东海、南海岛争的战略反思

朱志华

世界上没有一个大国像中国那样与十四个大小邻国边境接壤，与八国隔海相望，也没有一国像中国那样面临与周边邻国如此多的邻土、邻海及岛礁纷争，之所以形成今日之格局或状态，是与中国及周边国家的历史发展、文化背景、现实状况、战略意图、世界格局密切相关的。

一、 “两海”岛争的全球战略背景

近两、三年以来，中国在南海与菲律宾、越南等国，以及在东海与日本的岛礁、海域之争日趋激化。除了外交声明、抗议、公务执法、巡航等政府层面的频繁交涉、应对举措外，媒体报道、国际舆论、民间保钓、游行示威等活动、行为也十分引人关注，甚至不时听到 “南海”必有一战、 “中日必有一战”等说法，其缘由何在，需要深入研究分析。

（一）中国崛起，牵动整个世界格局变化，更引起西方大国和中国周边邻国的复杂心态

东亚、欧、美是世界经济的三大支柱，目前欧洲依然陷于债务危机带来的困局之中，美国经济复苏乏力，仍不景气，中国等新兴国家虽然受全球金融危机拖累，但中国的经济增长仍大大高于西方等国，且西方及世界仍寄大望于中国，倚重中国的经济增长来带动世界经济稳定发展。东亚、东南亚各国由于地缘相近，更是从中国的快速发展中直接获利，受益良多。但另一方面，中国的崛起、强大，使西方大国及周边邻国也感到不适，心态失落、疑惧、甚至惶恐、焦虑不安。一是鉴于中国的崛起和新兴国家的群起，各种力量的消长，原有的世界政治、经济版图势必牵涉到变动调整，话语权、游戏规则的主导权不能再由西方尤其是美国等少数国家独霸；二是日本作为全球经济第二的排序已被中国赶超，其作为亚洲领头羊的位置已被中国取代，其经济将近二十年滞长、徘徊，很不景气，中日国力对比发生很大变化；三是东南亚各国得益于中国发展，经济上几乎完全有赖于中国市场，南海有关国家在开发海洋经济、油气资源上蚕食中国岛礁、海域已获得丰厚的现实利益，且与我发生领海领土纷争的多数国家，其意识形态、社会制度、价值观念也多与我不同。

（二）美国战略东移，重心放到亚太地区

目标有二：一是从全球经济最活跃，最具生命力的东亚获取最大的经济利益，并企图用 “TPP”来主导亚太经济发展；二是围堵阻遏中国的强劲发展，图谋继续维持其全球老大、一超独霸的地位。尤其在军事上，实施 “海空一体战”部署，强化与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等国的军事联盟，频繁举行剑指中国的海空军演，挑唆中国周边国家与我纷争，并不时放话，力挺日、菲、越等国，派要员到我周边邻国协调、商议对策，唯恐天下不乱。纵观黄岩岛、钓鱼岛之争，乃至俄罗斯与日本的北方四岛之争，其背后都有美国的插手使坏，其战略目的是让该地区保持纷争对立，分而治之，以达到从中渔利、维持独霸之目的。

（三）涉及国家核心利益的主张必定坚守，不容退让

任何一国的核心利益，都包括了主权、安全、发展这三大内容。主权体现了国家的独立自主、国格尊严，直接关联国民的荣誉和民族情感，也涉及到政府的威信和执政合法性，故政府立场和国民认知往往具有高度一致性，体现出一种强势的爱国主义精神。安全是国家生存、人民进行和平建设、安居乐业的最基本、最重要保障，对于国家安全的威胁，任何一个国家和民众都会作出坚决而强烈的抵抗和反击，某种意义上也是非常本能和自然的反应。发展则直接关乎到国力的盛衰，老百姓的民生和福址，与人民的利益是密不可分的。围堵阻遏、封锁制裁往往是一国对他国的严重挑战，直接伤害他国的国家和国民利益，而在国际战略搏弈中，为达致自身的战略目标，一国或多国采用多种政治、经济、外交等等手段来困扼、打击、阻滞对方的发展也是常见的。东海、南海之争，恰恰在主权、安全、发展问题上，都与我们国家民众的根本利益和中华民族的复兴大业休戚相关。而在日、美、菲、越等国看来，也与他们国家的利益、图谋密切关联，因此，大大增加了解决争端的复杂性、艰巨性。

