浅谈公路工程项目的成本管理与控制

王衍淇

(甘肃省交通服务公司，甘肃 兰州 730000)

0 概述

工程项目成本是指围绕着工程项目建设全过程而发生的资源消耗的货币体现，成本中包含的内容其实和整个工程投资是基本相同，不同之处在于，投资的侧重点在于强调资金的付出，而成本的侧重点在付出本身，并以节约投资为目标。我国公路建设高速发展，业主管理单位对于公路工程的管理水平也越来越高，从工程的质量、进度、安全等多方面提出了更高的要求和目标，为了保证项目建设质量，为了保证企业经济效益，要求承包企业必须让项目成本控制在计划范围之内，从管理上要效益，通过预测、计划、控制、核算、分析、反馈等一系列手段，明确管理和责任的关系，把项目成本的管理目标分解渗透到各项具体工作中。

1 工程项目成本管理的原则

1.1 目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解、目标的责任到位和执行、检查目标的执行结果、评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的执行应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人，目标的责任应全面，既有工作责任又要有成本责任，目标的检查应及时全面，发现问题及时采取纠正措施，评价应公正合理。只有将成本控制于这样一个良性循环中，成本目标才得以实现。

1.2 成本最低化原则

施工项目成本管理的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。但是，在实行成本最低化原则时，应注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平，并据此进行分析、考核评比。

1.3 全面成本管理原则

长期以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本算和分析，轻全过程的成本管理和对其影响因素的控制；重施工成本的计算分析，轻采购成本、工艺成本质量成本；重财会人员的管理，轻群众性的日常管理。因此，为了确保不断降低施工项目成本，达到成本低化目的，必须实行全面成本管理。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。

1.4 全面控制原则

全面控制包括全员和全过程控制。工程项目成本是考核工程项目经济效益的综合性指标，包括企业各部门各单位的责任网络和班组经济核算等，每个职工都要肩负成本责任，把成本目标落实到各部门和每个人，真正树立起全员控制的观念。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，不能疏忽，更不可时紧时松，应使工程成本自始自终置于有效控制之下。

2 工程项目成本管理的流程

2.1 确定项目成本预测

施工企业在工程项目部建立后的第一件事，就要制定工程项目成本估算，由项目经理与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中承担的责任，确定项目成本预测。

2.2 制定项目成本计划

首先根据施工图纸计算实际工程量和工程现场的具体情况，并加以整理分析，特别是在对基期成本计划完成情况进行分析的基础上，按照工程项目应投入的物资、材料、劳动力、机械、能源及各种设施等，结合计划期内各种因素的变化和准备采取的各种增产节约措施，进行反复测算、修订、平衡后，估算生产费用支出的总水平，进而提出全项目的成本计划控制指标，最终确定目标成本。并把总的目标分解落实到各相关部门和班组。

2.3 进行项目成本控制

在工程施工建设的过程中，通过投资控制、质量控制、进度控制三种方法，对项目成本进行综合控制。这个阶段是成本管理中最重要的，只有在具体的实施过程中，通过施工计划和成本计划，狠抓人、材、机的使用和分配，才能够在质量保证的前提下，落实成本的节约原则。

2.4 项目成本核算

成本核算是企业利用会计核算体系，对建设工程中所发生的各项费用进行归集、统计，并计算项目总成本和单位工程成本的管理工作，项目核算是企业成本管理的基础工作，核算的结果能够对成本预测、成本计划、成本控制和考核提供可靠数据。成本核算一般包含两部分，一是按照规定的成本开支范围对项目成本进行归集和分配，计算项目成本的实际发生额，二是根据成本核算对象，计算出该项目的总成本和单位成本。

2.5 项目成本分析与项目成本考核

成本分析是揭示项目成本变化情况及原因的过程，而成本考核是在项目完成后，定期对各级单位和部门成绩或失误进行总结和评价。

3 关于项目成本控制的具体方法和措施

3.1 借鉴国内外经验，选择先进的成本管理方法

我国工程建设企业在长期实践中积累了许多行之有效的成本会计经验，产生了许多成本管理方法，如编制成本计划阶段的项目测算法；成本指标的分级管理、班组经济核算法；我们可以把企业管理成本的重点从以内部管理为中心，实现建设项目的全面和全过程控制。对此，企业应结合自身的具体情况认真研究，适合本企业的方法可以直接引进，有些方法应加以改革和完善。

3.2 采用先进的技术措施

制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的；在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等措施；严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

3.3 控制工程材料费

材料费一般占全部工程费的60%～80%，直接影响工程成本和经济效益。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。另外由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

3.4 机械费的控制

尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

3.5 合理缩短工期

工期成本对于项目成本管理是非常重要的一个环节，并不是越短越好，而是要把工期调整到一个合理的范围内，以此来降低工期成本。企业首要要制定合理的施工方案，要搞好施工现场的平面布置和劳动管理,安排好主体工程、辅助工程的相互衔接,安排好各工序、各工种之间的衔接和配合,合理组织施工流水、交叉作业;同时要尽可能多地采用新材料、新工艺、新技术、新机具和充分利用现代化施工机械,以提高生产效率。

［1］刘仕华，赵红霞.建筑工程施工项目的成本控制与管理[J].中外建筑，2009（02）.

［2］王刚.浅析公路工程施工项目成本控制[J].黑龙江交通科技，2010（09）.

［3］刘良生，赵山，张冬华.论述公路工程施工项目成本控制的有效途径[J].科学之友，2012（06）.