浅谈精益管理在企业行政管理中的应用

燕 臻

（青海黄河水电公司 新能源发电部，青海 西宁 810016）

随着市场竞争环境的日益复杂和企业的自身发展需要,为打造市场竞争力，愈来愈多的企业尤其是国有企业，加快了企业精益化管理的步伐，这不仅体现在生产管理方面，也体现在行政管理方面。精益化管理中的“精”体现在质量上，追求“尽善尽美”、“精益求精”；“益”体现在成本上，表示少投入、少消耗资源，尤其是要减少不可再生资源的投入和耗费，多产出效益，实现企业又好又快的发展。

1 精益管理的核心思想

精益管理思想的核心实质，即减少浪费、降低成本、提高效率、持续改善、提升满意度。就是以最小的资源投入，取得最大的产出，以最低的成本、明显的竞争优势，全面、灵活、优质、高效的为用户提供满意的服务，把最终成果落实到效益上。

精益管理以识别管理中的浪费并持续地减少浪费为核心思想，通过一系列的方法和工具来定义管理中的问题，测量浪费，分析浪费产生的时间、区域、过程和原因，进而获得系统的减少浪费的方法，并使改进措施标准化，实现管理效率的提高。精益管理的目标即：企业在为顾客提供满意的产品与服务的同时，把浪费降到最低程度。企业生产活动中常见的浪费有：错误——提供有缺陷的产品或不满意的服务；积压——因无需求造成的积压和多余的库存；过度加工——实际上不需要的加工和程序；多余搬运——不必要的物品移动；等候——因生产活动的上游不能按时交货或提供服务而等候；多余的运动——人员在工作中不必要的动作，提供顾客并不需要的服务和产品。精益管理的核心思想简言概括为：努力消除生产、管理过程中的无效劳动以及浪费的流程，以最优品质、最低成本和最高效率对市场需求作出最迅速的反应，从而达到企业效益的最大化。这里的效益不只是经济效益，更包括社会效益；不只是眼前利益，更包括长远利益。

2 精益管理在企业行政管理中的应用的必要性

当前，企业面临内外部环境和企业发展的众多压力，因此，需从实现企业可持续发展的长远着想，探索和实践精益管理的思路和对策，通过对企业生产经营业务的系统整合和流程再造，优化企业经营管理链各个环节，提升效率，降低成本。通过推行精益管理，从“管理结构到流程、再从流程到制度”，从企业文化构建的宏观层次及质置统计控制技术的微观层次加以保障，从而提升企业的核心竞争能力。

在现代企业管理中，做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。企业行政管理能够保证企业平稳、有序、健康发展，增强企业的核心竞争力。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，企业通过行政管理，才能努力打造学习型企业，使企业不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使企业充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。

企业的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括地说，行政管理人员在企业中起着上传下达、承上启下，协调左右的作用。行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大职能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。概而言之，行政管理的实质就是服务。企业行政管理部门担负着各种行政事务工作，使领导和员工从繁重、琐碎的事务中解脱出来，从而集中精力、全力投入到生产经营之中。因此，企业行政管理部门在管理上，是领导的“参谋和助手”；从协调方面，担负着协调企业内部各部门之间、本企业与其他企业、社会机构和政府部门之间关系的重任，为企业争取一个好的生存环境，促进企业平稳和谐发展而工作；从服务方面，要甘当“奴仆”角色，俯下身子为一线服务。行政管理部门的工作，虽然永远都不会是企业关注的“中心”，但会影响企业最终目的的实现。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。

企业行政管理的精益化，必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，切实讲究实效、讲究勤俭节约；必须立足企业特点和实际需要，一切以企业利益为最高原则；最后，企业行政管理最终要落实到确立服务意识，切实搞好服务上来。总之，行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用。

但是，在一些企业行政管理中存在工作流程不清、职责交叉、办事效率低、执行力差、协调不力、人浮于事、忙闲不均等管理问题；同时在管理成本上存在“五高”，即公务成本高、运行成本高、基础成本高、装备成本高、无形成本高。而精益管理的实质是消除浪费和不断改进，有效降低行政管理中的七种浪费，即等待的浪费、协调不力的浪费、闲置的浪费、无序的浪费、失职的浪费、低效的浪费、管理成本的浪费。这种模式的最大特点就是，传统的改善着眼于如何把工作做好，而精益管理的改善着眼于持续消除工作中的浪费。

