煤矿实现“零伤害”的新跨越

吴延国

（神华宁夏煤业集团公司 石槽村煤矿，宁夏 灵武750409）

石槽村煤矿自建井以来，面对地质条件复杂、涌水量大、断层多等困难，做到了高标准投产，实现了建井期间“零死亡”，用实际行动践行了“煤矿能够做到不死人”的安全理念。2012年神华集团提出“零伤害”的安全发展理念后，石槽村煤矿推进安全理念全面升级，以“零伤害”为新目标，杜绝了轻伤以上事故的发生，实现了向“零伤害”的新跨越。下面，结合矿井实际，就煤矿如何实现“零伤害”，我从五个方面谈谈个人的体会和认识：

1 树立先进安全理念，为“零伤害”奠定坚实思想基础

1.1 在创造安全作业环境上，追求“高标准建井”

在矿井建设前期，从基本建设矿井的实际出发，突出“高标准建井”理念，加强现场整治，通过不断的整改、完善、提高，严抓掘进巷道的工程质量、支护水平、设备运行以及文明生产工作，经过努力，将石槽村矿打造成了岩巷掘进高标准的样板，实现了大巷返修率为零。通过现场的质量标准化整治，打造了精品工程，创建了良好安全的作业环境，给安全生产提供了牢固的基础保障。现在，井下巷道标准敞亮、清新整洁，工作环境条件好了，员工珍惜岗位工作的情感和意识增强了，自觉做好安全工作的积极性和主动性也大大提高。

1.2 在劳动组织上，奉行“人少则安、无人则安”

按照“人少则安、无人则安”的安全理念，根据生产实际，合理地进行定员，严格控制出勤工数，在内部挖潜上下功夫，充分利用新技术、新工艺、新设备，提升机械化、自动化、信息化水平，大幅度减少井下高危岗位的用人数量。各采掘队都按精干、高效原则，优化了劳动组织方式，通过岗位合并、无人值守以及巡检等方式、方法，减少使用岗位值守人员，井下通风、变电所、排水等固定场所全力推行无人值守，减少用工20余名，矿井用人逐步减少，客观上降低了事故发生的概率。

1.3 在规范人的行为上，坚持“制度管人”

保障各项安全生产制度的全面落实是做好安全生产工作的首要前提，石槽村矿依据集团公司各项安全规章制度，借鉴先进矿井的安全管理经验，在安全管理工作的实践当中，不断改进和完善，逐渐形成一套全面、规范、实用的安全管理制度。通过严格落实执行安全责任追究和各项检查、考核制度，使安全检查和考核均有据可依，做到奖罚分明、责任明确、落实到位，提高了矿井的安全管理水平；严格执行管理人员值班带班制度，进一步强化监督考核力度，杜绝了空岗、脱岗等现象发生，使各项安全管理工作均严格按照制度开展，向制度化、规范化迈进，做到“制度管人”。

1.4 在规范人的思想上，坚持“居安思危”

坚持“居安思危”，领导干部尤其是“一把手”的带头作用至关重要，要做到这一点，关键在“一把手”的认识和决心，认识有多深，决心就会有多大，抓安全的力度才会有多大，成效就会有多好。通过领导带头，要求全矿上下杜绝麻痹松懈的思想，坚决杜绝违章作业行为；不断增强防范意识，认真做好安全生产的每一个细节，不要侥幸地认为不系安全帽带、少打一根锚杆不会有什么危害，不要因为细节上的不到位导致灾难性的后果。在工作中，要多问几个为什么，这样操作对不对，还有没有什么隐患没有排除等，多排除一个危险源，就多一份安全。建矿以来共排除危险源1000余个，为“零伤害”创造了条件。

2 构建风险预控管理体系，为“零伤害”提供有效推行手段

2.1 率先构建基建矿井本质安全管理体系

结合基建矿井特点，率先在基建期间推广神华集团本质安全管理体系。在日常的安全生产运行过程中，充分结合新建矿井新开工项目多、工程类别多的特点，严把重点工程和关键工序，强化风险预控管理，对所有新工作任务的各工序环节危险源逐一识别、评价、分类，制定相应整改措施，每班进行隐患排查，每天进行隐患消除，每月形成评价报告，逐月降低安全危险等级，使排查的安全隐患有整改、有复查，实现了安全闭环管理，使事故做到可防可控。

