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城市周边地区土地管理问题及对策研究

2013-08-15

中国新技术新产品 2013年4期
关键词:不合理土地利用管控

(济宁市土地综合整治中心,山东 济宁 272017)

城市附近的区域是城市和农村相连接的位置,它是城市的一个构成要素。这里既是城市化的前沿,也是我国城市城乡结合的地区。由于城市化高速发展,城周区域的土地管控活动变得非常的关键,而针对其耕地开展的管控活动也面临非常多的负面影响,这些土地使用就变成了非常值得群众关心的重要内容,处理好成周区域的土地管控事项,能够切实的带动经济高速前行,带动社会稳步发展。

1 当前城周土地管控面对的不利现象

1.1 开发使用无序

现在,我们国家的城市附近大多是是城中村,通常为确保经济高速前进,能够获取各项建设费用,一些区域的国家单位通常是不合理的使用土地,随便的占用田地,进而在城市的发展时候,其土地使用呈现出非常迅猛的态势。受到集体土地流转的限制,城中村地区隐形土地交易大量存在。所在区域的机构在招商的时候,通常为他们带来一些质优价廉的地段,未腔调其使用强度等等的相关信息,客观上使投资者想方设法获取更多土地,导致土地的囤积闲置。同时管控机构也没有认真的开展管控工作,不按照规定使用土地的情况经常性的出现,有大量的浪费问题产生。

1.2 没有做好规划活动,使得环境受到非常不利的影响

在缓解主城区人口压力、将人口向城市边缘区迁移时,也出现了忽略边缘区居住功能建设,基础实施建设不配套,新城建设有的沦为“空城”。出于对利润的追求,房地产企业往往追捧高端市场,从而导致高端商品房空置率不断升高,中低端商品房供不应求,出现房地产市场的结构性矛盾,这种结构性矛盾也带来了土地供需的结构性失衡,大量商品房的空置和不断下降的经济适用房建设比例导致的结构性矛盾,造成了城市土地包括城市周边土地在房地产开发利用中的大量隐性浪费。再有,工业企业多向城市边缘区迁移,因为工业单位自身面临的污染力度是不一样的,其对于环境带来的各种负面意义也是不同的。

1.3 使用形式非常的单一,而且非常粗放

体现在农业活动层次中,其运作不合理,没有成为一定的面积,使用性不高,高新技术没有合理的应用到建设工作中,其产出能力不高,经济性不合理的现象经常会发生。在城建层次上,建筑密度低、容积率低:高层的总数不多,而且不能有效地利用地下的区域:厂房形式多样,标准化厂房较少;很多单位在使用土地的时候非常的不合理,使用情况无序,这种情况使得很多不合理的使用问题出现。

1.4 一些管理方法触犯了农户的权益,使得经常性的出现信访活动

要想确保发展活动朝着更加健康有序的方向前进,就必然会面对城市化。不过因为个别区域过分的看中该项发展的速度,不合理的拓展面积,拆迁的面积也不断的增加,不合理的补偿等措施出现,城周区域的发展是最为显著地,在工作中我们经常性的回面临暴力问题等,对于维护社会安稳来讲,负面意义太多了。

1.5 城周区域管控无序,保护问题面临过多的不利现象

确保耕地发展顺畅是当今的一项关键活动。城周区域的耕地不断的变少,导致许多乡村的群众没有了土地,所以,要认真地开展管控活动。

2 城周区域土地管控方法探索

2.1 认真设计,确保其发展和谐有序

坚持科学发展观,遵循“生存、发展和生态保护相兼顾”的原则,树立协调可持续发展的土地利用规划理念。通过合理规划、有序建设、协调发展,引导城市健康有序发展,避免摊大饼式的蔓延,保证城市周边区的可持续发展。

2.2 使用高超的工艺,做好动态控制工作

用边区是一个动态系统,其土地利用的科学规划、设计与决策的有效以及这些规划、设计和决策的有效实施都必须建立在对周边区土地利用进行动态研究的基础上。动态研究的核心内容是:利用现代遥感技术和地理信息系统技术,对周边区的空间范围及土地利用演变进行多时期、多方位的动态研究,揭示周边区土地生态经济系统形成与演化的特点及其内在机制,为周边区土地可持续利用的动态监测预警体系,监督土地可持续利用规划、设计及决策提供科学依据。利用遥感技术和地理信息技术建立周边区土地可持续利用的动态监督预警体系,监督土地可持续利用规划、设计及决策的执行情况,以便及时制止土地利用的短期行为与不合理的利用方式。

2.3 积极地确保城周土地管控模式发展顺畅

建立城乡一体化的土地管理新体系,使城市周边区土地管理和城市相协调,形成一个统一的整体。规范和统一城市土地市场,实现政府对土地一级市场的垄断,健全土地收购储备制度。

2.4 积极调整产业布局,树立城乡建设发展生态文明理念

城市周边区的土地非农化一方面要以中心城区的膨胀扩散为发展动力,另一方面也要借这一过程来缓解甚至消除内城区的“城市病”。在开展城市化工作的时候,应该认真的调节产业形式,因此,在非农工作的开展时期,要做好对其附近的区域的建设工作,确保生态建设合乎规定。

2.5 做好耕地管控工作,认真的做好维护活动

实行城市周边区土地用途管制,也就是规范所在区域的土地的使用情况,明确使用转变的规定和其他的一些内容,对其利用以及分析等活动开展详细的监管。如果有要进行变更的,要分析其具体的规定,对于那些不合乎规定的,要严禁其开展活动。针对那些废弃区域,要开展全面的整治活动,要认真的进行开垦工作,降低对土地的使用率,切实做好维护工作。

认真的对城周区域的土地开展管控工作,高效率的运作土地,进而改善目前面临的土地使用不高的现象,最好是不占用,或者是尽量少的占用。针对占用土地的要切实的按照先骨干的规章制度来开展应对活动。

结语

我们都知道,土地是群众生活最关键的事项,在经济高速前进的时期,其体现的意义更加的关键。土地管控事项,不单单会关乎到国家的高速前进,同时还关乎到整个社会的稳步发展。特别是我们国家,面临一个非常显著地问题,即人口数量非常多,但是土地数量非常的少,在当今的工艺高速前进的时期,该项供需问题变得非常的关键。所以,切实开展管理活动,而且站在设计的层次上进行分析,其有着非常关键的作用。

[1]叶琪,颜秀金.我国城市边缘农地利用与耕地保护[J].资源与产业,2006,8(2).

[2]冯志佰,周冠夫,张革红.城市边缘区的土地利用问题研究[J].规划师.2008(12).

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