二、中国外交战略的调整要重在亚洲、重在周边

改革开放三十多年，中国从一个经济落后，国力不强的大国，正在走向令世界震撼、具有全球影响力的强国。从外交环境看，一是得益于我们拥有一个持续不断的和平环境；二是重视与欧美发达国家的关系，在付出代价的同时也迅速赶上和缩短了与世界先进发达国家的差距。当中国已成为世界第二大经济体之际，中国的发展和外交战略向何处去，不但是国人要深思，同时也是世人所关注和瞩目的一个问题。我认为，在中国今后三十年的发展过程中，其外交战略目标应该更加重视亚洲，重视周边，真正体现和进一步落实 “周边是首要”的战略布局。

（一） “走出去”的两个战略方向

改革开放之初，中国更多的是 “请进来”、 “引进来”，随着国家综合实力的提升，企业的发展壮大，国人的财富增长，而今 “中国走向世界”既成为一种时代追求，也是一个必然的客观趋势。当今，中国人的足迹已遍布全球各国，但从地缘政治角度审视，中国首先是一个亚洲大国，而亚洲又是世界格局中民族众多、宗教差异、战乱频繁、贫富分化的地区。中国的发展，带动了整个亚洲的生机和活力，同样，亚洲的稳定和繁荣，也势必助推中国的发展。崛起的中国要相应承担更多的国际义务和责任，作为亚洲大国、强国，无论出于自身发展或国际担当，中国都应把目光更多地转向和重视亚洲及周边地区。从这个意义上说，中国走向世界，更要从亚洲起步、走强。

环视中国 “走出去”的地缘周境，重点应选择两个战略方向。其一是向东及南，即海洋方向。中国有长达一万九千多公里的海岸线，管辖近三百万平方公里的海域面积，大大小小数千个岛屿，然而国人的 “海洋意识”、 “海权意识”却十分薄弱，教科书给人们灌输的也常常是九百六十万平方公里的陆域面积，而缺失了蓝色疆域的海洋面积。纵观世界各国，近代史上，强盛崛起的往往是海洋大国，我国改革开放三十多年，经济发展最快的也是沿海地区，中国走出去，首当其冲的也是海上贸易之路，同时，在中国周边海域又发现蕴藏着大量丰富的油气、渔业、矿产资源，鉴于此，未来中国的发展，海洋事关根本利益，事关民族复兴，国家盛衰，因此“海洋和海权意识”、 “海洋发展战略”已被举国认同和重视。

其二是向西，即内陆方向，中国古代自视为内陆国家，政治、经济、文化重心一直在内陆，两千年前的丝绸之路一直成为联结欧亚大陆的重要通道。在实施 “走出去”战略谋划中，重建面向中亚、南亚、中东等西部各国的新丝绸之路，对于打破美国战略围堵，发展壮大中国综合国力，重塑国际政治、经济战略格局，意义十分重大。西进的有利条件是，西部各国是欧亚大陆的核心区域，人类四大文明发源交汇地，自然资源极为丰富，除印度外，各国与我不存在主权、领土纷争和利益冲突，也不存在以美国主导的地区联盟，且与我有着传统友谊和经贸合作基础，仅2001年至2011年，中国与南亚、西亚贸易额增长就逾三十倍；过往7年，中国与阿拉伯国家间的贸易额比中国外贸的平均增速高十个百分点，发展经贸潜力巨大。同时在现有上合组织框架基础上，进一步构建多边安全机制和地区冲突和平解决规则，对于塑造中国负责任大国形象，打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端势力，维护我西部边疆稳定，作用和意义重大。当然，西部各国存在战乱纷争、民族教派冲突频发、经济相对贫困落后，中国对西部各国国情缺乏深入了解，外交及研究人才匮乏等不利因素和风险挑战，这些都是需要在确立 “西进”思维以及进行战略谋划时统筹考虑和布局的。

