浅谈国有企业如何做好环境保护工作

张仕艳

(云南铜业（集团）有限公司云南昆明650051)

党的“十八大”报告把环境保护确定为全面建设小康社会的重要内容，明确要求在全国建设小康社会全过程中，“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路。”这充分说明环境保护工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用。作为国有企业，面对科技迅猛发展，经济全球化，剧烈的市场竞争，规范运作，建立现代企业制度新时期，环境保护工作显得尤其重要。环保工作的好坏，关系到企业的生存与发展，与企业的形象、效益、竞争能力休戚相关，相辅相承。当前，多数企业的环保形势不容乐观，存在着员工环保意识差，管理不当，污染治理不力等问题，影响和制约生产的发展。为此，弄清存在的问题和不足，采取相应的对策和措施，来加强环保宣传教育，强化环保意识，规范环保管理，加强污染源治理，创建清洁、舒适、优美的工作环境和生活环境，实现生产建设与环境保护协调发展，是每个企业努力的方向和目标。

1 企业环境保护存在的问题及其原因

我国正处于快速工业化时期，面对人口众多，资源相对短缺，生态环境转为脆弱的国情，企业必须正确处理好经济发展与资源、环境的关系。从总体上看，当今，我国环境形势相当严峻，相当多的地区环境污染和生态破坏的状况还没有得到改善，有的甚至还在加剧，环境污染和生态破坏已成为危害人民健康、制约经济和社会发展的重要因素。上述状况，主要污染来自于企业，问题主要表现在以下七个方面：

1.1 企业环境保护意识淡薄

我国从一九七二年的社会主义国家没有污染，到今天环境保护成为基本国策。应该说，大多数企业力所能及的展开了环境保护的宣传教育活动，领导、员工的环境保护意识逐步得到提高。但是，由于受到领导者的管理理念、企业亏损、经费紧缺等因素的影响，部分企业的宣传教育难开展，流于形式，大多数企业开展的广度深度不够。

1.2 环保管理不到位

环境保护管理是企业现代化管理的重要组成部份。当前，企业或多或少依然存在着执行国家环保方针、政策不力，对新、改、扩建项目管理不严，管理制度不健全，环保设施运行效果差等问题。

1.3 治理方法不当

现在大多数企业采取的是末端治理，单纯的末端污染治理，不仅成本高，而且治理效果差。

1.4 环保资金投入不够

企业用于环境保护硬件、软件的资金，相对于企业主体设施建设资金投入不够。特别是老企业多数存在着环保改造资金不足的问题，影响和制约环保工作的开展，一方面造成环境污染，一方面造成资源损失浪费，使之生产与环保的矛盾突出，恶性循环。

1.5 环保技术、装备相对落后

我国环保产业起步较晚，企业在用的“三废”治理设施大都是70、80年代的产品，工艺落后，存在着设备动力消耗大，运行效果差，噪声大、易漏风、漏油等问题，既多耗运行费用，又达不到环保要求，造成污染物排放超标的被动局面，改良工艺，更新设施势在必行。

1.6 环保专业人员素质有待提高

环保管理工作要求环保人员要有高度的政治素质和业务素质。虽然大多数企业配备了环保专兼职人员，面对科技迅猛发展加之我国环保产业发展较晚，教育滞后的情况，环保专业人员的整体水平不高，有的企业甚至没有环保专业人员。

1.7 环境保护规划差

大多数企业环境保护规划差，特别是远景规划差。环保工作盲目性大，与生产建设、发展脱节，导致很多环境问题。

2 企业加强环保治理措施和对策

2.1 加强环境宣传教育，提高员工环保意识

积极开展环境普法、知识和环境警示教育，增强员工的环境保护法制观念，参与意识。各企业应采取黑板报、广播、闭路电视、专刊、小报、漫画等多种形式，利用调度会、办公会、专题会、知识竞赛、世界环境日活动、经验交流会等多种渠道，不断向员工宣传环保法规、政策和《国家环境保护“十二五”规划》等，特别要加强企业各级管理人员的培训教育，提高各级管理人员的环境意识和环境与发展综合决策能力，以及加强环保专业人员的技术培训教育，提高业务能力水平，拓展环保知识面，推进企业清洁生产，促进环境保护与企业生产建设协调发展。

2.2 加强环保管理，建立健全环保管理体系

加强环保管理，完善管理体系。首先是要根据全过程管理的理念，将环境管理落实到企业的各个层次，分解到企业生产过程的各个环节，与企业的设计、审查、建设和验收等紧密结合起来，形成一个全方位的管理网络或管理链，使环境管理贯穿到企业的全部生产、经营活动中。其次，运用法律手段来强化企业环境管理，减少污染危害和生态破坏，能以较小的经济代价来谋求环境效益、经济效益、社会效益的统一。第三，企业的环境管理要推行ISO14000系列标准，建立一套系统化、程序化、规范化、制度化的环境管理体系。

2.3 改进污染源治理方法

国际上先进的污染源治理方法是对生产实行全过程控制，实现清洁生产。具体来说，在生产过程中，通过提高原材料和能源利用率，改变投入的原材料，改革生产技术，加强管理，减少废物产生量，排放量及其毒性，实现污染源削减；对产品，要求改善设计，减少从使用到终端的处置，减少产品生命周期对环境的影响；对排出的物料，实行内部循环或异地循环。这种方法可以实现环境与经济“双赢”。

2.4 加大投入，加快企业环境设施建设

企业应多渠道筹集资金，加快企业环境基础设施建设，为保护和改善企业环境质量奠定坚实的物质基础。坚持年度预算环保经费有着落，不能因企业生产资金欠缺和不足而削减环保经费。积极探索经济实用的污染治理方法，争取国家，金融部门在环保方面的优惠政策，即贴息贷款等方面的资金。制定企业内部奖惩的激励和制约机制，推动企业环境综合整治工作。

2.5 依靠科技进步，加快企业环保建设步伐

大力推广已有的科技成果，搞好示范，以点带面，整体推进。大力开发适合企业特点，经济实用的污染防治，综合利用方面的技术。注意借鉴其他国家的先进技术。

2.6 加强环保队伍建设，积极搞好职能服务

要因地制宜地设立必要的环保机构，污染严重的单位还要多设环保专业人员。要配备必要的工作人员。因环保工作政策性强，涉及的知识面广，应选配政治素质高，专业技术能力强，具有良好职业道德的人员从事环保工作。要保证必要的工作经费。要加强人员业务培训，逐步提高队伍素质，才能保证有效的职能服务。

2.7 编制环境保护规划，指导企业建设与发展

环境保护规划是企业环境保护的一项重要的基础性工作。通过环境规划，指导企业在生产建设与发展过程中，有计划的实施污染源治理和控制新污染的产生，解决先污染后治理的问题。

3 结语

总之，企业环境保护的任务艰巨而漫长，只有认真贯彻执行国家环保部门确定的环保目标和任务，在企业生产和发展过程中，不断加强环境保护管理水平，增强环境质量意识；树立环境法制观念，建立和完善环境管理体系，逐步实现全过程控制和治理污染源，大力推行清洁生产，开创新世纪环境保护工作的新局面，实现经济与环境保护的协调发展。

[1]吴彩斌，雷恒毅，宁平.《环境学概论》,中国环境科学出版社,2005

[2]李爱贞.《生态环境保护概论》（第二版)，气象出版社，2005

[3]钱易，唐孝炎.《环境保护与可持续发展》，高等教育出版社，2000