监理对工程建设项目全过程的质量管理策略研究

2013-08-15程继东

山东工业技术 2013年7期

关键词：监理队伍工程项目

程继东

（宁夏环宇建设监理有限公司，宁夏灵武750400）

0 引言

按工程项目建设程序划分，工程项目有三大阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段。下面，就这三阶段分别介绍建设监理如何进行质量管理。

1 投资前期决策阶段的监理管理

建设监理对工程项目决策阶段的管理主要是项目论证和协助投资者决策，在投资者将编制任务委托监理企业负责的情况下包括对工程项目建议书和可行性研究报告的编制与审查等。目前大多数监理企业还没有开展项目决策阶段的监理工作。

工程项目建议书是建设工程项目的建议性文件，是对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐拟建项目提出说明，论述建设必要性，以便供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作，项目建议书不是项目的最终决策文件。项目建议书的重点有以下几方面：

工程项目建设的必要性和依据，是否符合国家的建设规划和社会发展需要；

项目方案、拟建规模的初步设想以及项目是否符合市场需要；

建设条件、投资估算和资金筹措设想以及设想的合理性；

项目进度的初步安排以及可能遇到困难的解析；

经济效益和社会效益的估计；

采取的各项计算指标的合理性。

工程项目可行性研究是在项目建议书批准后开展的一项重要的决策准备工作。可行性研究是对拟建项目的技术和经济的可行性进行分析和论证，为项目投资决策提供依据。

2 工程项目设计阶段的监理管理

工程项目设计阶段是以项目决策阶段的目标为依据，通过项目设计过程，使决策阶段目标具体化，具有可操作性。工程项目设计阶段是影响工程项目质量的决定性阶段，它在技术上是否可行；工艺上是否先进；经济上是否合理；结构上是否安全以及设备上是否能优化组合都将影响工程项目的最终质量。建设监理在这一阶段的工作是协助投资者确定适合的设计单位，指导设计单位结合工程实际设计出符合可行性研究报告的设计方案，并将设计方案最终细化成达到施工、安装条件的施工图设计。

设计阶段产生的设计图纸是施工的最直接依据。近年来设计单位均采用设计软件进行设计工作，而且设计单位对设计人员的学历和素质要求越来越高，设计的保守系数加大，由于设计原因而产生的重大工程事故已经很少见了，但这样并不能表明设计工作已经达到了完美的境界。软件的应用使得建筑形式千篇一律没有创新；设计的保守使得工程项目的成本增加造成不必要的浪费；设计人员的学历提高使得各专业之间各自为政不注重沟通常常产生矛盾。建设监理在这一阶段应起到粘结剂的作用，将设计单位各专业粘结起来，能够及时发现问题，解析问题并解决问题；把投资者、设计者、承建商粘结起来，使三方的目标一致并用各自的经验、能力一同完善图纸的设计。

建设监理在该阶段的具体工作主要有以下几方面的内容：

根据工程项目建设要求，编制设计纲要；

编制工程项目设计纲要是为了确定工程项目质量目标，反映投资者的意图，是进行设计的依据。设计纲要是指导性文件影响着工程项目的质量，所以这一阶段建设监理必须掌握工程项目建设标准，完全了解投资者的想法，确定出合理的质量标准；

组织招标并组织评标专家对竟标方案进行评选，确定中标的设计单位；

根据工程特点组织专家组对设计方案进行评价和优化；

协调各设计单位或专业之间的关系；

检查、控制设计质量及进度，发现问题并及时纠正；

组织设计成果评审和设计概算审核；

组织图纸会审。

3 工程项目施工阶段的监理管理

工程项目施工阶段是目前建设监理唯一全程参与监督管理的阶段。工程项目施工阶段是形成工程项目实体的阶段，也是形成项目最终产品的重要阶段。决策阶段的失误可能在经济上造成巨大的损失，而施工阶段的失误可能要用血来偿还。建设监理应该通过控制影响施工质量的因素来管理施工阶段质量。工程项目施工阶段是一个复杂的过程，参与其中的有众多的单位、人员，各式机械设备，各类材料等，而且这个过程还要面对不同的建设环境、信息沟通、施工方法等诸多方面的问题，这些都是影响施工阶段质量的因素。

要对承建商进行严格的资质审查，在施工队伍中建立质量保证体系。在施工初期，建设监理应协助投资者对承建商招标，并选定符合要求的承建商，在这一环节中工程项目监理组应严格把关，因为承建商是具体的工作方，图纸上的设计要由他们的手变成建筑产品，他们工作的重要性可见一斑，所以参与工程项目建设的承建商必须具有相应的资质，具有整齐的人员和精良的配备才能配合监理的工作，实现工程项目的质量目标。

确定了承建商之后，监理还要对派驻工程项目中的施工队伍进行严格管理。管理的最佳方式是在施工队伍内部建立有效的质量保证体系，使施工队伍通过自身的管理能起到保证施工质量的作用。

施工队伍工种繁多，各工种的工作人员都应具备相应的资格才能上岗工作。监理要严格审查他们的资质证明，并考核他们的工作能力，只有确实具备上岗资格的才能准许他们工作。对施工队伍的管理者更不能放松，质量保证体系只有从队伍的带头人做起才能起作用，尤其是对普遍素质不高的施工队伍来说抓住带头人会使监理的工作更有效。

要对施工队伍的全体人员进行相应的培训。培训不只是指技能方面的更重要的应该是思想方面的。要在每一个参加者心中都留下质量至上的信念，并让他们坚信每一个人的工作态度都将给整个工程项目质量带来重大的影响。对施工队伍的管理者质量观念上的培训尤为重要。一个工程项目中可能有几支或十几支施工队伍在同时工作，监理不可能面面俱到，所以，大多数时间监理的工作要依靠施工队伍的管理人员去展开，只有他们能把质量放在心中，严格的按质量标准要求施工人员才能实现施工阶段的质量目标，乃至整个工程项目的质量目标。

要求每一支施工队伍都建立严格的规章制度监督保证体系的运作。施工阶段的质量标准有很多也很全面，如施工图纸、施工规范、强制性条文等。

工程项目监理要加强与施工队伍的沟通和信息反馈。好的管理制度、管理方法要建立在良好沟通的基础上。监理在工程项目施工过程中要保证施工单位能够正确理解投资者的意图和质量目标并按要求完成工作内容。监理还要随时接收施工单位的信息反馈，掌握施工单位的动向并正确引导共同实现工程项目质量目标。

监理应对进场的机械设备和建筑材料进行严格检查和管理。工程项目施工阶段的进场设备包括两个方面：一方面，是用于施工安装的机械设备，如塔吊、井架、搅拌机等，这些设备一般情况由承建商自己配备并在项目施工完毕后拿走；另一方面，是指用于建筑产品本身的机械设备，如电梯、水泵等，这些设备在调试运转后成为建筑产品的一部分发挥应有作用。