（二）亟待制定、实施中国海洋战略

中国既是陆地大国，又是海洋大国，数千年的文化传承，一直是 “重陆轻海”。中华人民共和国陆域面积，绝大多数国民耳熟能详，而对于管辖299．7万平方公里的蓝色海洋区域，却有相当数量，甚或多数人说不上来，由此可见对 “海洋”、 “海权”意识的淡薄、无知。有人说，21世纪是海洋世纪，世界各国都把海洋战略摆到了十分重要的国家发展战略层面，美国、加拿大、英国、日本、法国、德国、澳大利亚等15个沿海国家和地区都相应制定或实施了海洋战略。世界性、大规模地利用开发海洋已成为国际竞争的主要内容。2011年世界GDP总量约为70万亿美元，而全球海洋产业产值就约占七分之一。近几年，东海、南海频发岛礁、海域之争，我国呈现被动应付局面，一个深层次、重要原因就是我们首先缺乏一个长期规划、稳步推进的海洋战略，对海洋在国家发展和安全屏障中的重要作用和战略地位缺乏明晰概念和清醒认识，也缺乏对海洋战略深度研究的智囊机构和有眼光的战略家。例如美国的海洋战略家马汉 （1840年～1914年），是海权论鼻祖。他生于美国西点军校，曾两度出任美国海军学院院长，马汉认为制海权对一国最为重要，其代表作为《海权对历史的影响》、 《海军战略》），在19世纪就提出了用实力控制太平洋的构思，尔后的美国总统就按其思想，先后夺取了关岛、夏威夷，开凿了马拿马运河，建立了强大的海上舰队，成就了当今美国。

当前中国的发展在转型升级，大力拉动、提振内需的同时，对外更加开放，更将融入全球化经济潮流，这种外向型经济既体现了国家利益向海外空间的拓展，又表现为海洋经济的发展和凸显。此外，鉴于近代我国在遭受英、法、日、美等帝国主义、殖民者从海洋方向对我侵略时总处于被动挨打的劣势地位，加上我国至今所拥有的海上力量仍处于欠发达现状，我们必须刻不容缓地制定并实施海洋战略，从陆域安全理念向海洋安全理念转型。

（三） “两海”之争的战略应对

首先，在 “两海”争端热化、激化，引发国人乃至世界高度关注之际，我们仍应清醒把握中国发展的宏观目标，依然是争取稳定发展、和平发展的战略机遇和利我环境，力避战略举措失当、改变发展方向而全局受挫，延缓甚至打断了中国现代化进程和民族复兴大业；其次，必须把 “两海”之争放在美国重返亚太的国际格局这一战略背景下来审视，正确把握其中的两对矛盾。一是中美关系呈现的矛盾、斗争是起主导作用的主要矛盾；二是中国与日本、菲律宾、越南等国的矛盾相对而言是次要矛盾，处从属地位；再次，从国家根本利益出发，解决 “两海”之争，必须从 “有理、有利、有节”原则出发，既要顺应民心，坚持 “寸土必争”、 “寸权不让”的基本方略，又要灵活应变，有进有退，把握软硬结合的斗争策略；既要坚持和平谈判、 “不开第一枪”，又要以军事实力作后盾，不惧战、不惜战，将冲突和局部战争控制在一定范围和有限目标之内；最后，多管齐下，要有打持久战的充分心理准备。解决东海、南海之争，由于其牵涉面广，历史长久，问题复杂，不可能毕其功于一役，在战略上速战速决。简单化必然欲速则不达，反而会导致更加复杂被动局面。要从法理上、史实上、舆论上、外交上、经济上、军事上各方面多管齐下，以综合压力使我牢牢把控主导权，以确保我海洋权益不受侵犯，最终收复被蚕食、被窃据的我国岛礁和海域。

三、用心谋划岛争的取胜之道

东海、南海的岛礁、海域之争，地理位置不同，对象国情不同，既有共性，也有个性，解决办法更要立足于具体情况具体分析，用不同钥匙开不同的锁。

（一）南海问题

南海总面积356万平方公里，约等于我国渤海、黄海、东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中属于中国管辖范围的，即九段线内的海域总面积约为210万平方公里，占中国管辖海域的约百分之七十。南海又是我国29条远洋运输航线的必经通道，中国外贸和进口石油的百分之九十要途径此路，完全可以说南海是与国运发展、兴衰攸关的一条生命线，故必须予以特别重视，全力维护、保卫之。

