农村公路环保建设浅析

宋泽海 钱媛园

（1甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司甘肃兰州730030 2兰州交通大学甘肃兰州730070)

0 前言

随着社会主义经济的发展、社会主义新农村的建设，农村交通基础设施建设也在蓬勃发展。农村公路项目在实施建设期间对周围的环境会造成一定的破坏，例如植物的减少、噪声的扰民、尘土的飞扬，这些都会给环境造成不良的影响。归纳起来可分为两个方面：一方面是生态破坏；另一方面是降低环境质量。面对环境保护与农村公路交通发展的对立矛盾，保护和改善环境，建设绿色通道式农村生态公路，实行可持续发展战略，促进农村公路交通事业与环境协调发展已成为交通行业的共识。

1 农村公路建设对环境和生态的影响

农村公路的建设虽然带来了可观的社会效益和经济效益，但是也对公路建设区域周边的环境、生态造成了一定的正面或者负面的影响。

1.1 占用土地

农村公路主要功能是连接自然村落与省道、国道，因此公路建设需要穿越农田、水塘或山林；另外，由于公路建设而导致的农户搬迁安置，也要占用部分土地资源。随着经济的发展，交通基础建设的需要，将导致我国长期存在的人地矛盾更趋明显。

1.2 水土流失

为保证公路的线性平直、达到技术规范标准，山岭区的公路建设往往需要开挖山体，并将挖方段的土石方用于填筑附近路基。但当路基所需的土石方在纵向供应不足时，还需选择集中的取土场以调配土方；加之施工中大面积未成型的路面及边坡，桥梁钻孔桩基施工中的围堰、沉淀池等，这些都将造成公路施工现场出现大片裸露、松散的土地以及泥浆的溢出，在这种情况下，尤其是降雨天气，水土流失现象非常严重，并且进一步影响水环境质量。

1.3 大气污染

施工期施工车辆在运输过程中的施工扬尘、沥青烟气，以下风向尤为严重。扬尘降落在农林作物表面，将会堵塞毛孔，影响光合作用，从而影响植物的生长、农业的产量。

公路建设对大气环境的影响可分为两个阶段。一是公路施工期在进行土方作业、建筑材料装运和沥青、水泥混凝土拌和时除施工机械本身产生的废气和烟尘外，还会产生大量的粉尘污染路域环境，对人的身心健康及植物生长产生影响。二是在营运期的机动车尾气污染，烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、硫化物、甲烷、乙烯、醛和铅颗粒等污染物，排放到大气中，渗透到水、土壤中，并逐渐积累，会对沿线的人类和动植物产生不良影响，而且这种污染程度随着公路运营时间的增长及交通量的增加将不断累积。

1.4 噪声污染

农村公路的噪声源主要包括两个方面。一是在农村公路施工过程中，由于施工机械及运输车辆的使用而产生的噪声污染，这些噪声较强，而且集中，对当地居民及施工人员影响严重，但是这种噪声污染属于短期影响，随着施工的结束噪声污染也随之消失。

农村公路噪声的第二个来源主要是在公路运营期，车辆及沿线的各种服务设施、设备所产生的噪声，在公路沿线形成一条噪声带。这些噪声将会对沿线人群产生心理及生理上的影响，降低人们的工作效率，尤其对公路两侧人口密度较大的敏感区域（如学校、住宅区、商业区、医院等）干扰较为突出，而野外区域的干扰则相当较小。

1.5 水污染

农村公路工程排水、用水、弃水会改变路域地表水和地下水状态。施工中的废水、废渣进入当地水源，造成水质变差。公路建成运营后沿线生活服务设施、养管站及收费站的生活污水、洗车废水及生活垃圾如不妥善处理，也会对当地水体产生污染。

1.6 对农村公路建设区域周边居民生活的影响

农村公路建设对周边居民生活的影响有正面也有负面。农村公路穿越乡镇、村庄，造成对沿线地区的局部分割，可能会影响和改变人们的日常生产生活活动路线。公路的建设会对沿线的社会结构、经济发展、文化环境产生影响。一是公路建设会造成一定数量居民的拆迁，使沿线居民人口结构及需求发生变化，改变了原有居民的联系、交往方式及影响区内的经济布局和产业结构。二是公路的开通使沿线地区土地增值，商业发展潜力增大，吸引人口聚集和促进城镇化发展，导致大量土地的开发利用。三是公路建设也会对公路沿线的通讯设施、水利排灌设施、电力设施以及矿产资源、旅游资源、文物资源等产生干扰。四是公路的建成也提供了良好的交通条件，加速农产品、矿产、林业产品的输送以及信息交流和劳动人口流动，提高区域工业产值，推动城乡的商品交换、文化交流及农业的综合开发，使城乡逐渐一体化。

