关于创业农场工会数字化维权模式的实践探索*

魏 聪，张明远

(农垦建三江管理局创业农场 工会，黑龙江 建三江 156321)

近年来，创业农场工会以保障职工的民主管理、劳动就业、扶贫帮困、法律服务等权益为重点，运用信息化、网络化、数字化等技术手段，将数字化平台建设和职工维权工作深入融合，作为完善职工维权工作的新途径、新载体和新手段，及时反映职工的合理要求和意愿，形成了“纵向到底、横向到边”的数字化维权工作网络，增强了职工现代化维权意识，为维护职工合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、搭建数字平台，拓展维权路径

随着城镇化三年决战的顺利告捷，创业农场将辖区25个作业站居民点全部搬迁到场部地区，大量职工进入小城镇，生产生活方式发生了深刻变化，传统的工会工作方式已难以及时掌控多元化职工的动态与需求，职工维权工作中“渠道不畅、手段落后”等情况在所难免，影响了工会工作效能。

在信息化时代，如何架起保障职工权益的长效化常态化交流沟通新平台，让广大职工充分享受到知情权、参与权、监督权，是创业农场工会一直在积极探索的课题。为让职工广泛参与企业民主管理，听取他们的意见和建议，将厂务公开落到实处，2010年，创业农场在实施城镇化三年决战中，率先与北京国讯富通科技有限公司合作，投资110万元，引进先进技术启动数字化农场建设，向“数字化”信息平台迈出了坚实的一步。经过一年的不懈努力，2011年6月，一个能够基本满足职工多元化需求的数字平台呈现在创业农场1.5万职工群众面前。该平台安装CIS地理信息系统，嵌入辖区实景视频监控管理和“三维数字”仿真模拟技术集成，内置15个子系统，纳入民政工作、农场党政、流动人口、治安防范、便民服务信息50多项管理服务业务板块，具有三维动态信息管理，便民信息发布、遥感监控、在线教育、爱心呼叫五大功能。农场同时在社区安装了179个 高清摄像头和2个广场LED电子显示屏幕，5个居民委、28个网格工作区全部安装了分系统，构成了社区全域覆盖，没有盲区的“数字化”信息网络，为第一时间了解社区舆情，开启了全新通道。通过数字化技术的应用，在社区服务和职工需求之间架起了快速的“电子桥梁”，管理服务网格的最小单位居民小组能够更加方便快捷地了解掌握区域动态情况，增强了服务的及时性和有效性，职工维权实现了网络化、规范化、精细化。

二、整合社区资源，激活维权载体

创业农场数字化平台作为与职工交流的工作载体，使工会维权效能建设得到明显提高。作为职工的教育培训载体，使广大职工掌握政策讯息的途径更加便捷;作为畅通职工诉求渠道的载体，使工会在维权工作中提高了办事效率。

一是依托数字平台，保障职工民主管理权益。工会作为劳动者群体利益的代表，反映劳动者呼声和要求，代表他们参与国家和社会事务的管理，要求工会在参与中知情，在知情中监督，在监督中维权，就必须密切与职工群众的联系，切实做到对企业整体情况、职工生活状况、职工需求状况了如指掌。创业农场工会通过数字平台，加强与各相关部门的沟通和配合，整合社会各方资源和力量，及时公布与职工切身利益息息相关的各种信息，形成了“党委领导、各方支持、工会运作、职工参与”的社会化维权格局，实现了“资源共享、信息互通、工作互动、优势互补”的大维权格局。

二是依托数字平台，保障职工法律援助权益。在新的形势下，运用法律武器维护职工合法权益，是维护和保障职工利益的重要手段。创业农场工会依托数字平台，结合实际，因地制宜，与司法部门协调配合，积极开展网上法律援助服务，将《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、 《法律援助条例》和《中国工会章程》等涉及职工维权的法律法规在数字平台公开，提供无偿法律服务，并建立起网上信息的受理和反馈机制，承诺办理时限，做好跟踪督办、限时回复，从程序上、整体上维护职工的合法权益。

