建成周至、铜川、渭南大荔县特色产业园区一期工程，实现完成年产值40 亿元、利税4 亿元和就业18000 人的目标。制定基地自主品牌5 年开发计划，合作生产3-5 个拥有自主品牌的产品，独立开发生产3 个拥有自主品牌的产品。力争5 年内基本建成西部体育用品制造基地，形成陕西体育用品制造业体系的骨架，成为带动当地区域经济发展的重要力量。

第二阶段：再用5 年时间（2017-2021 年）完成西安核心园区二期工程的开发建设，到2021 年，西安核心园区实现完成年产值达到90 亿元、利税9 亿元、就业总人数达到25000 人的规划目标，并建成特色产业园区二、三期，到2021 年，特色园区共计实现完成年产值90 亿元、利税9亿元、就业总人数达到35000 人的规划目标。制定基地第二个自主品牌5 年开发计划，合作生产拥有自主品牌的产品共计达到8-10 个，独立开发生产拥有自主品牌的产品共计达到6-8 个。

预计到2021 年，即建党100 周年之时，全面建成西部体育用品制造基地。它作为立足陕西、带动西部、辐射全国、影响深远的国家级新型体育产业基地，将成为推动陕西经济发展的重要新生力量，有力促进陕西新型体育用品工业体系的形成、发展与良性演进。

[1]国务院办公厅.《关于加快发展体育产业的指导意见》国办发（2010）22 号[EB/OL].（2010-03-24）[2012-11-03].www.gov.cn.

[2]国家体育总局.关于印发《体育产业“十二五”规划》的通知[EB/OL].（2011-05-12）[2012-11-03].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1843 577/1843761.html.

[3]周明华.市场经济与我国体育产业的发展[J].体育学刊，2003，（4）:15-17.

[5]刘扶民.2009 年全国体育产业工作会议报告[EB/OL].（2010-04-27）[2012-11-03].http://www.sports.cn.

[7]刘凤香，张金娟.中国体育产业园区发展考察与成功因素分析[J].沈阳体育学院学报，2009，（6）:31-35.

[8]郑鑫.中国体育产业可持续发展研究[J].山东体育学院学报，2011，（6）:33-35.

[10]韩啸.龙潭湖体育产业园发展现状及对策研究：第26届中国国际体育用品博览会暨体育产业与体育用品业发展论坛论文集[C].北京：中国体育科学学会，中国体育用品业联合会，2010.

[11]中国行业咨询网.2012 年1-7 月全国体育用品制造业工业销售情况[EB/OL].（2012-09-28）[2012-11-03].http://www.china-consulting.cn/data/20120928/d6211.html.

[12]朱彩凤.《全民健身条例》实施推广研究[D].长沙：湖南师范大学，2011.

[13]梁敏.体育产业规划发布：增加值将破4000 亿 3 股利好[EB/OL].（2011-05-17）[2012-11-03].http://finance.people.com.cn/stock/GB/14655111.html.

[14]徐静，冯锋，张雷勇，等.我国产学研合作动力机制研究[J].中国科技论坛，2012，（7）:74-80.