2 农村公路环保建设的理念

首先，农村公路环境保护不只是公路部门的问题，也与和公路所产生利益有直接或间接关系的部门有关。如汽车制造商、沿线工厂和居民等。公路的设计、施工和运营过程中的环境保护问题应得到相关部门的积极参与、配合。比如汽车制造商努力提高生产技术；沿线居民参与管理，可以减少人为对环保设施的破坏，不让牲畜啃食边坡防护草皮、灌木等。其次，农村公路环境保护不等于简单的植树、种草。良好的农村公路环境保护，应该充分体现以人为本的原则，随着人们物质生活水平的不断提高，对和谐优美的自然环境的渴望愈显强烈。基于这一点，农村公路环境保护应从大局的角度出发，结合植树、种草、圬工防护、结构防护等措施，适当地结合沿线景致、地形、地物等造型出一些具有地方历史的、文化的、经济的、民俗风情的景观。在让乘客、驾驶人员赏心悦目的同时，亦向外界宣传了地方文化、地方经济、民俗风情等。这是农村公路环境保护应达到的效果。

3 农村公路环保建设的发展方向

3.1 各级政府重视并积极配合

国家重视国道、省道环保建设的同时，农村公路环保建设的落后，并且农村公路的数量之大，已严重影响了我国公路环保的整体效果。许多在建、已建的农村公路在环保建设方面的投资投入基本上是零。因此，农村公路的环保建设应该真正列入各级政府部门的议事日程。

农村公路作为地方交通系统的重要组成部分，其环保建设需要地方政府的积极配合。在农村公路的环保设计、环保施工过程中，需要地方政府的支持；特别是环保建设完成后的维护中，需要巩固建设成果、落实养护责任。

3.2 合理设计

农村公路建设服务于沿线乡镇、自然村落，与区域公路网有机结合，妥善处理与各级道路的连接和环保协调问题，使农村公路的环保设计和大的环境相一致。本着保护环境的勘察设计理念，坚持以人为本，尊重自然，合理选用指标，节约成本，综合考虑区域内自然条件，尽量减少占用农田及拆迁民房，同时采取合理的环保措施，使农村公路美观、经济、合理。在农村公路的环保绿化设计中，对于绿化植物的选择因遵循以下原则：

(1)以乡土树种为主，容易获得苗木和种子的树种；

(2)不会产生其他环境污染，不影响交通，不会成为附近农作物传播病虫害的中间媒介；

(3)树木萌蘖性强，易成活，耐修剪；

(4)抗逆性强，要求病虫害少，便于管护；

(5)不会给当地生态环境带来种间入侵的生态灾害。

3.3 标准适度

农村公路环保建设的目的是保护环境，将公路建设所产生的不良扰动降低到最小的范围内。不论在山岭重丘区、还是在平原微丘区，贫困地区还是富裕地区，均应结合当地的实际情况，因地制宜、量力而行，不能搞“一刀切”。一条农村公路，可以视具体情况在不同路段采取不同的环保措施，在不同路段采取不同的环保等级。

3.4 形成全社会重环保的良好氛围

农村公路的环保建设需要全社会的大力支持，一直以来，在多数人、多数部门的思维中，公路的环保建设是交通部门的事，但在人们对环境日益重视的今天，应该清醒地认识到，农村公路的环保建设要依靠全社会的力量，要树立“大环境”的观念。

4 结语

农村公路工程建设与环境保护是一对矛盾的两个方面，农村要发展离不开交通基础设施建设，交通基础设施建设又离不开土地资源的占用。如何能使交通基础设施建设与经济发展不致破坏环境，是全体交通人必须面对的问题。因为建设和谐社会需要人与自然、社会相协调发展。相信在全社会的共同努力下，通过环境保护措施的实施，把农村公路设计期、施工期和营运期给环境带来的不利影响降低到最低的程度，使农村公路建设的经济效益、社会效益和环境效益得以协调持续发展。为了实现以上目标，必须加大农村公路环境保护工作的力度，加强宣传教育，切实提高农村公路各阶段从业者的环保意识，加强对农村公路环境问题的深入研究，使农村公路环保建设水平大幅提升。

[1]中华人民共和国环境保护法．1989.12.

[2]公路环境保护设计规范．2010.7.［JTGB04-2010］.