关于农村新型生育文化建设的思考

王逸如

（台州市椒江区葭沚街道计生办，浙江 台州 318013）

1 生育文化理念及农村生育文化现状

生育是人类繁衍生息、代代相传的重要生理基础。在与生育相关的婚姻、家庭、社会的发展演进中，逐步形成了与生育相关的文化。生育文化就是建立在一定经济、社会条件下的生育观念文化与建立在一定科技发展水平之上的生育科学文化的合称。

生育文化是在深刻的社会经济基础和丰厚的文化土壤中发展成熟起来的。随着市场经济的发展，传统的乡土生育观念受到冲击，人们在生育行为和生育意向上更加理性化。但是，由于我国地区之间发展不均衡及受传统影响，群众尤其是农民生育观念仍然是传统型，多子多福、重男轻女、养儿防老等生育观念仍然发挥着不可低估的作用，从而导致一系列的社会问题的产生。

2 新型生育文化的理念和意义

新型生育文化是在先进生产力和先进社会主义制度基础上形成的生育文化，是长期推行计划生育的结果，反映了先进生产力的发展要求，是社会主义先进文化的重要组成部分。其主要内容是用科学文明的婚育观念代替旧的婚育观念。其主要内涵是依法婚育，少生优生；优育优教，提高素质；计划生育，丈夫有责；男女平等，尊重女性；生男生女一样好，女儿也是传后人；提高生殖健康水平，建设文明幸福家庭等。建设新型生育文化，不仅能够促进广大群众身心健康发展，稳定低生育水平，促进人口性别比平衡，提高人口素质，而且能够为人口、经济、社会的协调发展提供一个良好的人口环境。

3 农村新型生育文化的建设的途径

转变生育观念是建设新型生育文化的首要任务和重要内容，而婚育观念的现代化程度最终也决定了新型生育文化的层次。要以转变群众生育观念为着力点，在各个层面上辐射开来。

3.1 以经济发展为重点，促使农民优生观念形成

经济基础决定上层建筑，从根本上要靠大力发展生产力，提高经济建设水平，促进社会发展。首先，要加快农村基础设施建设，夯实经济发展的基础，确保农民稳定增收。其次，要积极鼓励和引导各种社会力量支持和参与农村产业开发，带动农民增收。再次，实行科技下乡政策，定期派出专家开展田间技术指导，并注重提高计生家庭发展生产的能力，积极帮助和引导计生家庭的剩余劳动力到中小企业就业。只有农民富裕，农村富强，才能使农民把精力放在提高人口素质上，从而促进优生优育优教理念的传播。

3.2 以社会保障为基础，维护女孩权益

3.2.1 完善社会保障制度

养儿防老是传统生育文化的一个很核心的思想，大部分农民除了靠后代且主要是儿子来抚养以外没有其他的养老途径，因此健全养老保障制度尤为重要。第一，加大农村养老保险制度建设的力度，发挥国家、集体、个人三方面的合力，推动农村养老保险事业的发展。第二，扩大农村低保的覆盖面，解决农村人特别是老年人的基本生活问题。一旦生儿育女的家庭养老价值为社会养老保障所取代，人们养儿防老的动机也就失去了根基，进而促成人们生育观念的转变。

3.2.2 加强计划生育利益导向机制建设

在优生优育、子女成才、生殖健康、养老关爱等方面向生育女孩家庭倾斜。在认真落实计划生育奖励扶助制度的基础上，制定更多的有利于计划生育女孩户的优惠政策，确保计生女孩户政治上有地位，经济上得实惠。建立以政府拨款、社会捐助、计划生育罚没收入为主体的专项资金，使生育女孩家庭有生活保障。同时，政府相关部门还应对计生户经商、就医、购物、宅基地的审批、子女学费等实行减免或优惠政策，建立对失独家庭的补助机制。

3.3 以发展教育为根基，助推群众生育观念转变

建设新型生育文化必须要通过教育的途径。一个人受教育程度的高低，直接决定他对新事物的接受和理解能力。农村居民接受教育的程度普遍比城市低，相应的在接受新型生育文化的过程中要比城市居民慢。因此，在农村要发展教育，使他们提高接受新事物的能力。要揭示传统生育文化的弊病，使人们真正理解和接受新型的生育文化观，并以其作为指导婚育行为的指南。同时还要有效地利用学校的教育作用，在学校设置讲授新型生育文化的课程。

3.4 以计划生育政策制度为准绳，制约农民生育行为

3.4.1 制定合理的计划生育政策

计划生育政策对人们的生育行为具有导向作用，制定适合时宜的政策对建设新型生育文化是举足轻重的。控制人口数量，提高人口素质是现行生育政策的核心要求，实现这一目标还需要法律作为保障。严格的生育政策会逐渐增强人们对计划生育的认同感，鉴于我国的农村目前还未实现生育观念的根本转变，法律约束是必要的，但是在执法过程中要注意公正、公平，依法行政。但对于“非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠”行为的，必须严厉打击。

3.4.2 完善农村计划生育自治制度

加快农村计划生育民主管理进程。充分发挥计划生育协会的基础组织作用以及广大农民群众的主体作用，全面推进农村计划生育村民自治。要建立和完善计划生育民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，保证农民享有计划生育知情权、参与权、管理权和监督权。要建立完善计划生育村务公开制度，健全计划生育村民自治章程和村规民约，既要做到内容的合法性、规范性，又要程序合法、简便易行。

3.5 以宣传教育为辅助，形成弘扬新型生育文化的社会氛围

3.5.1 创新宣传形式

整合宣传资源，以联合宣传为主体，发挥各部门的职能作用，实现计生、卫生、科技、妇联、法律大联合、大宣传；以节日文化为依托，开展专题宣传；以社会宣传为主导，通过新闻媒体、标语板报、宣传车辆、等多种宣传形式，对广大育龄群众进行耳濡目染的生育文化渗透；以现代传媒为辅助，利用广播、电视、网络等平台加强新型生育文化的宣传，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

3.5.2 注重宣传法律法规和科普知识

营造传播新型的生育文化必须促进男女平等。男女平等是社会文明进步的标志，是社会持续发展的重要基础。大力宣传《宪法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》和《母婴保健法》等有关男女平等及妇女权益的规定，在全社会形成尊重女性的氛围。同时，重视宣传普及婚前体检、产前诊断、避孕节育等手段，不断提高出生人口的素质。

3.5.3 将宣传与服务结合起来

在宣传的过程中既宣传群众，又帮助群众解决生产生活中的实际困难和实际需要。要坚持将宣传服务的重点放在农村，积极开展以“出生缺陷干预、妇科病防治、避孕节育知情选择”三大服务工程和以关怀育龄妇女生殖保健为主要内容的服务活动，营造和谐氛围，增强生育文化的感染力和吸引力。人口计生工作人员要经常深入基层走访调研，为群众解决生产、生育、生活中遇到的困难，发掘典型，引导典型，打造亮点，促进群众婚育观念的转变。

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