加强新时期学生军训工作的几点思考

■ 河南省军区司令部作训处 吴 浩 李长鑫

依法对青年学生进行军事训练，是加强国防后备力量建设的基础工程，是强化全民国防意识的关键环节，事关国家安危与兴衰，事关中华民族伟大复兴，必须着眼国防建设和国家发展需要，切实把学生军训工作摆上重要战略位置，主动适应形势变化，努力破解发展难题，不断提升学生军训工作质量效益。

一、深化思想认识，充分认清加强学生军训的重大意义

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”青年学生是社会主义现代化建设的主力军，是国家和民族发展的希望所在。在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作，是全面贯彻党的教育方针，培养“四有”新人的客观要求，是加强国防教育的有效手段，也是培养高素质后备兵员的重要途径。必须站在国家安全发展和人才战略的高度，充分认清学生军训工作是一项利国、利军、利民的千秋大计。

（一）加强学生军训工作是加强国防后备力量建设的重要举措。建设一支强大的国防后备力量，是当今世界各国巩固国防的共同选择，后备力量的强大关键在于要有一大批高素质的后备兵员。现在，全国地方高等院校有1000多所，高级中学24000多所，年参训学生近1500多万人，对他们进行系统的军事训练，使其掌握现代军事知识和技能，培养其爱军习武和报效国家的精神，锻造一批高素质的后备兵员，是平时少养兵、战时多出兵的好办法，是加强国防后备力量的战略之举。

（二）加强学生军训工作是落实国家法律制度的具体体现。我国《兵役法》、《国防教育法》的颁布，为学生军训工作提供了法律依据。《兵役法》规定，高等学校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练，《国防法》还明确规定了教育部门、军事部门和学校在学生军训工作中的法律责任与义务。国家法律作为国家意志和人民利益的最高体现，要求我们不能把学生军训工作当作可搞可不搞的“软指标”，可抓可不抓的“虚任务”，而要作为遵守和执行国家法律法规、依法履行法律职责和义务的重要方面，自觉做好。

（三）开展学生军训工作是增强全民国防观念的客观要求。“天下虽安，忘战必危。”历史一再告诫我们，一个国家、一个民族，如果人民没有强烈的国防意识，这个国家、这个民族就会处于十分危险的境地。当代青年学生，是我国青年的优秀群体，是中华民族兴旺发达的希望所在。在学生中开展军训，有利于培养学生的爱国热情和进取精神，有利于增强学生的国防意识和组织纪律观念，有利于弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神。把学生军训工作抓好了，就可以他们的民族精神来辐射、带动全民国防观念的增强。

二、认真查找问题，勇于正视学生军训中的矛盾困难

学生军训工作经过二十多年的探索实践，目前已进入全面落实、提高质量的关键时期。从近年的实践看，目前学生军训工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。

（一）思想认识还不够到位。认识不到位是抓工作的最大障碍。有的单位没有认识到学生军训的重要意义，把学生军训工作“看低了”；有的单位把学生军训当作一项短期的集中教育行为，把学生军训工作“看单了”；还有的认为学生军训就是“上上课、走走步、打打枪”，把学生军训工作“看窄了”，这些模糊认识已经成为制约学生军训工作的瓶颈问题。

（二）教员队伍还不够充足。建设一支高素质的军训师资队伍是提高学生军训质量的关键环节。目前，部分院校由于受到体制编制等因素的制约，还没有建立军事教研室，有的虽然建立了军事教研室，但人员长期不在岗的问题比较突出，军事教师数量远远满足不了教学需求。对军事教师的业务培训，由于渠道窄、层次低，导致他们的理论更新跟不上形势变化，军事教师队伍的整体素质还不够强。

（三）训练内容还不够科学。当前由于受条件的制约，大部分中学的集中军训单纯成了队列训练，训练内容多年来几乎一成不变，始终在低层次徘徊；有的把看录像片代替理论授课，训练内容“重技能训练、轻理论教学”的现象比较普遍；有的训练内容落实不够，存在随意降低训练标准和难度的现象，与新形势下加强学生军训工作要求不相适应。

