在解决问题中提升教育实效

●冯光辉 裴火水

当前，全军和武警部队正在深入开展“学习贯彻党章、弘扬优良作风”学习教育活动，绝大多数单位采取动员教育、专题辅导、观看录像、讨论交流等方法，扎实抓了集中学习教育阶段，进一步强化了党员的党性观念、使命意识和表率作用，促进了党委机关组织建设，为高标准做好年度工作奠定了良好基础。但对照党中央、中央军委有关指示要求，从教育活动开展的具体情况看，亟需解决和改正一些不容忽视的问题，才能把教育活动不断引向深入。

一、在剖析思想根源上下功夫，着力解决“学习教育不自觉”的问题

调查发现，少数党委机关的同志存在一些模糊认识。有的认为党章总体变动不大，错误地把自身党龄长了当作学习就深入了，抱有无所谓、与己无关的态度；有的思想上消极应付，安排什么就学什么，集中学习教育阶段结束就算完成任务，缺乏持续落实的刻苦精神和学习改进提高的思想自觉；还有的强调工学矛盾困难多，参与活动不积极，时间精力难保证，影响了教育活动的深入开展。因此，要把“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育活动引向深入，首先要把思想认识抓到位。

一是通过学史明理搞好思想发动。只有弄清楚党章对党组织建设的重要性，才能不断增强学习贯彻党章的自觉性。要认真开展学习党史活动，发动全体党员学史明理，搞清我们党发展壮大的辉煌历程，弄懂党章在我们党发展历史上的重要意义和作用，真正明白“依据党章建党治党，历来是我们党的自身建设的一条基本规律”。要组织学习几代领导人关于党的建设的一系列重要论述，清醒认识新时期党面临的“四个考验”、“四个危险”，提高学党章、改作风的责任意识。要认真学习党中央、中央军委和总部关于教育活动的一系列指示精神，真正讲清活动意义和目的，提出具体要求和目标，切实提高参与教育活动的积极性。

二是联系使命担当端正思想认识。各级领导机关、干部党员只有自身合格，指导部队才有资格。所以，要组织关于党委机关地位作用的讨论交流，使大家明白机关在部队建设中所处的重要地位和担负的重大责任，树立“领导机关只有带头学习贯彻党章，切实改进作风，才会做到能打仗、打胜仗，实现强国强军梦”的思想认识，切实增强责任感。要组织领导机关开展思想剖析，弄清问题在哪里、究竟有多少，真正树牢“机关干部党员只有带头学习贯彻党章、弘扬优良作风，才能给部队当标杆、作样板”的思想觉悟，进一步增强紧迫感。

三是对照党性要求廓清思想迷雾。只有让大家对照党性要求明白“差得多”，才能在学习贯彻党章上做到“坐不住”。所以，要认真组织新党章知识考核和网上答题竞赛，使大家从中看到在学习党章上存在的差距。要开展对照检查，弄清机关干部党员在缴纳党费、汇报思想、落实组织生活制度等方面存在的问题，使大家明白党委机关组织建设存在的薄弱环节。要组织观看中央党校学习党章专题讲座、军队反面典型案例警示片等，通过深刻剖析少数党员特别是党员领导干部违纪违法的典型案例，使大家认清放松党性修养的严重危害和沉痛教训，进一步提高学习贯彻党章的自觉性。

二、在严格目标管理上下功夫，着力解决“活动开展难深入”的问题

从当前情况看，一些单位党委机关教育活动持续落实不好，存在“一阵风”的现象，满足于学过了、抓过了；有的把“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育活动等同于普通教育，停留在把笔记抄了、步骤走了、形式搞了的“面子工程”上，没有真正进入思想，改进作风；有的组织民主生活会浮于表面，开展批评与自我批评不敢真刀真枪，对照检查敷衍应付，相互批评蜻蜓点水；还有的专项整治不注重解决实际问题，满足于搞一些诸如撤地毯、不摆花、不上果盘等硬性规定的外在表现形式上，没有真正从思想上解决官兵反映强烈的实在问题和困难。对此，要紧跟活动进程，明确阶段目标，严格质量管理，确保活动取得实在成效。

一是阶段目标要实事求是。教育活动能不能有效落实，关键在于能否区分教育活动阶段，严格目标管理，有的放矢抓好落实。集中学习教育阶段，要突出基本内容和精神实质，严格落实“读三遍”要求，采取认识大家谈、体会大家讲、难题大家解的办法，邀请党员典型做事迹报告，不搞大而全、简单记忆，使大家不仅知道党章规定“是什么”，而且懂得“为什么”。开展组织民主生活会，要领导带头、触及思想，带头自我批评、接受批评、大胆批评，采取个人摆、群众提、领导点、组织帮等方法，不说“客套话”、“提希望”，坚决克服和防止评功摆好、隔靴搔痒、曲线迂回、被动应付的偏向。专项整治阶段，要坚持举一反三、标本兼治，以教育活动解决的主要问题为基点，采取征求意见、座谈调研、问卷调查、财务审计、受理信访举报等形式，摸清问题底数，细化整治内容，制定目标、责任、时限明确的整治措施，确保做到立说立行、说改就改。

