农田水利建设的重要性及其管理策略研究

2013-08-15

中国新技术新产品 2013年4期

（黑龙江省密山市富密灌区，黑龙江密山 158300）

1 开展建设的关键意义

因为我们国家所处的地理位置的影响，其天气等会对农业带来一些不利的作用，比如旱情等时常的出现，所以积极的开荒咱水利建设工作的意义非常的关键，只有切实的结合所在区域的实际状态，认真的开展水利活动，才可以确保农业积极发展。由于当今的时代背景发生了变化，农业的前进速度关乎到很多的内容，比如关乎到群众的生活，关乎到社会的安稳，当今的工作重点是确保农业和农业和生态以及经济等多种要素融合到一起，开展全面的建设工作。然而这些目标的获取就少不了水利建设的发展，只有确保水利活动顺利开展，才可以带动农业发展有效，才会积极地应对目前经常出现的严重的旱情。

2 当今的水利活动的情形

2.1 相关机构之间无法有效地协调共处。众所周知，该项活动关系到的要素非常多，其需要相关的机构积极的开展协调活动，只有综合的规划实际才可以确保该项活动的意义得以有效地发挥。假如相关机构之间无法有效地开展配合活动，项目建设必然会面临非常不利的影响，必然会对品质以及时间等等有很多不利的作用。

2.2 相关机构以及群体的思想意识不合理。所在区域的负责人和群众等并未对此项活动形成统一的认知，他们的思想中认为这是一项对土地的不合理使用，因此在开展工作的时候缺乏热情，对于建设好的项目也不对其积极的维护，当发生不利现象的时候也不认真的处理，使得相关项目的使用时间受到非常不利的影响。

许多当地政府的工作者对该项建设活动的管控水平非常差，一些管控机构不具备合理的编制制度，同时员工的综合素养等也较低，对于该项管控活动不单单是不具备相关的知识能力，同时从思想上也不关注，因此使得很多项目管控不利。

3 提升管控能力的措施

要想开展好此项建设活动，就要认真的按照正确的思想来开展建设工作，要做好领导工作，积极地开展计划内容。水利项目关系到的领域非常的宽，因此要积极地开展建设工作，进行资金扶持。要积极地开展革新创建活动。

3.1 做好机构领导工作，认真的开展计划分析。在该项建设工作中，国家机构占据的位置是非常的挂件的，要想确保活动力度，就要开展积极地领导工作，形成问责制度，将该项建设工作当成是广大农村活动的关键内容。农田水利建设过程中，水利部须做好科学规划，制定科学合理的农田水利管理法规，在农田水利建设中，做好技术指导和检查验收工作，从而提高水利工程的质量。另外，农田水利建设是一个长期的项目，政府相关部门必须做好整体规划和布局，实施先整体规划后局部规划最后细部设计的战略，保证农田水利工作顺利进行，充分利用国家财产。

3.2 拓宽投资渠道，加大资金投入。在农田水利工程建设中，中小型水利工程尤其是中小型排灌区工程占主要组成部分，该部分工程在农业生产中起关键性作用，各级政府要加强排灌区工程的建设和维护，切实做到帮助农民增收，使农业增效。用于农田水利建设的资金以前主要依靠政府财政支出。投资方式比较单一，在加强农村水利建设过程中，必须拓宽投资渠道，调整农业土地开发的国有土地出让金，提高水资源费征收标准，作为农田水利建设的筹集资金。另外，可以大胆引入市场机制，采取个人资金换群众集资的方法，实施市场化经营农田水利工程。

银行金融部门要做好对农田水利建设的扶持，放宽贷款政策，同时各级政府给予贴息扶持。做好农田投资的同时，加强资金管理利用，杜绝资金乱用、各级层层截留现象，把包括水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、土地开发复垦整理、以工代赈等涉农资金大部分集中用于农田水利建设。

3.3 加强农田水利工程建设改革，强化创新机制。农田水利工程作为一项设计工程，主要体现在国有和集体工程，随着市场经济发展和体制改革，要切实做好中小型水利工程的管理体制改革。在体改革过程中，进一步明确工程的所有权，落实管理责任，保证工作的运行和维护。在深化管理体制中，可以通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种模式搞活经营权。加强工程管理的同时，加快水价改革，实施农业水费计费，创新收费机制。

水利站和灌区工程占农田水利工程的主要部分，现在，在已有的设施里，中下规模的占据的比例非常多。因此，开展好此项项目的建设活动是开展水利建设的关键，通过分析我们发现，目前县级机构的能力有限，只可以对大面积的国有企业开展管控，而各种中小规模的项目布局不合理，其管控工作力度很大，所以，规定所有的乡镇级别的管理机构积极地开展管控工作，进行员工整编，确保管理活动开展顺利，所有的乡镇要结合其自身的独特性，研究适合自身的管控模式。

在提升项目品质的时候，还应该积极地对中小规模的项目开展维护活动。要切实的提升群众的思想高速，不能不经许可的就更改水利项目的使用功效，要认真的开展保护工作，如果发生了问题要积极的处理如果发现了有人对项目进行破坏，就要严惩不贷，要切实的结合相关的法规制度认真开展惩治工作，切实提升管控力度。要认真地对其开展社会管控工作。首先要查看建设活动有没有切实的按照相关机构的规定来进行，以此来降低不合理使用资源等等现象出现，要对收费制度等进行整改。除此之外，要切实提升服务思想，做好对项目建设的帮扶工作。