国家出台江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法
2013-08-15本刊编辑部
财政部、环境保护部近日联合印发《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》，整合设立中央财政江河湖泊生态环境保护专项资金，按照“水系统筹、集中连片；保护优先、防治并举；综合施策、持续发展”的原则，开展江河湖泊生态环境保护工作，切实改善我国江河湖泊的生态环境状况，逐步恢复健康的流域生态系统。
《办法》规则明确清晰。一是扩大江河湖泊生态环境保护范围，专项资金支持范围从原有专项仅支持水质良好湖泊、三河三湖及松花江流域扩大到涵盖湖泊、河流、地下水等流域生态空间。二是明确资金使用方向，专项资金主要用于江河湖泊生态安全调查与评估、饮用水水源地保护、流域污染源治理、生态修复与保护、环境监管能力建设5个方面。三是明确中央和地方责任，提出江河湖泊生态环境保护工作由省人民政府负总责，以地方投入为主。中央通过安排专项资金予以适当支持，并加强对地方工作的指导监督。
《办法》强调创新实践。一是创新资金支持方式。对满足一定标准的江河湖泊通过竞争等方式选取部分予以重点支持，并建立国家重点支持江河湖泊动态名录，中央与省政府签署协议，明确一定时期内专项资金支持规模，滚动安排。经竞争未纳入重点支持的江河湖泊，以及原湖泊生态环境保护专项资金已安排的水质良好湖泊，纳入储备库，由财政部、环境保护部综合考虑项目前期工作、绩效、专项资金预算规模等因素，将其纳入国家一般引导江河湖泊动态名录，中央适当安排专项资金予以支持。国家重点支持江河湖泊动态名录、国家一般引导江河湖泊动态名录和储备库实行滚动管理，公开可查。二是鼓励地方创新投融资方式。对专项资金安排的项目，地方财政、环境保护部门会同有关部门可按规定的使用范围全额打足；鼓励社会资本参与投资，激发市场投资活力，提高投资效益。
《办法》要求加强部门联动，形成合力。各级财政部门、环境保护部门应加强与发展改革、水利等部门的沟通协调，共同推进江河湖泊生态环境保护各项工作。
（本刊编辑部摘编）
