市政工程施工管理瓶颈现状及应对策略

2013-08-15

中国新技术新产品 2013年4期

(天宏建设有限公司，浙江嘉兴 314006)

1 概述

当前，市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

2 当前市政工程施工质量管理中存在的问题

2.1 质量意识问题

在施工过程中，短期行为突出,很少能做到努力抓好施工质量,以向业主提供合格工程作为主要目标;施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投人,施工设备投人的质量和数量都存在问题;施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多,中标施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的,甚至合谋偷工减料;施工单位技术和管理力量差,很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力不强,这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

2.2 施工现场问题

对于建设单位而言,在视察施工现场方面,施工现场总是存在安全隐患,管理措施不到位,操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程,工伤、设备事故时有发生,食堂卫生管理不严格,现场安全员的工作不到位等。对有关用电的安全防护措施重视不足,对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工,而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中,从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划,不按最小计量采购,造成材料浪费材料在存储过程中,能针对材料本身的情况,细心保管,使有的材料还未使用就已变质。

2.3 监理监管问题

当前市政工程监理机构受经济利益驱使,有的监理公司没能力监理市政工程,但为了业绩和收人,监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作,而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远,监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。在一些中小城市，由于监理机构资金不足或者不愿投人，未配置必要的检测仪器和设备，因此检测仍采用眼观手量的原始手段，这已经远跟不上当今市政工程质量管理的步伐。

3 市政工程施工管理中存在的问题的解决措施

3.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标，一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义，一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后，项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以技术标准为依据，对过程中的各主要因素进行科学合理的分析，制定切实可行的、高效的计划措施。

3.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为"否"，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。

3.3 实施工程过程管理

（1）施工过程。工程质量形成的基础就是施工过程，施工过程同时也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务有两方面:一是工程的质量的保证;二是建立一个管理系统，该系统能稳定地生产合格工程和优质工程。这一阶段应当侧重的方面:组织好包括原材料、半成品、成品的质量检验工作;组织好每一道工序的质量控制，建立管理点;科学组织、严格管理、文明施工;施工工序的质量评定;最终质量评定工作。

（2）使用过程。除了施工过程，使用过程也是考验工程实际质量的过程，使用过程发生在工程交付以后。作为全面质量管理的出发点和归宿，使用过程是企业内部质量管理的继续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交工前和交工后的服务两方面，促使不断地研究和改进工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。重视工程交付后出现的问题并及时解决。

3.4 推行目标管理

(1)研究公司的质量目标，将总的质量目标分解为各部门、单位的分目标。公司将按照质量管理体系的要求每年制定质量目标，待公司质量目标发布后，各部门、单位都要及时对此进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都不能偏离公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点:①目标的可达性。必须是需要努力才能达到并且可以达到，不能太低，也不能太高;②目标要尽量做到明确、具体，同时目标应当是可量化以及可测量的，便于组织实施和检查考核;③下一级目标项目必须是上一级目标项目的全面支撑，并根据实际情况制定具体的措施。

(2)把目标管理与绩效考核结合起来。推行目标管理的目的就是要将职工个人目标与企业组织目标结合起来，结合小目标和大目标，激励职工，最终实现组织目标。定期考核员工的目标完成情况，质量责任的履行情况，衡量职工的工作积极性，根据以上的考核情况以便采取适当的激励措施。