消防安全网格化管理创新研究

谢 强

（隆德县公安消防大队，宁夏 隆德 756300）

0 前言

随着我国社会的进步，社会环境的日益复杂化，火灾的隐患也越来越多。消防安全问题是关系到人们生命财产安全的重大事项，且一直是国家及社会各界人士关注的交点，国家对消防安全管理工作进行了一系列的改革措施，消防工作也因此上升到一个新的高度。其中消防安全的网格化是一个较为先进、新颖、有效的改革举措。该项消防安全管理模式，是先对各个区域的消防安全隐患进行网格化排查整治，并将其扼杀在萌芽状态。网格化的作用在于使消防安全隐患的排查工作形成地毯式搜索，完全不留死角，最大程度的提高该项工作的质量。该方式在消防安全管理中起到了重要的作用，效果也极为明显，其对消防安全事业的发展提供了开阔的思路。

1 消防安全网格化管理的内涵

网格化管理是在计算机网格管理上延伸出来的概念。消防安全网格化管理即根据区域的特点或地理位置，将该项工作的覆盖区域有整体划分成多个小的区域，如按照街道将需要管理的县市分割为不同的管辖区域。彻底解决由于职能部门的管辖范围不清晰而造成的消防死角区域等问题，并设置区域责任制度，使落实工作在做到实处。

2 网格化管理的特点

该管理模式的优势在于设置了区域管理责任制度，使管理工作的主动性提高，而不是过去单纯的应付检查。各个区域的负责人需要将各类消防信息上报，而该整体区域内的信息得到汇总，有利于上一级管理部门对该区域的全面把握，集中管理，并作出正确的决策，配置消防管理人员、设施及制定合理的整改方案。

3 消防安全网格化管理中存在的问题

消防安全的网格化管理以其独特的优势，在一定程度上起到了很好的效果，但是由于社会发展，经济时代的社会因素不断变化，该项工作在某些方面还是与人民日益提高的消防安全要求存在较大差异，加之许多职能部门的固有工作模式或相关规范不完、责任体制不完善、，使消防安全网格化管理的效果没有完全发挥出来，或暴露出论文较多先点与不足之处，具体有几下几个方面：

3.1 消防部门职能不明确

各地的消防职能部门均存在人力资源分配不合理的现象，不能完全适应当前形式下的消防工作的要求。并由于规范化文件不足，各个部门的职能不够清晰，存在责任范围交叉、缺失、衔接不紧密等问题，遇到问题时及其容易互相推诿等情况，管理水平有限，工作效率较低，直接造成了消防监督人员的工作职能及个人能力发挥受到阻碍，无法完全发挥出来，无法将消防服务等工作责任与发挥主观能动性相结合，把各项工作做到位，甚至有些素质较低的职能部门工作人员，出现不作为、粗暴行使职权等恶劣现象，影响了公安消防部门在公众心目中的，也严重降低了消防安全管理的工作质量。

3.2 基础设施不完备

随着我国经济的发展，城市建设的步伐不断加快，各种高层建筑物不断涌现，加之现代建筑行业的施工技术进步，城市居民对建筑物的功能要求多元化，使得建筑物的机构极为复杂，并呈现出许多鲜明的特点，如体积大、结构十分复杂、高度大、功能综合性强等，建筑物的管理人员的消防安全意识薄弱，极易出现由于恶劣的火灾事故，威胁到人民的生命财产安全，消防安全依旧是安全隐患防治的重点项目。但是许多建筑单位为了压缩成本而忽视了消防设施的建设。许多职能部门也没有从根本上解决基础设施配置不足或者基础设施与当前的消防工作不相适应的问题，高消防要求基础设施不完善之间产生很多不法调和的矛盾关系。

3.3 管理模式落后

企事业单位的管理水平直接影响到单位的经营及发展状况。现代企业管理的水平均在时代的发展中有所提高。但是相对国家的职能部门缺因性质较为特殊，还是沿用了比较传统的监管方式。公安消防部门因其人员组织与编制的问题，人力资源的分配有某些方面存在合理的情况，出现了监管人员不足的问题，而监管人员数量少，即意味着其管理的范围大，而消防安全的各个板块有着各自特点，需要监管人员在专业知识上有所缺乏，其而工作任务繁重，压力大，管理松懈。且整体管理模式落后，引起责任落实不明确，许多单位的人员违纪意识薄弱，对于许多违规行为熟视无睹。另外公众参与热情不高，不配合，也给消防安全管理造成了一定的障碍与困难。

