军民融合创新发展的理性思考

■ 于川信

我非常荣幸能参加今天这个十分有意义的国际性主题研讨会，也十分感谢国防科技大学和美国马里兰大学提供这样一个好的平台，让我们有机会与国内外的各界朋友以及在座的各位来宾，就军民融合与科技创新等问题展开交流，达到相互启发，寻求共识，促进发展的共同夙愿。

前些时候，我自接受这项任务起，就一直沉浸在苦苦的思索中，直到今天仍然在兴奋与困惑中徘徊。兴奋的是这一重大历史性难题我们都在积极破解，寻求最佳答案；困惑的是这又是一个古老的话题我们还在寻找最优的求解路线，探索创新性的突破。在此，针对这个既古老，又现实，更紧迫的问题，我主要围绕“自然、改变、跨界”三个方面，在理性思考的基础上谈一下我的认识和理解。

首先我先谈谈第一个方面：关于自然的问题

谈到军民融合，我们不能不自然地把视野投向国家和国防这个大背景，这是我们对军民融合其基本规律性的认识、核心问题的科学准确把握最为原生态的土壤。我们知道，国家与国防是一对孪生体，国家一旦出现，国防便应运而生，军与民的关系也就随之确立了起来，军与民的融合问题也就此拉开了序幕，来到了社会发展的前台。

那么今天我们探讨军民融合创新发展的问题，也就不可避免地要追根溯源，寻求国家与国防和军与民这两大关系之间的运行过程，以及派生出来的军与民融合的问题究竟体现一个什么样的本质特性！遵循一个什么样的发展规律！这是我们认清和把握军与民融合最为本源的问题，它不仅将给我以启发，重要的是对此我们将如何辩证地看、辩证地思维。这里我们不妨从国家与国防历史长河演进的轨迹考察看，无论是奴隶制国家、封建制国家，还是资产阶级国家乃至社会主义国家，国家与国防二者间都是在既相互依存又相互排斥、既相互促进又相互制约的矛盾运动中不断发展、逐步推进的一个复杂而艰难的过程，期间起本质作用的——我们借助一下生物学的概念——就是应对多种环境变化的肌体的自适应能力，这种自适应能力的自主性作用，是一个客观的、自然的演化过程，是不以人的主观意志为转移的。也正是如此，我们看到的往往是，在这样一个大前提下，作为在国家与国防运行的重要载体的“军与民”的运行就表现出了一种原始的自然互动、自然平衡、自然协调、自然构成的关系，军与民的融合正是在这样的框架下，体现出了自然协调的本质特性，恰恰由于这一本质特性的作用，无论社会怎样进步，环境如何变化，科技多么发达，都客观地表现出了在不同时期、不同层次、不同层面的协调，体现的是一个基本的自然平衡规律。这个逻辑关系展示给我们的是一个基本的原理，基本的遵循，揭示出的是事物自然进化的客观状态。但是，如果就此为依据，人为遮掩了人类智慧的作用，机械地理解甚至以此来推诿甚至阻碍，在充满激烈竞争的今天无疑会丧失机遇。为证明这个道理，我们把军与民融合的历史长河局部放大，我们会发现军与民之间是一个不同程度的非线性的发展状态，这也是世界各国都面临的一个普遍而现实的问题，特别是随着世界各国经济发展步伐的加快，相互间各种利益矛盾的加剧，原本自然平衡的发展状态已经被打破，力求新的平衡点已成为人们的不懈追求，军与民融合的问题又不得不进入人们的视野，如何才能作到在创新发展中寻求新的平衡？