1．尽快制定海洋基本法，把九段线的法律地位进一步确定下来

1947年，中华民国政府划定九段线，也即南海的U型线，把我国最南疆域定在北纬四度，曾母暗沙划入到疆域线之内，印尼等周边国家和英、法、美等世界大国以往都表示认可、承认；越南范文同政府时也正式承认西沙、南沙属于中国。2011年5月，国家海洋局对南海岛屿进行了大规模调查，现在要将全部岛礁予以确认，无名岛进行命名并尽快更新岛礁图。同时要像发布钓鱼岛白皮书一样，发布中国政府的南海白皮书，并在各种国际场合，通过舆论宣传，告示中国自秦汉以来就有着管治南海的历史，尤其是1279年元代郭守敬奉旨测四海的历史，二战后我国接收曾被日本侵略、霸占南海诸岛的历史，以及1947年民国政府核定、公布南海诸岛新旧名称对照表的历史等，以正国际视听。

2．抓紧开发南海资源，重点开发三项产业

（1）渔业。这不但是渔民的生存致富之道，也是传统的海洋产业支柱，南海现已发现鱼类资源达一千五百多种，经济价值较高的有20多种，且又是我国最好的捕鱼海域。有专家建议，应在黄岩岛建立渔业基地，此议非常有战略价值，因黄岩岛是中沙群岛中唯一露出水面的岛礁，该海域盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参以及各种贝类，特别是具有很高经济价值的珊瑚，种类繁多；而且黄岩岛四周是距水面半米到一米之间的环形礁盘，其内形成为一个130平方公里，水深为10至20米的澙湖，是天然避风港；同时黄岩岛夹在两条纬线正中间，和南沙群岛海域一样，是重要的海上战略通道。因此，应尽快在黄岩岛试建渔港，并进而建设成为海上渔业基地，使之集捕鱼、避风、海产品深加工、渔民休息为一体，如此，既可有利于我渔民进入南海捕鱼，又可为我远洋捕鱼的船只中转服务，还可为我海监船、渔政船执法巡航提供后勤支撑，同时又宣示了我南海主权，维护了我海上战略通道的安全，一举四得，如开发成功，该模式还可比照向西沙、南沙群岛推广。

（2）能源。南海既有丰富的渔业产品，也有丰富的石油和可燃冰资源。一些周边国家已在南海竖起了一千二百余口油井，每年获取数百亿美元，仅越南石油年产量现已高达两千多万吨，从贫油国一跃变成石油出口国，石油在其GDP中所占比重已超过30%。而中国目前尚无一口油井，反而舍近求远，每年要从中东、非洲购买大量石油海运回国。况且，中国现在自己的公司已能够承担设计、建造第六代深水钻井平台，例如 “海洋石油981”深水半潜式钻井平台，最大作业水深可达三千零五十米，最大钻井深度为一万二千米，设计使用寿命长达三十年，完全具有自行开采南海疆域内石油的能力。此外，还应参照周边国家做法，积极向国际发达国家的油气公司招标，进行合作开发，目前，我国已拿出部分油气田项目向国际招标，显示了中国海洋开发的新路径。

（3）旅游。南海接近赤道，属热带海洋性季风气候。有着旖旎多彩的海洋风光和天然的旅游海景，发展邮轮海上巡游、登岛休闲度假旅游、海上垂钓日光浴旅游等项目前景广阔。数年前海南岛曾被确定为国际旅游岛，人们仅把目光投注于该岛，海南省在人们头脑中，印象最深的往往变成了一个 “岛省”，却淡忘或轻视了大于海南岛近百倍的南海海域和岛礁，而那一望无际的蓝色海域和星星点点的珍珠般岛礁，更有着无限丰富的海底资源和旅游资源。因此，根据最新的国际形势变化和南海维权的重大战略，应重新规划、调整布局。新海南建设，要从国家安全和长远发展利益出发，结合自身海洋地理特点，从以往本土型旅游经济向本土和海洋相结合的旅游经济转变，从单纯的游乐型旅游经济向游乐与国防建设并举的旅游经济转变。在这方面，美国的夏威夷旅游发展经验可资借鉴。夏威夷群岛是美国太平洋战区的海空司令部驻地，同时在南太平洋上的关岛，美国又着力打造了一个可进驻航母、核潜艇与战略轰炸机的战略岛，与夏威夷基地形成了南北呼应的箝制态势，在强大的国防安全屏障下，夏威夷群岛的旅游业蓬蓬勃勃地发展起来。海南省与夏威夷群岛的地理形态相似，海南岛与南沙群岛的地形架构，酷似夏威夷群岛的流星锤布局，以三沙市的成立为契机，新海南的发展应以南海开发为重点，抓紧制定系统周密的南海海洋战略规划，从而大力推进南海旅游经济的发展。