企业的行政管理推行“精益管理”模式：一是，有利于明确岗位职责，优化业务流程，避免人浮于事和重复劳动，提高工作效率，树好良好服务形象。二是，有利于提高人力、物力、财力等发展要素的有效配置，减少浪费。三是，有利于建立科学的人才培养机制，提高队伍整体素质。但真正在企业推行好精益管理，还要结合企业特点和面临的形势来寻找着力点，这样才能在实践中取得实效。

3 精益管理在企业行政管理中应用的着力点

精益管理思想中最重要的部分是“价值流动”。价值流动包括增值和非增值活动，它也是企业实现精益管理判别“消灭浪费”的标准。统计研究发现,企业生产活动中，增值活动约占企业生产和经营活动的5%，必要但非增值活动约占60%，其余35%为浪费。

精益运营的核心是以价值流程为导向的管理原则。如何在企业行政管理中推行好精益管理，重点是制定和梳理好相应的价值流程，然后利用精益管理的思想和方法论进行工作。流程界定了价值创造活动的职责，表面是保障流程运行的指导规范、方法、措施即制度，实质是企业层级制管理结构下的授权关系。因此，精益行政管理必须从优化流程，提高效率着手，最终的主要目的是制定保证这一系列的措施能够实施的制度。其中流程优化决定效率,制度规范决定执行力，执行力建设决定效果。

推进企业精益行政管理：一是要建立工作标准。引入现代标准化管理思想，按工作性质设置岗位、按岗位制定工作标准、确定岗位任职资格和条件、明确岗位职责、工作内容和要求及考核办法。二是从“事小、事多、事杂”的工作特点入手。避免把精益管理工作过于高度化、提升化，而应注重梳理、细化、发现具体问题、整改具体问题。同时，从小事做起，梳理细节，消除浪费。三是要求全员参与。充分发动，让大家从思想上重视，并从每个人、每个岗位、每个部门抓起。四是持续改进。建立持续改进的工作机制，养成持续改进的工作素养，精益管理的推广才能取得实质上的成效。五是精益思想要植入本企业文化 。企业管理的竞争归根到底是企业理念的竞争，只有将精益思想融入到企业的生产活动中，作为一种企业理念去指导企业管理，营造和形成一个能够使全体员工衷心认同的精益价值观，确立以“零事故”、“零缺陷”、“零差错”作为成本与质量最佳配置、服务与价格最优比的目标追求。通过对系统整合和流程再造，使生产力得以优化，各个环节的能力得到最大程度的激发，从而提高运作效率和执行力，使企业经营效益能够持续健康增长。

4 企业推行精益行政管理的必备条件

（1）建立健全行政制度是企业推行精益行政管理的基础。企业行政管理部门必须认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序等，实现制度效能的最大化，建立起企业行政管理部门的法治秩序。但是企业必须时刻牢记，企业行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务，为企业领导和各个部门、基层员工服务，决不可本末倒置。

（2）建立“学习型企业”,提高企业行政管理人员的综合素质是企业推行精益行政管理的保障。行政管理工作牵头万绪、纷繁琐碎。所以企业行政管理人员，应该是知识水平全面，各方面素质优良的公共管理者。企业行政管理人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，实现科学而又艺术的管理，加强团队的凝聚力和向心力。

（3）科学的方法、与时俱进的理念是企业推行精益行政管理模式的核心。要不断学习，引入科学的企业行政管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等。现代企业中的精益行政管理必须讲求投入和产出、讲求成本核算，这样可以提高企业行政管理人员的责任感，同时科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

简而言之，企业的精益行政管理是一项长期、持续改进的基础工作，这就就要求我们必须持之以恒、全员行动、积极主动，统筹兼顾、细节入手、重点突破、创新机制、形成常态，最终实现降低成本、消灭浪费、增加效益的目标。