大数据对高校信息公开的推进作用

2013-08-15高阳

科技视界 2013年25期

关键词：信息

高阳

（黑龙江大学信息管理学院，黑龙江哈尔滨150080）

1 大数据时代来临

大数据是信息革命的又一里程碑，引起了信息领域越来越多的关注。特别是，在今年3 月奥巴马政府宣布推出“大数据的研究和发展计划” 意在推进和改善美国联邦政府有关部门的数据收集、数据组织技术，从而提高从海量数据中获取知识和洞见的能力。将大数据提升到了全球性战略发展的高度。

1.1 认识大数据

2011 年5 月，全球知名的咨询公司麦肯锡发布了《大数据：创新、竞争和生产力的下一个前沿领域》报告，在这份报告中，大数据作为一个概念被首次提出，该报告还指出“数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，逐渐成为重要的生产要素；而人们对于海量数据的运用将预示着新一波生产率的增长和消费者盈余浪潮的到来”。通过比较其在各研究结构、数据科学家以及维基百科中的的概念可以得到较为一致的认识，即：大数据是一种数据量很大、数据形式多样化的非结构化数据。

1.2 大数据创造的巨大价值

数据正在成为一种资源和一种生产要素，大数据将在各行各业引发各类创新模式。面临海量增长的数据，各种存储器、数据库、系统架构、人工智能、数据挖掘分析以及信息通讯等方面都在不断地涌现突破性的技术，大数据正在引发着信息界的一场无声的革命。大数据将提升电子政务的效率，将削减信息孤岛的现象，使得数据共享成为可能，使得信息公开得到推进。

1.3 大数据在高校信息公开中的应用

随着公众对电子政务认知力的提升，高校信息公开的能力和范围引起了越来越大的争议。高校作为公共部门，需要用数据向其特定的信息用户提供所需的信息，并且提供横向或者纵向的比较，这在过去几乎是不可能的，但是随着大数据时代的来临，数据挖掘能力和人工智能开始飞速发展，越来越多的人工智能软件被开发和应用，这无疑对高校信息公开起着极大的推进作用。

2 高校信息公开的发展现状

2.1 我国高校信息公开现状简述

高校信息公开既关乎与百姓利益密切相关的教育公正，又是政府信息公开制度的必要组成部分与具体落实手段。目前，我国虽然对于高校信息公开已经有了一定的认识，也已经有了相关领域的专家和学者对这一课题进行研究，但是我国的高校信息公开政策松散又不正式，技术也不完善，因此，我国目前高校信息公开工作进行的并不十分顺利，与公众对高校信息公开的期望相差甚远。

2.2 高校信息公开的重要性

2.2.1 高校信息公开是依法治校的必然结果

在当今法治环境下，公众对于透明政府，透明办公的要求日益增强，尤其是高校，为了保证广大师生，社会各界对于其工作的参与和监督，必须实行高校信息公开制度。目前，尽管学生参与高校事物管理还不是很普遍，但是高校是学生学习生活的地方参与学校的管理是体现学生，教职工应有的权利和客观必然的发展规律。公众对高校的质疑也应依靠高校信息公开来解决，高校应建立起透明的信息公开制度，将政务向社会公开，接受来自社会的监督。

2.2.2 高校信息公开是现代大学制度的基本要求

高校既是法律授权的组织同时也是提供公共服务的组织，其在活动时都在利用国家的公共资源，因此在运行中理应最大限度地向公众提供政务信息，接受公众的监督。此外，教育国际化也使得高校面临的极大的竞争压力，这就需要加强对外交流与合作，借鉴国际办学的理念，发达国家的高等教育的开放性和透明性对我国的高等教育提出了挑战，因此我国也必须构建符合国际惯例的大学治理结构，逐步实行信息公开，否则必将在外来优质教育资源的冲击下使得我国高校在竞争中错失良机而浑然不知!