2.2 强力推进基建矿井风险预控管理体系

在体系建立过程中，采取自上而下、上下结合的工作方法，在完善体系框架的基础上，强化现场体系运行的执行力，以现场危险源的动态辨识、管控和人员不安全行为管理为切入点，采用班前危险源辨识卡、现场危险源辨识牌板、现场危险源辨识提问、手指口述、划分安全责任区等多种形式，深入开展作业现场的危险源辨识活动，强化现场危险源的管控，切断安全事故发生的因果链，达到人、机、环、管的本质安全。

2.3 积极思考如何有效将事故消灭在萌芽状态

在安全管理中，以“揭短亮丑”的态度，全面细致研究事故，思考如何有效将事故消灭在萌芽状态，采取积极果断的措施堵塞漏洞、补短板。按海因里希法则（安全金字塔法则），每发生一起死亡事故，背后有29起重伤事故，300起轻伤事故，成千上万起人的不安全行为或物的不安全状态，最终才导致事故的发生，所以对事故的有效防范至关重要。本着改正错误、避免安全事故的终极目标，石槽村矿不放过任何一个未遂事故，充分利用事故资源，探索其他区域安全状态，将事故的消极作用转化为积极作用，丝毫不放松、时刻不懈怠，才能及时持续排查隐患，持续整改隐患，不使小毛病变成大问题，小漏洞酿成大祸端，从成绩中看到不足，从平稳中发现隐患，大大降低了事故率，自建矿以来事故率逐年下降。

3 探索现代化矿井建设模式，为“零伤害”开辟新道路

3.1 注重系统完善，增强保障矿井安全生产的硬功夫

矿井建设，是一个复杂的系统工程，而矿井生产是系统工程的深入和完善。如果单位工程出现缺陷或某个系统不完善，势必会造成矿井整个系统不可靠，进而形成重大安全隐患，对安全生产构成威胁。通过以矿井主要生产系统完善为投产条件，提前考虑安排矿井通风、供电、排水、辅助运输等各大生产系统完善和正常运行，通过加大安全投入和采取劳动竞赛、项目会战等活动，解决了系统建设中的困难，破解了投用中遇到的难题，提前形成和投用矿井永久生产系统，使安全生产得到了根本保障。

3.2 舍得硬件投入，推进生产技术装备现代化

不断提升认识、改进装备才能提高人员作业安全系数，在井巷工程施工中积极创造条件提高掘进机械化水平，掘进头逐渐淘汰人工风钻打眼，在全集团率先使用液压钻车、迈步式液压前探梁及快速装渣系统，承办了集团公司掘进装备使用推进会，在单进提升方面及现代化机械水平提升方面做出了表率，成为全集团掘进综合机械化率最高的矿井，煤巷、岩巷掘进机械化率均为100%，装载机械化率为100%，较传统掘进工艺，提升了掘进速度和质量，降低了员工劳动强度，提高了作业安全系数，为“零伤害”提供了硬件保障。

3.3 突出过程管控，稳步促进现场工程质量提高

过程管控是安全的基础，通过对管理人员实行安全分片包干制度，加强现场安全、质量的监督检查和抽查力度，规范员工操作行为，严格按规程、措施作业。对于班前会安排的工作，某项工作由谁负责、什么施工方法、施工中注意事项等必须交代清楚，工班长、安监员直接监督，安监员及相关业务科室人员对出现安全隐患的地点，有权停止作业，及时整改现场管理中出现的隐患。通过“精品工程”树标杆、比质量、比安全活动，把采掘质量班评估、月达标、季度效果评价落到实处，对掘进巷道严格按作业规程组织施工，做到喷浆到迎头、地坪到后巷，实现了一次成巷，工程质量的提高进一步保证了安全，为“零伤害”提供了质量保证。

4 打造素质过硬的员工队伍，为“零伤害”构筑坚实基础

4.1 推进人才工程建设，组建了安全有保证的自营队伍

建井之初，由于矿井水文地质条件过于复杂，没有招到能够胜任的外委队伍，为此组建自营队伍施工井筒，克服了井下淋水大、顶板破碎等复杂地质条件，顺利完成了井筒的掘进工作，同时也锻造了职工队伍吃苦耐劳的优秀品质。建井中期针对外委施工队伍所承担的首采面顺槽完不成任务且质量低劣、安全没有保证的状况，及时清退了外委单位，并先后抽调炮掘队的人员组建两个综掘队承担掘进任务，完成了矿建工程其他大量艰难险重的任务，锻造了一支安全有保证的自营队伍。

