在与十七大比较中看十八大对科学发展观的新发展

李朝阳

（天津师范大学 马克思主义学院，天津 300384）

在科学发展观的形成发展史上，党的十七大和党的十八大具有重要地位。2007年，胡锦涛在党的十七大报告中阐释了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，并将科学发展观写入了党章。党的十八大报告不仅再次深刻阐释了科学发展观，并明确指出它是党必须长期坚持的指导思想。对照两次代表大会的政治报告对科学发展观的论述，可以发现，党的十八大对科学发展观有五方面的新发展，这些新发展是党的创新理论成果间继承发展、与时俱进的鲜明体现。

一、科学发展观被确立为党的指导思想

党的十七大报告指出，科学发展观是“我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。[1](p10)十七大将科学发展观写入了党章，但并没有明确它为指导思想。党的十八大报告明确指出，科学发展观“是党必须长期坚持的指导思想”，“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”[2](p8)十八大通过的新党章在关于党的指导思想的表述中，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想后面加上了科学发展观，从而实现了党的指导思想的又一次与时俱进。将科学发展观提升为党的指导思想，是党的十八大对科学发展观最重要的理论贡献。

党的十七大之所以没有把科学发展观确立为党的指导思想，最根本的原因，正是如胡锦涛在当时所指出的，虽然党的十六大之后提出的科学发展观等重大战略思想得到了全党、全社会的认同，但提出的时间还不长，还需要继续接受实践检验，并在实践中继续丰富和发展。这也体现了以胡锦涛为核心的党中央领导集体谦虚谨慎、求真务实的精神。

在党的十七大以来的五年中，科学发展观的内涵和外延不断得到丰富发展。例如，胡锦涛在庆祝建党90周年大会讲话中指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”，在推动我国经济社会又好又快发展中，“要以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线”[3]等。2012年7月23日，胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式的讲话又高度评价了科学发展观的重要意义。这些理论上的发展为科学发展观被确立为党的指导思想奠定了文本基础。

最重要的是，中国特色社会主义建设的实践证明了科学发展观的真理性。当前，国际上热炒的一个词是“中国崛起”。2009年，美国颇有影响力的机构“全球语言监测”根据对10年间用英文撰写的各种新闻主题的检索，推出了十年间最热门的新闻故事，“Riseof China”排名第一，而且大幅领先排名第二和第三位的“伊拉克战争”和“911恐怖袭击”。英国学者马丁·雅克在其2010年出版的专著《当中国统治世界》中预言中国世纪将要来临，中国将统治世界。中国的崛起是一代代先进人物探索的结果，是一代代中国共产党人在先进理论指导下率领广大人民群众努力奋斗的结果，是一个历史接力的过程。十六大以来的十年，特别是十七大以来的5年，是各方面工作都取得伟大进步的5年，是为中国崛起做出重大贡献的5年。正如胡锦涛在庆祝建党90周年大会讲话中所说的，10年来，“我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。”实践充分证明，把被人民普遍认同的科学发展观写入党章，成为指导思想，势在必然、水到渠成。

二、对科学发展观形成的马克思主义理论渊源有了新阐释，理论内容上有了新发展

党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”[1](p10)。这句话，一方面提出科学发展观所运用的世界观、方法论是马克思主义的；另一方面，又在科学发展观所直接继承和发展的基本内容层面指出，它所直接继承和发展的是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想。

党的十八大报告在阐释科学发展观所运用的马克思主义关于发展的世界观的、方法论的表述上没有变化，但在阐释其继承和发展的基本内容层面上则有很大变化，认为“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物”。[2](p8)这一表述说明，科学发展观不仅是继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，也不仅是继承和发展了马克思主义关于发展的思想，而是对马克思主义的全面继承和发展。

在对科学发展观形成的马克思主义理论渊源作了新阐释的基础上，党的十八大报告对科学发展观的内容也作了新的概括，认为科学发展观“对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。”[2](p8)也就是说，科学发展观不仅创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，还对“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义”，“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”等问题都做了科学回答。相应的，科学发展观不仅包括关于发展的目的、动力、模式、机制等内容，还包括很多不同层次的内容，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、民族、国防、祖国统一、外交和党的建设等各领域，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。可以说，党的十六大以来党的理论创新成果都属于科学发展观的理论体系。