这是接下来我要谈的第二个方面：关于改变的问题

“改变”每天都是进行时，所以这个世界才会变得绚丽多彩，人们的生活才会更加色彩斑斓，这是人类社会对美好事物不断追求、不断自我完善、不断创新发展最原始的动因。军与民的融合也是如此，在自然平衡的过程中，旧的细胞不断被更具活力的新的细胞取代，每天都在上演着，这个进化的轨迹就是一个创新发展、创新推进、创新更替过程。虽然这是一个自然的进化现象，但在改变的进程中包含并显现出了一系列的方法、手段和途径，这就是人类智慧结晶的具体体现，这其中体现了一个国家的意志、集体的创造、个人的才能，所以就出现了不同国家先军后民、以民代军、军民一体等不同形式的军与民的融合。这个简单的道理启示我们，军与民的融合需要改变，只有改变才能发展，才能站在世界这个大的舞台上与其共舞。世界经济论坛在本月4日公布了2013－2014年度全球竞争力报告，在148个经济体中，瑞士、新加坡、芬兰位列前三，美国名列第五，中国大陆排在第29位，排名前10的国家中欧洲占了6个。中国作为世界第二大经济体，与其相匹配的地位和维护世界和平的作用，都迫切需要我们在改变上下功夫，寻求突破。特别是要放在国际的背景下，在与世界紧密接轨的同时，客观地反映我们自身经济建设与国防建设的内存联系，把军与民融合的基点，放在国家经济发展和结构转型，纳入国防建设的总体规划，真正体现出军与民的融合，成为统筹经济建设与国防建设的重要抓手、桥梁和纽带。这是国家和国防建设发展的客观要求，是历史赋予我们的使命，更是我们这一代人无法推卸的责任。如何才能把“改变”这篇文章做好，做强做大，做出中国特色？

这是我最后要谈的第三个方面：关于跨界的问题

这里我先讲一句大家熟悉又不可思议，并带有调侃意味的话，“不想做厨师的裁缝不是好司机”——听起来风马牛不相及。但细细品味又说明了一个道理，这就是跨界，看上去互不相干，但自然界就是这样的神奇，生物界也好，人类社会也罢，两种不搭界的物质的组合就产生了新的事物，带来的是创新发展，是跨跃式的进步。国家与国防建设千丝万缕，军与民的关系也可谓包罗万象，军与民的融合更是纷繁复杂，尤其在运行过程中又涉及诸多领域、诸多部门、诸多层次，在这样一个矩阵式的框架下怎样才能做到军与民的融合，实现创新发展？无疑需要跨界，不仅要实现单向跨界，而且更要注重双向跨界，甚至实现多向跨界。为此，面对多种无论是自然形成的界线，还是客观带来的障碍，甚至是人为设置的阻力，都应通过搭建起各领域间联接的桥梁，建立起各体系间融合的平台，打通相互之间的种种界限。这需要站在国家层面，通过国家主导，需求牵引、资源共用、利益共享、市场运作这五个基本路径；建立起管理体系、创新体系、人才体系、保障体系、信息体系、评估体系等六大基本体系，将军与民融合的各个领域、诸多要素有机地融合在一起，实现横向协调，纵向贯通，经纬畅通，这样跨界才能无阻力，融合才能无障碍。

在上面论述的基础上，为了进一步理解和把握军民融合创新发展，就军民融合的基本特征还要阐述一下我的观点，从本质上看，主要体现出六化：即管理系统化、布局整体化、运行条块化、推进循序化、发展持续化。从实践要求上看，主要表现出四个延伸：即融合范围向广度延伸、融合层次向顶层延伸、融合程度向要素延伸、融合重点向基础延伸。从内涵上看，主要体现在军民双方在相关基础建设、力量布局、资源利用、系统管理、安全监控等过程中，通过双方在人力、物力、财力和制度、标准、条件等方面的共同运作、一体实施和全面协调，最大限度地实现技术、产品、产业等成果的互惠互利，共同受益，持续发展。

毫无疑问，准确理解和把握住军民融合创新发展的核心本质，实现创新发展，我们才能在自然的演进中发现积极的作用，才能在改变的进程中大有作为，才能在跨界的实践中创造奇迹。