4.2 突出安监队伍选拔，当好矿山安全卫士

安监员参与安全生产管理的有效途径，一直充当着“安全卫士”的角色。为加强安全监管力度，强化安监员队伍建设，优先从班组长等安全管理经验丰富的员工中选拔安监员，通过对安监员懂业务、会管理、有责任心、守规矩等方面的选拔考察，促进了安监员整体素质的提升。并不断健全安监员管理考核的制度约束，使安监员在工作实践探索中都能自觉遵章守纪，及时发现现场问题并监督处理，在做好传统隐患排查、日常汇报等工作的同时，对安监员定期培训、按月考核并参与事故追查，及时肯定好的做法，确保现场安全管理工作得到进一步提高。

4.3 突出安全教育培训，提升培训质量和效果

人是铸就安全的魂，只有人的安全素质提高了，安全工作才能有保障。根据工作需要适当增加培训，在确保培训数量的同时，更加注重教育培训质量，重在计划的落实和培训的实用性，对各级人员反复进行风险预控体系培训学习，积极组织各岗位操作工、特种作业人员和安全管理人员参加培训，并取得相应的资格证，保证均能持证上岗；定期开办“三违”人员行为矫正学习班，进一步加强了员工对人员不安全行为的认识，提高员工自主保安和防范意识。要求各级管理人员入井、带班、跟班时对现场操作员工进行危险源辨识培训及考评，使操作员工能够真正辨识出“人、机、环、管”四方面危险源，并采取有效的预控措施，改变传统的安全培训方式，利用现场提问、说教来传授安全知识，作业人员安全防范意识得到了稳步提高。

4.4 突出班组建设，保证安全第一道防线牢固可靠

班组是安全的第一道防线，推进班组建设对安全的保障作用不言而喻，通过不断加强班组的危险源辨识，以班前讲解、工前辨识、班中预控为流程，深入开展作业现场的危险源辨识活动，强化现场危险源的管控，让员工熟知各自岗位的危险源，切实做到危险源不辨识不施工，隐患不处理不施工，管控措施不落实不施工。创建了一批以安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、问题整改零搁置、安全生产零事故的“九个零”为目标的本质安全型班组。

4.5 突出以人为本，杜绝以罚代管

面对“零伤害”目标，就要求在加强管理的同时，更要关心、关爱员工，如果只是罚款，没有让他们心服口服，安全工作就做得不彻底，安全的思想工作就没有做到员工的心里去。石槽村矿本着“批评教育为主、并与适当罚款相结合”的原则，对情节较轻、无主观故意且未造成损失和后果的“不安全行为”可不予以经济处罚，通过批评教育纠正违章人员的违章行为。这种抓安全切忌“以罚代管”、带着感情抓安全的做法，更多地注重安全教育引导工作，注重事后的交流探讨，就会深化安全管控工作，减少员工对安全的懈怠和疏忽情绪，使安全理念真正地入脑入心。

5 培育特色安全文化，为“零伤害”保驾护航

5.1 以“五大黄金准则”为核心，不断丰富安全文化内容

在矿井本安体系建设过程中，结合建井以来出现的各类安全问题和同行业发生的各类安全事故，不断创新安全管理思路，对辨识出的危险源进行全面的梳理、分析，找准安全管理的重点、难点，总结提炼出以“采掘顶板、物料装卸、胶带运输、高空作业、胶轮车运输”为管控重点的安全五大“黄金”准则。通过推行五大“黄金”准则，规范员工安全行为、提高员工安全素质、形成安全共识，切实把抓安全、保安全、反三违转化为自觉行动，主动为搞好安全生产出主意、想办法、定措施、抓落实，全面提升了矿井安全管理水平和安全保障能力。

5.2 狠抓习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力

在推进安全文化建设中，着力强化员工安全行为和习惯养成。将安全文化理念融入安全规章制度、管理工作流程和各种行为规范之中，培养了一种令行禁止的安全执行文化，教育员工自觉进行安全操作，履行安全职责，提高安全生产的约束力。通过长期的程序化管理和标准化操作，促进员工把制度变成习惯、变成自觉行动，真正使安全文化外化于形、内化于心。

“零伤害”是安全工作的更高目标，在“零死亡”的基础上向“零伤害”进军，是实现本质安全必须要跨越的一道门槛，是必经阶段、必由之路。实践证明，石槽村矿能够做到“零死亡”，一定也能够做到“零伤害”。努力向“零伤害”进军，这就是石槽村矿建设世界一流煤矿的安全宣言，也是我个人对安全管理目标的不懈追求！

［1］宁尚根.《煤矿安全生产管理》（视频课程）课程类别：煤炭安全生产业务类（识别码MTAG）片段编号：MTAG-01-20[Z].