三是依托数字平台，保障职工困难救助权益。创业农场通过“数字化”社区信息平台，社区工作人员可以系统地掌握场区近300名退休老职工群众的年龄、健康状况、家庭状况、居住情况、经济状况等80多项信息，这些老人中，共有空巢老人256人，因年龄、健康状况等原因部分或全部丧失行动能力的老人89人，这些是日间照料服务的重点对象，社区工作人员可以通过他们自身的实际情况有的放矢，有针对性地为其提供所需的各项服务，居民也可以在信息平台上以预约的形式预定日间照料服务。数字平台开通以来，通过“数字化”社区信息平台，共为老年人提供上门照料服务252人次，从而有效地为老职工解除了后顾之忧。

四是依托数字平台，保障职工劳动就业权益。为保障职工劳动就业权益，创业农场工会通过数字平台建立待业职工档案，将待业职工的年龄、性别、健康和技术专长等信息储存到数据库，开辟“服务农户”专栏，及时发布各类用工信息、创业信息，邀请专家开展网上知识讲座，对他们进行农业、农机、畜牧、林业、养殖等专业知识和实用技能培训，为其就业创业致富增长本领。同时与辖区用工单位及时对接，帮助他们联系适宜的工作岗位，从而提升了待业职工再就业的空间和机遇。目前通过社区信息平台共为262名待业职工安排农田务工、环卫保洁、商业服务等岗位重新就业，累计为待业转就业人员增加收入800万元以上。

三、丰富服务内容，强化维权实效

创业农场工会通过积极探索数字化维权模式，将先进的理念和先进的手段相结合，为职工维权开辟了信息高速通道，农场与职工的互动变得更加快捷有效，各种关系职工切身利益的民生问题在第一时间第一现场得到圆满解决，大大增强了职工们的认同感、归属感和幸福感。

数字化维权增强了职工主动维权意识。创业农场工会通过数字平台建设，丰富了职工维权方式和手段，积极开展厂务公开，增强了广大职工的主动维权意识。其中数字平台的在线教育功能，及时公布国家方针政策及重大会议的报道，让广大职工及时了解到与自身权益相关的信息。党的十八大召开之际，创业农场的广大职工通过数字平台，第一时间了解了报告中关于农业的相关内容，有力地保证了他们的知情权，增强了他们维权的积极性和主动性。

数字化维权推动了职工权益的落实。维护职工权益是工会的基本职责，创业农场工会通过数字化平台建设，积极主动地为广大职工服务，将职工各项权益落到实处，大大增强了职工对企业的凝聚力和向心力。在企业中，困难职工是最需要获得扶助的职工队伍成员。因此，维护职工权益，首当其冲就是要维护他们的权益。抓住重点，解决现实困难，使部分职工权益得到保障，只有这样，整个职工队伍才会稳定，才会促进职工队伍整体利益的实现，也才能真正做到维护困难职工利益与维护全体职工利益相统一。农场工会依托数字化平台，可以科学地动态地对困难职工档案进行管理，能及时、全面地掌握困难职工生活状况，既能为相关部门决策提供翔实的资料，又能及时快捷地给困难职工提供援助，有效地保障了他们的基本权益。农场工会通过数字平台拓展服务民生功能，将场区1.8万人口的基础信息全部纳入其中，又为265户低保职工和118名残疾职工建立低保档案和残疾人档案。工作人员可以通过数据导出功能，在平台内进行筛选，以快速获取相关居民信息。同时，通过各项数据，了解居民的生活情况、紧急需求，以便于及时提供各种帮助，提高居民生活的幸福指数。2012年5月初，通过信息平台，筛选出场直地区共有590户居民没有菜园地，经农场研究后，为590人每人分配菜园地0.2亩，合计共118亩。

数字化维权促进了和谐社会的建设。维护稳定是维权的根本前提和坚实基础。工会组织担负着维护职工权益和维护社会稳定的双重责任。创业农场工会通过数字化平台建设，建设让工会成为维权维稳的第一战场，担当基层动态的“第一知情人”，有效促进了和谐社会建设。农场“数字化”社区信息平台设置了“爱心呼叫”功能，为老人或儿童配备一个简单易用的小型手持终端，在终端上设定好若干绑定功能按钮，当有突发事件时，当事人只要按下按钮比如“医疗呼叫中心按钮”，网络中心会马上接到报警并根据来电识别功能在系统上迅速锁定该用户的具体位置，通知医疗救助中心立即采取救助行动。目前，场区老年人及儿童约30%配备了手持终端，共成功处理了应急突发事件15起。通过数字平台，更多的特殊职工群体在第一现场得到了及时便捷的救助。