3．组建南海建设兵团

鉴于南海海域辽阔，与多个周边国家存在争端纠纷，要彻底解决南海问题，绝非一日、一役之功。必须要有持续、长久的战略盘算。因此，有专家建议，应尽快建立南海建设兵团，本人非常欣赏和赞同此一倡议。纵观中国历史，古代封建王朝，为抵御外敌边患，维护国家稳定和边关安宁，早有屯田戍边、亦军亦民之举。建国之初，解放新疆的部队，后来成建制转业，成立新疆生产建设兵团，至今成为祖国西北边疆的重要安全屏障，且把塞北建设得如同小江南；五十年代，王震率十万官兵到黑龙江屯垦戍边。六十年代，珍宝岛之战中苏交恶，大批知识青年奔赴北疆，成立了黑龙江生产建设兵团，一手拿枪、一手荷锄，为建设、保卫祖国北疆作出重要贡献。历史和现实都告诉我们，应国家边疆时势所需，大规模、有组织地屯垦戍边，乃是中华民族的伟大创举，组建南海生产建设兵团也是新形势下，因应南海风波，具有中国特色，既是传承，也是创新的一项重大战略举措。

南海生产建设兵团的周边环境、地理位置、生态气候、文化背景等等与新疆、黑龙江等地有很大差异。因此必须因地制宜，因时制宜。一是行政建制及地域依托。兵团行政建制应和新疆生产建设兵团一样，属正省部级，由中央直接领导。兵团地域依托应是海南省，总部设置在海南岛，海南省主要领导可兼任兵团领导，以便地方工作和兵团工作相互协调。在南海相关岛屿，如永兴岛等住人岛屿或将来开发的无人岛，均可建置兵团下属机构，兵团各级领导也在相应的地方政权中兼职；二是兵团人员来源。鉴于兵团是准军事化或半军事化建制，故首先应考虑部分非主力部队的现役陆、海军成建制转业，或征召近几年退役的复退军人，同时作为国企向社会招聘大中专学生。海南现有渔船约2．65万多艘，渔业生产人员25万多人，也可招收符合条件的渔民加入兵团。顺便建议，作为海南省地方政权，亦应组建以渔民为主体的南海民兵师，与兵团一起，共同保家卫国。在兵团生产经营中，按不同功能进行团队组合，如渔业捕捞加工，油气勘探开采，旅游项目开发，基础设施建设，后勤保障供给等等，形成一个集生产、经营、护卫、御边为一体的现代化、综合性的大型国有企业；三是加强加快基础设施建设。兵团启动之初，点面布局必须统筹设计，基础设施建设乃重中之重。既可在我控区域建立大型综合补给基础，须有机场、码头、储运设施和生活场区，又可视情收复一、二个他国非法占据我岛屿、并在岛上建有机场、码头等设施之地。兵团基建和已成立的三沙市建设必然需要大手笔投入，要充分发挥具有中国特色的举国体制的强大作用，国家财政要实行倾斜政策，同时应参照汶川灾后重建各省对口支援模式，也可结合采取市场经济的商业运作模式。中国已有几十年路桥、隧道、房地产建设经验，具有世界一流的建筑施工队伍，这些都是兵团建设的有利条件；四是民心可用，国人支持。南海是中国最大的一块蓝色瑰宝，又是关系国家未来发展、安全利益的战略通道和兵家必争要地，也是目前被他国蚕食，海洋资源流失最大、最严重的一个区域。组建南海建设兵团，收复失地，开发和保卫祖国的蓝色海域，一定会得到各族人民的全力支持，以民心民意为强大的精神动力和舆论支撑，南海的事业就成功了一半。

（二）东海钓鱼岛之争

从日本东京都知事石原慎太郎始作俑，到野田政府正式宣布钓鱼岛 “国有化”，中日岛争风起云涌，不但彻底断送了纪念中日恢复邦交四十年的和平友好氛围，且两国关系恶化，对立情绪严重，不时出现矛盾激化、紧张对峙的态势，上世纪七十年代两国政府达成 “搁置争议”、维持现状的基本格局已被破坏、不复存在，必须因时而动，采取新的应对举措。

