浅谈环境监测质量的创新管理体系

2013-08-15李林水

资源节约与环保 2013年7期

关键词：监测站监测技术环境监测

李林水

（仁寿县环境监测站四川仁寿620500）

1 环境监测发展概述

1.1 典型污染事故调查监测阶段

在此阶段中，由于国家对于环境保护的重视度不够高以及在保护时技术设施的限制的影响，环境质量检测相对落后。只有当适当发展到一定程度或者是相对严重的情况下才会引起有关部门的关注。

1.2 监督性监测发展阶段

随着人民生活水平的而提高，国家对环境问题的重视度也增大了。国家环境保护系统逐渐形成了国家、省、市、县四级检测系统。环境监测从简单的化学分析，逐渐到污染的认识不仅仅是化学污染，上升到包括噪音污染的环境保护问题。环境监督性发展不仅包括污染源的监测，也包括环境背景值的监测，接着环境监测技术进入自动化、计算机化，相继建立全国性的自动化监测网络系统。监督的力度也逐渐扩大，对环境质量要求也越来越高了。

1.3 以环境质量监测为主的发展阶段

中国环境监测质量管理工作与环境监测工作同时开始、共同进步发展,各级监测站先后出台了水质检测质量控制指标、大气监测质量保证规定和持证上岗考核实施细则等规章制度的确立，推动了质量管理工作的制度化建设的进程。环境监测系统属随后也开展了创优质实验室和计量认证工作，对环境监测行业的建设发展起到了有力的推动作用，使监测能力在短期内发生了深远显著的变化，几乎包含了对实验室机构内部工作的质量要求规定，环境监测领域开始引入全面质量管理，环境保护也逐渐进入了质量监督为主的阶段。

2 环境监测质量管理的必要性

我国的环境监测技术在国际环境中相对落后,因此需要通过创新质量管理体系的完善来跟上国外先进的环境监测体系的步伐。我国环境监测主要问题是监测系统的落后，环境监测队伍的整体素质水平和管理水平低,环境质量监测的技术较为老旧而跟不上,不够完善的质量管理体系决定了环境监测的局限性。

2.1 保证监测数据的可比性

虽然国内监测机构跟着国外监测技术快速发展，但在缺少统一监测方法的情况下，为保证监测数据的可比性，就要稳定监测技术水平，购置了先进的仪器设备，有必要强调监测技术的稳定性。学习西方发达国家环境监测技术和管理方法，使得环境监测数据的正确和可比性。

2.2 保证监测依据可靠

一些新的监测仪器在投入市场时，存在监测方法和操作规程缺乏或不完善的情况。实施监测仪器准入制度，应借鉴环境监测方法标准制、修订管理模式，建立准入和技术审定制度，明确仪器生产方提供技术规则及验证数数据可靠性的现象时有发生，不仅造成质量控制的漏洞，而且直接影响环境数据的科学性和权威性。

2.3 保证工作标准质量

为明确定位、合理分工、加强协作、赋予权限,保证监测人员不受任何其他因素影响其工作质量的压力,建立监测方法验证机构，保证其独立性和诚实,充分发挥监测站人员的主动性和积极性,将环境监测站机构、职责细化,并形成文件。逐步设立监测方法验证机构，保证方法验证数据的公正性和客观性。

3 管理体系创新

3.1 建立健全环境监测质量管理体系

建立并有效运行质量体系，是全面提升管理水平和工作质量的重要手段。要做到强化体系管理，促进管理与技术有机融合，建立适合自身发展的质量体系更有助于自身环境监测的发展。实施有效管理，管理系统的监督完善以及注重自我完善。仁寿县环保局采用服务于县委、政府“一心四区”发展战略，进一步清理了审批事项，规范收费行为开展环保局创新效能建设模式，对客户提出的合理要求要整改。发现质量管理体系在运行中存在的问题，采取改进、完善质量管理的措施或办法。

3.2 监测人才培养和监测队伍素质建设

提高质量监管要求，提升质管人员素质。组织参加生态环境保护培训班学习,就生态环境问题做深入知识培训。培训让参训人员对生物多样性与生态系统、人类活动与气候变化以及经济发展、环境发展与社会发展的可持续性等相关知识有了更深的认识和理解。人员素质与水平是衡量监测站监测能力的重要内容,制定年度监测人员培训计划,让培训高监测人员的工作技能、管理水平及政治思想素质和职业道德水平。举办技术培训班是实施技术培训、促进技术交流的有效手段。应根据监测技术发展的实际需要，有效策划和设计培训内容，把握技术培训的主干线。

3.3 充分发挥质量管理的监督作用

注重质量控制措施的规范性，改进过度依赖结果控制质量的思路，强化过程控制和全程序控制意识，建立更加完善的监测技术体系。全国环境监测系统是一个大整体，保证监测技术先进性和数据质量可靠性，对建立整个监测系统的质量监督管理机制的完整有极大的保障。利用通用管理模式，促进各领域共同发展，随着开展监管方法研究，建立长效质量监督机制，跟随建立质管评价体系，有效实施监督与管理，最终实现全国范围内的统一协调。