3.4 各个部门责任感缺失严重

上一级部门颁发了各项文件，其内容的意义是十分重大的，但是在基层人员在落实的过程中，缺因为很多方面的原因，极大的影响了落实效果，人员素质就是极其重要的人为因素。某些部门的人员，素质较低，特别是春雨乡村基层的一线人员，其处于落实消防安全管理工作的最前沿位置，其责任感与素养对于管理工作的效果，有着最为直接的联系。许多文件下放下来，却因许多部门人员责任感缺失而在落实时出现应付领导、工作消极怠工、敷衍了事等问题，甚至是无人管理，偏远地区没有无人监督，或监督有限，缺乏管理机制，基本工作做不到位，管理也存在确实的困难。

4 相应的创新措施

4.1 完善责任及监督机制

责任机制及监督制度的完善是在外部制度上对网格化消防安全管理人员进行约束，推行奖惩制度。首先需要管理部门与其他各个单位充分沟通、紧密联系，互相协作，定期进行联合消防安全检查、考核等监督行为，如各个县市、街道的民政局、基层派出所、检察院等，并结合当地的实际情况及特点，将该监督行为制定成规范性文件，是指成为消防安全进度工作的一部分，作为一项基本的、长期的、重要的任务来抓，而不是作为短期的突击检查来完成任务，各个单位共同配合形成一种新的管理格局。细化到责任分配上，应做好各个单位或人员奖惩制度的规范。对于在网格化管理工作中消极怠工的人员或单位，应予以一定的警告、惩罚，造成重大安全隐患的应追究其刑事责任。在工作认真负责，表现积极的单位或人员，则应给予奖励，鼓舞，更加提高其工作积极性，使之能够做好模范带头作用，引导其他人共同成长进步。

4.2 建立高素质的消防安全管理班子

在进行消防安全网格化管理时，应组建一支较为正式、素质较高的管理班子。每一个网格化管理的小区域内，都应抽调专门人员定期进行消防安全循环检查工作，将各自负责的小区域内的火灾隐患进行排查，消灭初期火灾，各自对责任区内的人民财产安全负责。该项巡逻检查活动的另一个作用在于，可以与当地群众进行充分的沟通，进行消防安全知识的宣传工作，能够有效的提高人民群众的安全意识及安全防范知识，使人民群众能够积极参与消防安全网格化管理工作，为该项管理工作提供一定的便利及相关信息，使之的覆盖分为更加广阔，真正达到全方位、无死角，全面覆盖人民生活的方方面面，取得更好的效果。

4.3 明确划定责任区

网格化消防安全管理模式，作为一种较为新型的消防管理模式，其主要的特征及特殊的属性，即为将管理区域划分成小的网格区域，进行细化管理，使基层政府的组织为核心，覆盖到整个管辖范围的管理方式，消防安全管理实现从局部到整体的有机结合，是消防安全的管理工作效率更高。对县市、街道、片区等进行合理划分，并在各个区内设置负责人员或单位，其可以在该区域内行使各项权利，并将消防检查、考核及火灾隐患情况向上一级管理部门汇报，而上一级部门则可以根据各个小区域内的相应情况，总结、分析并确定方案，安排管理人员及时进行消防环境的改善，并合理分配消防资源，将消防资源的作用完全发挥出来，实现利用效率最大化，从而形成一个放射性的网状管理态势，有效的消除火灾隐患、减少火灾的发生率，保障人们群众的生命财产安全并树立良好的职能部门形象。

4.4 基础消防设施建设

在消防安全网格化管理的许多区域内都存在基础设施分配不合理或者不完善的情况，应对该向工作及进行加强。各级管理部门应重视消防基础设施的建设与维护，避免出现因为硬件原因而导致的消防安全管理工作停滞不前的情况，而影响该重要工作的质量，或者在出现火灾时，无法有效的进行扑救等恶性事件。并将消防基础设施的性能检测作为消防安全检查的必要项目。

5 总结

消防安全网格化管理，是消防部门在分析了当前的社会形势、人口分布特点结合各个区域的建筑排布等具体情况，对于消防安全管理工作实行的重要举措，其不仅能够有效的保障公共消防安全，提高消防部门对于火灾的预防、控制、救援等各项能力，强化居民的消防安全危机意识，并对稳定我国的经济发展有着极其重要的作用，为构建和谐社会是有着十分积极的推进作用。因此，相关部门应清晰划分职能、明确责任范围、完善责任监督机制并认真做好全民的消防安全宣传工作，将该项工作与其他各个部门联合协作，将消防安全管理工作全面、逐步的落实到位。

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