1．坚持12海里内和毗邻区的巡航常态化、经常化

以往钓鱼岛被日本实际掌控，中国海监、渔政船基本不在相关海域巡航。这次钓鱼岛相争，虽然两国关系恶化，但也给了我们一次机会，中国政府正式向世界公告钓鱼岛领海基线以及有关岛礁的命名。中国的海监船、渔政船进入12海里及毗邻区巡航，打破了原来我公务执法船为避免冲突而不进入的状态。这种巡航，要常态化、经常化，遇日船阻截或尾随，不仅要宣示这是中国固有领土、海域，我们是执行正常公务，而且要严肃警告日船， “你船已侵入中国领海，应立即退出，否则应承担由此引发的一切后果。”并采取行动驱赶日船。总之，12海里和毗邻区的常态巡航，应成为这次中日岛争绝不能后退的一道底线，迫使日本不得不面对和接受我公务执法船在钓鱼岛海域巡航的这一现实，而进一步的行动则视日方的行为再作定夺。这是按照有理、有利、有节的对日斗争原则所采取的一项直接应对之策。

2．我国渔民捕捞打鱼常态化

钓鱼岛附近海域自古以来就是浙江、福建、台湾等地渔民捕鱼的区域，即使在美国 “托管”期间，中国渔民也经常去该海域捕鱼。自1970年起，日本海上保安厅逐渐变本加厉，不但经常袭扰、冲撞、驱逐中国渔船，甚至登船检查，扣船抓人，还公然要用日本国内法惩治我渔民，给我国渔民造成很大经济损失和人身伤害。在中国海监船、渔政船常态巡航以后，要主动承担起保护中国渔民在钓鱼岛海域从事正常捕捞等渔业生产的合法权益，坚决抵御日方的野蛮干预和不法侵害。中国渔民也应积极组织起来，采取集体自卫，联合抗争行动，并与政府公务执法船联手捍卫中国海洋主权和中国渔民的合法权益。对于台湾渔民在钓鱼岛海域捕捞作业遭遇日方干扰侵犯时，中国政府公务执法船和大陆渔民也应出手相援，全力救助。

3．力争建立统一战线，共同对日

二战结束以来，日本与俄罗斯存在北方四岛争议，与韩国存在独岛争议，与中国大陆、台湾地区存在钓鱼岛争端，且不时与俄、韩、中发生外交争执纠纷。因此，在涉及领土主权争议时，应积极主动协调三国立场，互为援手，结成岛争的国际统一战线，使日本处于被动孤立境地。如此，一则可约束日本企图对外扩张的右翼势力和思潮；二则可反制日美安保条约，并可致使日、美、韩难以结成牢固的东亚联盟以围堵、抗衡中俄；同时积极寻找机会与台湾当局和民众联手保钓，一则通过共同维护钓鱼岛中国主权利益使两岸关系更为紧密，最终为两岸和平统一创造有利条件；二则使美国支持日本更有顾忌，难下决心。因为韩国、台湾以往都是美国盟友，美国重返亚太，需要旧日盟友助力，在日本与韩国、台湾发生的岛争中，美国身处其中，得罪任何一方都很难表态发声，处境颇为尴尬。因此，从中日岛争的周边环境研析，与俄、韩、台建立内外两种不同形式的统一战线，一有利于我在与日方争端中保持比较大的优势地位；二有利于我打破美国重返亚太企图对我构筑围堵阻遏之势。

4．作好钓鱼岛持久争战的充分准备

钓鱼岛之争的最终目标，中国主权不容侵犯，领土必须收复，这点是毫无疑义的。然而要达到此目的，绝非轻而易举、一蹴而就的。中国的主张有历史事实和法理依据，日本声称是其领土，不存在争议，且实际控制权一直在它手中。国与国的领土之争，首先要论 “理”，同时要论 “力”，无论历史还是现实，无 “理”仗 “力”侵犯、强占他国领土、领海、领空之例比比皆是， “不战而屈人之兵”是上上策，然而这是须由强大实力作后盾支撑的。经过三十多年改革开放，中国综合国力强大起来，GDP总量已超越日本，但日本也决非等闲弱国，GDP总量仍雄居世界第三，且按人均GDP计算，它是中国的十倍，尽管其经济将近二十年徘徊，但其工业基础仍雄厚强大。它的造船业十分发达，海上执法船的吨位达七千吨，而我国目前最大的海监船为三千余吨，它的实际军事实力也相当强，由于受 “和平宪法”束缚，没有正式国防军等，但海上自卫队已拥有多艘直升机航母，战时即可改造成起降战斗机的航母；日本是世界唯一遭受原子弹伤害的国家，二战后被剥夺了其研制核武的权利，然而它一直借和平发展、利用核能等名义偷偷研发核武技术，据西方专家普遍预测，它已完全具备了制造核武器的能力，一旦战争需要，多则两、三个月，少则半个多月，即能够生产出核弹来。此外，它的制造业、精密仪器、电子设备等也都是非常先进的。

