浅淡环境监测在环境执法中的地位与作用

2013-08-15吴惠娜

资源节约与环保 2013年7期

吴惠娜

(河源市东源县环境监测站广东东源517500)

各种环境因素对满足环境建设项目的所需要求，则需要通过环境质量来体现，环境评价体系中的环境因素能否满足环境建设项目的要求，则需要通过环境监测结果来表明，由此可以说明，环境监测在环境的评价体系中具有着至关重要的作用。

1 环境监测与环境执法的内容

环境监测，指的是通过对一些影响环境质量的因素的代表值进行测定，并对其进行分析监测，确定环境质量的污染程度和变化情况，它以环境为主体，通过运用物理、生物和化学等技术手段，从环保的角度出发，根据环境建设项目的特点和存在的环境问题，对环境中的污染物和其它有关的组成部分进行定时、定量的系统性综合分析，探索环境质量的变化规律。并制定出科学合理的环保政策，实施环保规划，以监控环境的污染、提高环境质量、保障社会环境的可持续发展为目的。

所谓环境执法，是指依法享有环境管理权的行政主体，依靠职权运用法律手段对环境行政相关部门采取的直接影响其权利和义务的环境执法行为，并对其它环境进行监督管理。环境执法是我国环保工作的重要内容和改善我国环境问题的重要手段。因此，在环境执法监督中，要根据环保法律法规和环境标准来对环境污染问题进行判断，而作为具有法律性质的环境规范和标准，则需要依靠环境监测来实现。

2 环境监测在环境执法中的地位

2.1 环境监测在环境执法中的法定地位

随着我国环境法律体系的逐步完善，确定了环境监测在环境管理中的职能范围，从而使环境监测在环境执法中的地位得以提高，在我国的相关法律中均有体现，例如，在我国1994年环境保护局下发的文件—《关于进一步加强环境监测工作的决定》中表明了环境监测在实质上是一种政府的行为，是环境相关部门对环境的规划、协调和监督的重要途径，还是对违反环境法律规章和管理制度的技术监督。

2.2 计量认证使环境监测具有了法律效力

进行环境监测的目的是为了能够及时、准确并全面的反映出环境质量存在的问题以及变化趋势，为环境执法提供科学合理的依据，为此，环境监测的数据必须要准确可靠。另外，我国有专门的法律规定对环境检测所提供的数据需要经过计量核定。例如，我国的《计量法》就规定了各部门企业和事业单位对于安全、医疗卫生和环境监测方面的监测工具，实行强制性的检测核定。对环境的监测进行计量认证，这对于提高环境监测的检测能力和增加可靠性具有重要作用；还对环境监测能够在环保方面提供更准确的数据奠定了前提条件。

2.3 实验室认可能够加强环境监测的公正性和权威性

实验室的认可，指的是权威性机构对实验室有进行规定监测类型的能力或者一种比较正式的承认证明。我国的实验室认可是根据我国的实验室认可委员会等同的国家标准，采用国际通行的做法对实验室认可。通过对实验室的认可，有利于提高实验室对环境监测数据的精确度，提升环境监测站的管理技术水平。并且对于质量管理体系来说，保证了监测是依据国家相关法律法规和技术标准执行的，从而确保了监测工作的公正合法性。另外，实验室监测运用了概率学、统计学以及抽样监测等技术量化指标，不仅加强了监测数据的准确性和权威性，而且大幅度的提高了监测质量。

3 环境监测在环境执法中的作用

3.1 环境监测能够为污染源现场执法提供技术信息

针对某些排污企业违反规定的偷排放现象，环境管理和监测部门应该经常性的对污染源进行现场执法，成立专业的监测小组，配备先进的监测设备，在现场进行监测取证，运用适当的监测方法，准确测定污染物的浓度和排放量，及时提供准确的监测报告以良好处理排污情况，从而保证现场执法行动的顺利进行。

3.2 环境监测为环境执法服务

环境监测站通过长期积累的环境质量监测数据资料，经过综合分析后，掌握一定的环境质量变化趋势，为实现环保目标和整治城市的综合环境质量考核提供决策依据和相关有利建议，旨在通过环境监测数据能够直接反映出环境执法的效果。另外，通过环境质量监测，可以及时准确的掌握环境污染物的特征、种类以及污染程度和范围等情况，才能正确引导环境执法的工作方向，并对其提出针对性的建议，以此作为环保整治行动的深入开展的依据。