二是检查督导要“常”、“长”兼顾。教育活动检查督导既要紧跟进程狠抓经常，更要坚持到底常抓不懈。要抓好党章的经常性学习，把党章学习纳入到党委中心组学习、干部理论轮训等活动中，搞好每月学习考核、每季分析讲评，结合半年总结搞好党性分析和整改落实，切实融入到日常学习、工作和生活中。要搞好经常性检查指导，采取定期报告情况、网上巡视进度、专题检查督导等办法，开设教育活动专题网站，更新各单位活动动态，实时跟进督导，抓好具体环节落实。要严格检查督导制度，督导各级建立考勤登记、检查指导、通报讲评等制度，加大检查督导力度，确保活动开展持续经常。

三是整改措施要切实可行。整改措施定得准不准、实不实、硬不硬，直接决定着教育的实效。为此，要把整改措施定精确，明确具体标准、要求，精确时间、人员和责任，坚持有什么问题就改什么问题，不能搞“一人得病大家吃药”式的泛化措施；要把整改措施定实在，重点在按照“能打仗、打胜仗”标准端正训风考风、公道正派选人用人、严格经费管理使用、严格工程招标和大宗物资采购、改进作风加强党委班子建设等方面健全完善措施，不搞面面俱到；要把整改措施定硬气，坚决摒弃似是而非的要求，不提无法落实的标准，做到提一条、改一项，让广大官兵看到实实在在的改变。

三、在切实改进作风上下功夫，着力解决“联系实际不紧密”的问题

开展“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育活动，抓好学习是基础，坚决贯彻是核心，最根本的是体现在作风的不断改进上。现在的问题是，一些单位学用脱节，学习教育成果转化抓得不力、作风转变不及时，存在行动快、见效慢的怪现象；一些单位不能辩证看待教育活动主题，人为割裂“学习贯彻党章”和“弘扬优良作风”的内在联系，错误区分阶段，没有形成长效机制；还有一些单位改进作风联系问题不够多，联系实际不紧密，联系群众不广泛，就落实措施抓改进作风，简单细化，生硬落实，改进作风没有取得实在成效。解决这些问题，应紧密联系问题，紧密联系群众，紧密联系工作，注重在三个方面下功夫、见成效。

一是在建强组织上务求实效。只有联系问题把机关党组织搞坚强了，改进作风才有组织保证，才能确保取得实效。要区分问题挖根源，对调查摸底和集中学习中检查出来的问题，具体区分个人问题和组织问题，摸清问题的思想根源，对个人问题一对一抓好整改，对组织问题要深入分析研究，逐个研究提出改进措施，确保问题找得准、分得清、改得快。要盯着解决问题强组织，拉出机关党组织存在问题清单，及时健全组织，明确整改责任，对机关落实组织生活制度作出明确规范。要针对问题定措施，认真对照党章查标准、提要求，修订完善《党委议事规则》、《党委机关自身建设措施》，建立学习贯彻党章的长效机制。

二是在群众满意上早见成效。改进作风成效明显不明显，关键要看群众满意不满意。为此，查找问题要征求群众建议，采取召开座谈会、张榜公布、网络征集等办法，及时吸取群众对党委机关在作风方面的意见建议，纳入清单一并整改。改进措施要符合群众意愿，对群众反映强烈的、发生在群众身边的作风问题，及时召开双向讲评会、民主对话会，让群众提要求、定措施，切实把改进作风改到点子上、改到群众的心坎上。整改行动要代表群众意见，采取挂账销账、改一个评一个等办法，经常组织群众评议，确保落实整改措施不变形、不走样，始终代表广大官兵的真实意愿。

三是在实践转化上确保长效。教育活动没有载体、没有联系工作实际，就没有真正落到实处，更谈不上实效长效。要融入业务工作，把教育活动与机关自身建设结合起来，与机关“双争”活动、“为民务实清廉群众路线”学习教育等结合起来，与业务工作结合起来，使教育活动有载体、有依托，确保长效落实。要抓好实践转化，引导机关干部党员把教育活动焕发出来的热情，转化为立足本职岗位干好工作的实际行动，激励大家抓学习、勤研究、改作风、出成果、求发展，真正使教育活动成为推动部队建设全面协调持续发展的强大动力。