因此，面对这样一个对手，第一，我们必须要有 “亮剑”精神，抗敌必胜的斗志。第二，我们要充分研究、了解、认识对方的优势和劣势，战术上高度重视它，最终是为了战胜它。故在解决钓鱼岛争端的斗争中，畏惧退却是不可取的，中国人民决不会答应；立马收复，甚至主张立即开战也是幼稚短视、政治上不成熟的。唯一可行的是迫使对方放弃所谓 “国有化”购岛行为，回到谈判桌上解决岛争；与此同时，中国公务执法船必须进入钓鱼岛海域正常巡航，中国渔民必须可以自由进出钓鱼岛渔场正常作业，打破日方的实际控制权。而这一过程是一个双方搏弈、角力的长久过程，必须有打持久战的思想准备。只要中国保持稳定，持续发展，国力势必全方位超越日本，再视形势之变，以较小的代价赢得更大成果，直至全部收复钓鱼岛。

（三）多管齐下应对南海、东海岛礁之争

中国维护南海、东海的主权斗争是一项系统工程，必须经过多方面努力，才能取得综合性良效。除了外交手段外，还应采取宣传舆论、经济制裁、军事准备等多项举措。

1．掌握舆论主导权

凡是与有关国家发生岛礁、海域相争时，中国政府都应视情发表白皮书，以充分的史实和法理依据向全世界表明我国的立场态度，驻外使领馆、国内涉外宾馆饭店、飞机航班上都应发送、摆放有外交翻译的宣传资料；各新闻媒体应通过各种渠道向国内外听众、观众、读者广泛传播、介绍有关情况，尤其加强对外宣传，包括向对方国国内的民众报道事实真相，还可通过各国媒体借势传达中方声音。同时，从长远着眼，还要积极物色、培养对华友好的年轻一代以及持客观公正态度的媒体人、专家学者。此外，召开由我主导的国际研讨会，通过有关专家学者发声，以及充分调动海外华人、华侨的爱国热情，运用各种形式、影响所在国的舆论和民意。特别是针对钓鱼岛之争，凭藉反法西斯战争胜利的纪念活动，有力揭露日本极右翼企图推翻和否定二战胜利成果，重新试图走海外扩张、侵占他国领土老路的行径，提高各国人民的警觉，防范日本右翼、军国主义势力卷土重来。明年是 《开罗宣言》签署70周年，以此之机，中国应积极发起并推动世界展开一场彻底清算日本百余年来、特别是二战中法西斯侵略罪行的重大活动，占据道义制高点，恢复历史公正，抑制日本右翼翻案风的蠢蠢欲动。在中国对外宣传中，要特别注重针对不同国别、不同群体摆事实、讲道理，以理服人，讲求实效，争取民心，同时注意维护中国是爱好和平、申张正义、负责任大国的良好形象。

2．用经济杠杆配合政治、外交斗争

中国的经济发展不但成为世界经济的发动机引擎，中国的周边国家，更是直接依赖于巨大的中国市场。东亚、东南亚各国都从中国的发展中获取了大量的经济利益，中国早已成为日本和东南亚有关国家最大的出口国和投资国，2012年中国又超越美国成为全球第一的最大吸引外来投资国家，同时中国又实行 “走出去”战略，积极向世界和周边国家投资。日本、菲律宾、越南等国，一方面投靠美国占我岛礁，与我海争，一方面又企图依靠中国经济获利，我们必须坚决拿起经济制裁的武器，惩治那些反华侵中的 “小人”之国，让他们付出利益的大代价。首先要将那些反华和支持右翼的企业列入黑名单，采取相应的制裁措施，同时严格查验和抵制其来华商品货物，削减或中止我对相关国家的投资、贷款，停止有关项目的合作，大幅度减少中国公民前往争议国旅游的人数等等，这些经济反制措施，一是需要官民同心，政府和民众共同行动，相互配合；二要注意区别对待，对朋友要关照让利，对敌手须惩戒威慑；三是把握 “适度”，力避 “伤敌一千，自伤八百”或 “两败俱伤”、半斤八两的后果，更不能去做 “伤及无辜”或 “自伤筋骨”的蠢事。总之，经济制裁是柄双刃剑，利害孰轻孰重，必须把握分寸，即使自己受些伤害，也要让对方付出更加惨重代价，或者某一事项，于我利国利民或利远大于弊，那该做还得做，该合作还须合作，一切以国家利益为最高准则。