三、对科学发展观的内涵有了新拓展

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”[1](p11～12)党的十八大报告对科学发展观内涵的发展主要表现在两个方面：第一个方面是在科学发展观每一个内涵的前面都对全党提出了在贯彻落实中必须要有“更加自觉”的精神状态的要求；第二个方面的发展是对其每一内涵的具体内容都与时俱进地做了新拓展。

在发展是第一要义问题上，党的十八大报告强调“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。”[2](p8～9)在上述表述中，最突出的变化是增加了“加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制”，即强调要把我们在实践中形成的好的经验、好的做法、正确的方针政策制度化，防止因人而废，因时而易。

在科学发展观的核心问题上，党的十八大报告强调“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”[2](p9)其中最重要的变化是把以人为本从党的十七大所说的“核心”，发展到党的十八大所强调的“核心立场”。也就是说，“以人为本”被提升到了科学发展观的世界观层面，其内在地要求在贯彻落实科学发展观的过程中，不仅我们的一切方针政策的具体内容都要体现“以人为本”这一核心，而且还必须把“以人为本”当作核心的世界观、方法论、政治原则，从始至终，都要把它作为研究解决一切问题的出发点和归宿。

在科学发展观的基本要求上，与中国特色社会主义建设由“四位一体”变为“五位一体”相对应，党的十八大报告主要是增加了生态文明建设的内容。报告指出：“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”[2](p9)

在科学发展观的根本方法上，党的十八大报告强调“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”[2](p9)与把科学发展观从经济社会发展的指针提升为党必须长期坚持的指导思想相对应，报告主要是对统筹兼顾的对象做了全面扩展。另外，党的十八大报告还指出了统筹兼顾所要达到的目标——“充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”这一目标也可以被视为党贯彻落实科学发展观的重要诉求。

四、概括了科学发展观最鲜明的精神实质

在党的十七大报告中，虽然提出了“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质”的要求，但并未明确概括其精神实质。党的十八大则把科学发展观最鲜明的精神实质明确概括为“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”[2](p109)。这一概括，以实事求是为核心，凝练了科学发展观所贯彻的党的思想路线，明确了它的马克思主义与时俱进的理论品质，体现了求真务实的工作作风。这一概括，不仅有助于我们全面、精准地把握科学发展观这一重要理论成果，还有助于在实践中贯彻落实好科学发展观，将中国特色社会主义事业胜利推向前进。

五、明确提出科学发展观是中国共产党集体智慧的结晶

党的十八大之所以明确提出科学发展观是中国共产党集体智慧的结晶，是因为这样的提法符合科学发展观形成和发展的实际。在科学发展观形成和发展的过程中，胡锦涛起了主要作用，他是科学发展观最重要的倡导者、推动者。但这又绝不是他一个人的贡献。

从以胡锦涛为核心的党中央领导集体探索的角度看，其他中央领导同志在这一过程中也有诸多贡献。例如温家宝在科学发展观提出后不久，他在2004年2月的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中，就阐述了科学发展观的理论渊源，比较系统地阐释了它的基本内容。2005年10月，在他代表中央政治局所作的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中，明确提出“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。”[4]这些阐释，在党内都是比较早的。

从承载科学发展观的文本看，党的重要文件，特别是党的十七大报告、党的十八大报告，在形成中都是一个充分发扬民主、贯彻群众路线、坚持民主集中制的过程，都经历了几上几下，凝聚了人民群众的智慧、党员干部的智慧，更包括了中央领导集体的智慧。

从历史传承的角度来看，科学发展观是马克思主义者长期探索的成果，凝聚了无数人民群众、广大共产党人、几代中国共产党领导集体智慧的结晶。马克思主义把生产力视为人类社会发展的最终决定力量，并要求正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，实现人的自由而全面的发展等。以毛泽东为核心的第一代领导集体提出的要正确处理人民内部矛盾，正确处理社会主义建设中的十大关系等思想。以邓小平为核心的第二代领导集体明确提出走自己的路，建设有中国特色的社会主义，提出并实施现代化建设“三步走”发展战略，强调社会主义的根本任务是发展生产力，“发展才是硬道理”，并制定了基本路线等。以江泽民为核心的第三代领导集体等提出“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务等。这些探索都为科学发展观的提出和发展提供了丰富营养。科学发展观也正是在充分汲取前人智慧的基础上，创造性地把马克思主义与中国实际和时代特征相结合而形成的马克思主义中国化的最新理论成果。

[1]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2009.

[2]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.

[3]胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[EB/OL]新华网，2011-07-01.

[4]温家宝.关于制定第十一个五年规划建议的说明[EB/OL]新华网，2005-10-19.