2.3 现阶段高校信息公开的不足之处

2.3.1 缺乏数据的横向、纵向比较机制

当信息用户在高校网站提取自己所需的信息的同时，网站返回的数据缺乏必要的横向、纵向比较机制，我们的高校应该借鉴这一机制，充分运用大数据带给我们的便利之处，在特定领域，例如教职工管理信息、学生成绩管理工作、招生工作、就业工作等方面开启数据比较机制，采用先进的数据挖掘、人工智能技术，更好的为信息用户提供服务。

2.3.2 监督机制缺乏，操作性差

《高等学校信息公开办法》中规定：“国务院教育行政部门开展对全国高等学校推进信息公开工作的监督检查。省级教育行政部门应当加强对本行政区域内高等学校信息公开工作的日常监督检查。高等学校主管部门应当将信息公开工作开展情况纳入高等学校领导干部考核内容。”由此可见，虽然《办法》要求对各高校的信息公开工作进行监督和检查，并将该高校的信息公开工作纳入到高校的领导干部考核内容中，但是对如何开展检查、具体的考核方式、标准以及责任承担均无明确的规定，难以有效地落实与开展，使得高校信息公开的监督检查机制难以发挥其应有的保障作用。因此，高校应该开展有效的监督系统，定期利用数据反馈技术，将用户提供的反馈信息进行统一的整合和分析，并以此作为高校信息公开工作的考核和评估指标之一。

3 基于大数据时代对高校信息公开的推进

3.1 大数据对于高校信息公开的推进作用

3.1.1 大数据推进高校信息资源进一步开放，使得高校信息开发利用效率倍增。被割裂储存于不同部门的数据在统一平台上开放，数据创新应用就将会不断的涌现，高校信息的附加价值就会被充分的发掘。越来越成熟的信息分析和数据挖掘工具使得被公开的信息将得以有效利用和开放应用。

3.1.2 大数据真正整合了高校各部门的信息鸿沟，有效的提高了办公效率，降低学校运行成本。在高校中各部门之间的信息纷繁复杂，技术上也存在一定的障碍，随着大数据技术的发展，使得各部门之间的信息在内部纵向、横向都得以流畅协同。并且，由于利用大数据技术，数据获取、处理以及分析的响应时间大幅度减少，因此校内工作效率明显提高，同时又减少了开支，降低了学校的运行成本。

3.1.3 大数据促进高校和公众互动，让办公透明，帮助学校进行社会监督。越来越多的国家和组织利用其开展与学生间的互动，利用其的在线交互让学生以及社会群体成为高校政务的节点，建立透明的高校。高校BBS，论坛等以其开放性、互动性赢得了高校学生的青睐，除了在这些社交平台上能够得知学生以及教职工的真实想法，化解高校管理者与学生之间的矛盾外，社交平台上产生的数据又能帮助高校解决一些实际的难题。高校可以利用其对学生群体，教职工群体，包括对高校关注的社会群体进行细分，对不同的群体实施针对性的服务，并制定相应的政策。

3.1.4 大数据可以提高高校管理中有关决策的科学性和准确性，提高高校预测预警能力以及应急响应能力。高校在运行过程中不应该遵循经验和直觉，应依赖数据和分析进行决策，现在大数据又超越了传统的信息分析方法，不但可以对纯数据进行分析挖掘，对言论、图表等都可以进行深度挖掘和人工智能，它可以进行动态监测。大数据的深入以及广泛应用会给高校带来科学并且精确的决策支持。

3.2 基于大数据时代对高校信息公开制度的几点构想

3.2.1 进一步完善高校信息公开平台建设，提升在线服务与互动性。除了校内网络等信息公开网络平台以外，还应该注意开辟其他类型的信息公开平台，并建立健全的数据反馈机制，使得高校信息在公开的同时能够得到及时有效的反馈，并将反馈的数据进行整合和分析，以增强高校信息公开的服务性，从而便于针对不同的群体制定相对应的服务和政策。

3.2.2 信息整合和公开手段多元化发展。随着高校信息公开的不断发展，公众的信息需求也是多变的，而信息公开不可能将所有的海量信息一一呈现在用户面前，这就需要多元化的信息整合能力，在大数据发展的今天，信息挖掘，处理分析和整合的技术在不断的发展和完善，必将有一天运用到高校信息公开中，将海量信息逐一进行整合、匹配，并根据用户的需求将不同的数据和信息提交给不同的信息需求群体。

3.2.3 将软件即服务（Saas）运用到高校信息公开中，Saas 是一种全新的IT 应用模式,利用互联网打造专业的Saas 平台，将此平台运用到高校信息公开中是一个大胆的设想，一方面，为信息用户（例如学生，教职工或者社会群体等）提供便捷的软件管理与服务，高校作为公共部门，应该将信息公开作为一种服务，并且为其特定的信息用户提供相应的服务；另一方面，就像打开自来水龙头就能用水一样，信息用户可以方便地利用高校信息化系统，大幅度降低了门槛与风险，也就能更好的应用高校信息公开服务。