3．切实做好军事斗争准备

钓鱼岛之争，不仅是捍卫中国主权的一场斗争，涉及中国人民的民族情感和国家核心利益；从国际范围看，这也是一场维护国际公理，维护二战胜利成果的斗争。中国政府已向世人宣布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，这就明确表示了基线以外的12海里是我国排他式的主权范围，12海里是一条红线、法律底线，也是一条主权线、尊严线、战争线。因此我们必须坚决突进到12海里内巡航，由此势将引发与日本巡航船的对峙、冲突，甚至存在军事对抗、局部战争的高风险。黄岩岛之争，中国实际上已掌握了该岛及周边海域的主导权，我们必须长期、牢固地将实控权掌握在自己手中，但同时也须看到我南海仍有诸多岛礁被越、菲等国所占，南海维权之路仍然漫长复杂，最后依靠实力说话，或者说军事冲突的风险依旧存在。因此，就总体而言，东海、南海的岛礁之争，我们希望通过和平谈判、搁置争议、共同开发、共同管理的方式解决，但必须保留靠实力地位、靠强大军事力量来解决的最后选择。

军事准备应实行两条腿走路方针，其一是尽快组建东海民兵师、南海民兵师，以人民群众为主体，一手抓生产、一手拿武器，出海捕捞既可自卫，又可协助政府执法、军队戌边。在建设民兵队伍时，我们既有传统，又有经验，加上军事机关的组织、协调、指导，操作性很强，民兵亦文亦武，平战结合，不时开展军民海上联合演练，战时即可成为军队耳目、后方支援、保障力量，再次显现新的历史条件下人民战争的威力。

其二是大力加强以海军为主力部队的军事建设。中国的三大舰队承担着不同战略方向的戌边卫国重任，同时在新的21世纪 （有人称是 “海洋世纪”）承担着护卫国家利益向全球发展的重任，还将承担起中国作为崛起大国，迈向海洋强国，维护世界和平、建立国际政治经济新秩序的重任，使命艰巨，道路漫长，从现在就要唤发起承担中华民族复兴、国际和平力量中坚的历史责任感，奋发图强，把海军打造成一支海上威武之师、钢铁之师、和平之师。同时也可根据当代中国海军担负的不同任务，改革现有海军体制，即将三大舰队分别改建成两大舰群集团，其一大舰群集团主要承担近海防御戌边任务；另一舰群集团则承担远洋巡航、救援、护卫、作战任务。在建设强大人民海军的同时，不断加强海空 （空军部队）、海炮 （导弹部队）的协同作战演练，只有以强大的国防力量为后盾，中国的外交说话才有底气，中国的经济发展才有安全屏障，中国与周边的岛争、海争才可能渐趋风平浪静，中国人民的和平生活才有保证。

最后，东海、南海之争一旦擦枪走火，升级为军事冲突、局部战争，中国军队要敢于一战，不惜一战。 “养兵千日，用兵一时”，平时练为战，不为看。再好的训练，比不上真枪真弹的一战，中国军队无战事已三十来年，和平年代时间久了，容易磨损钝化军队的战斗意志和作战能力，养成国人懒散懈怠的萎靡之风，因此从某种意义上说，正义的、有控制的局部战争是一剂清醒剂、强心剂，可以大大增强军队和国人的危机感、凝聚力。当然， “兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”，我们绝不轻言战争，绝不轻启战端，然而，一旦开战，必须全力以赴，义无反顾！同时在战术层面上，必须力求速战速决， “伤其十指不如断其一指”，力求首战必胜，扬我国威军威，给对手以不能忘却的教训，使其再也不敢频频挑衅发难。