（四）综合保障还不够有力。当前，各学校对开展学生军训工作热情很高，但同时也都反映存在保障难度大的问题。高校扩招后，新生数量成倍增长，学生军训工作经费缺口较大，训练场地规模有限；军事理论教材内容陈旧，而且不统一、不配套，与规范教学的要求不符；训练枪支缺乏保养维修，数量也不足，与训练要求差距很大。

三、加强统筹协调，不断提高学生军训的层次和质量

学生军训是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广，协调难度大，抓好学生军训工作，必须统一思想认识，坚持军地融合，聚合多方力量，不断提高训练的层次质量。

（一）加强组织领导。学生军训工作涉及军地多个部门，协调保障比较复杂，必须加强组织领导。一要理顺关系。学生军训工作的主体是学校，各级教育部门要会同军事机关发挥指导作用，负责学生军训工作的检查督导。各部门、各单位要把学生军训工作列入总体规划，明确分工、区分责任，形成齐抓共管的合力。二要成立组织。各级要成立由地方政府牵头，军地各职能部门参加的学生军训工作领导小组，并结合各地实际，建立健全相应的学生军训工作领导和办公机构，明确相关职责，确保学生军训工作有人管、有人抓。三要搞好规划。各级教育部门和军事机关，要紧密结合本地区实际，在摸清底数和现状的基础上，科学制订学生军训发展规划，形成依规划促发展的工作思路，确保学生军训工作健康发展。

（二）加强教学队伍建设。军事教员是军事理论、军事技能的传授者和组织者，是提高学生军训质量的重要因素，必须摆上重要位置，抓好建强。一是加强教员队伍建设。选配军事教员，应着眼长远、坚持标准、严格程序，切实把思想好、素质高、纪律严作为基本条件，以确保教员的基本素质，形成一支以军队派遣军官为骨干、学校军事教员为支撑、现役官兵为主体、民兵预备役教练员为补充的军事教师队伍。二是加强业务培训。通过有计划、有组织、有针对性地开展多种形式的培训工作，为他们创造学习交流的机会，不断改善知识结构，增强专业知识，开阔教学思路，提高业务素质。三是加强考核监督。对军队的军事理论教员和帮训官兵，要参照军队条令条例和高校的规章制度，制定科学的考核标准，把考核评定结果与职务晋升挂起钩来，不断激发教员的工作积极性。

（三）加强制度机制建设。学生军训工作是一项系统工程，必须注重建章立制，促进学生军训规范化、制度化。一是明确责任分工。开展学生军训是军地双方的共同责任，学生军训的主体在地方，教育行政部门要发挥主导作用，配备专职人员，负责学生军训工作的综合协调。军事部门要积极配合教育部门，按照职责分工抓好军训工作落实。二是健全工作制度。结合各单位实际，进一步完善军地联席会议、检查考核、工作报告、议事协调等制度，及时通报情况，定期分析形势，共同研究工作，协调解决问题，使学生军训工作有序运行。三是加强检查督导。每年军地双方要组成联合检查组，深入各学校考察评估帮训单位训练水平，对帮训工作中存在的问题及时进行纠正，指导帮训官兵依法组训，不断规范军训的组织实施。

（四）加大军地融合力度。学生军训的优势在军地融合，出路也在军地融合。一要整合军地资源。健全完善学生军训保障规定，明确保障标准和方法，确保学生军训工作的有效落实。军事机关要会同教育行政部门，积极商请财政部门将学生军训工作所需经费纳入学校预算当中，采取“政府给一点、学校补一点”的办法解决，确保学生军训工作正常开展。二要搞好教器材保障。着眼信息化战争特点，编配内容丰富、针对性强的大学生军事课教材。各级军事机关要积极协调驻地部队、武警和军队院校帮助学校开展学生军训工作，努力解决好帮训人员、枪支、弹药、器材等保障问题。三要整合训练基地。军地双方要协力抓好学生军训基地的建设与管理，本着“总体设计、统一规划，整合资源、就近就便”的原则，筹建综合性训练基地，或利用部队和民兵预备役训练场地，拓展教学训练功能，建设军民共享的军训基地，实现互补双赢发展。