作风的改进最终要体现在抓落实上

文|内蒙古自治区党委常委、秘书长 符太增

作风的改进，最终要体现在实干上，说到底还是要抓好中央和自治区各项方针政策和决策部署的落实，真正让各族群众得到实实在在的利益。改进作风的任务非常繁重，内容十分丰富，各项工作都很重要，必须持之以恒、全面系统地抓下去。

一、紧盯目标任务抓落实

党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，进一步明确了“两个百年”的奋斗目标。新一届中央领导集体狠抓作风建设，大兴求真务实之风，必将为全面建成小康社会、早日实现“中国梦”凝聚强大的“中国力量”。自治区党委九届五次全委（扩大）会议以来，自治区党委、政府全面贯彻中央的各项决策部署，进一步深化对区情的认识，在统一思想、形成共识的基础上，提出了“8337”发展思路，并出台了一系列新举措。我们的目标十分明确，路径非常清晰，现在关键要抓好落实。正如王君同志强调的，再好的思路、再美的蓝图，不落实也是一纸空文。贯彻落实自治区“8337”发展思路，需要各地各部门围绕全区工作大局找准发展定位，明确各自的目标任务，紧盯不放，真抓实干，一抓到底。应当注意的是，要防止在落实目标任务上出现不良倾向。比如，有的地区或部门目标任务提得很高很响也很好，听起来振奋人心，但搞来搞去却成了“水中月”“镜中花”，好像很近却摸不到，感觉很香但闻不着，最后成了“画饼充饥”。究其原因，一方面是有些目标任务定得不切实际，假大空，乱喊口号。另一方面是盯得不紧，落实不力，有的只管定目标，不研究具体措施；有的三分钟热度，抓抓停停；有的还没等抓出成效，又跟风去提所谓更高更新的目标。目标实现得怎么样，是衡量领导干部领导力、执行力的一把尺子。目标是方向和动力，也是承诺和责任。目标明确了，任务敲定了，就必须以“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，以“咬定青山不放松”、不达目的不罢休的韧劲，雷厉风行地抓，争分夺秒地抓，全力以赴地抓，持之以恒地抓，真正把目标变成现实，把思路措施转化为生产力，把实惠装进老百姓的“口袋里”。

二、突破重点难点抓落实

抓落实要勇于和善于“攻坚克难”，以重点难点问题的突破，带动全局工作的有效开展。自治区党委、政府围绕贯彻落实“8337”发展思路，大力实施“三个专项”“五大工程”和领导干部联系贫困旗县工作，就是抓重点、攻难点的重大举措。这些思路和措施落实得如何，关键取决于各地各部门和各级领导干部会不会破题，敢不敢碰硬。当前，自治区的改革发展正处在攻坚阶段，在抓落实的过程中，必然会遇到许多矛盾和问题，只有解决好这些矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。在这方面，要防止出现虚、假、软等不良现象。比如，有的喜欢做“花上垒花”的虚功，坐而论道多，真抓实干少，描绘宏伟愿景多，解决眼前实际问题少；有的对贯彻自治区的重大决策部署做假功，避实就虚，避重就轻，做表面文章、搞花架子，甚至弄虚作假；有的遇到矛盾和问题畏难情绪占上风，怕担风险，拿不出硬措施、好办法，一些矛盾和问题长期得不到解决，最后积重难返，推给了上级，留给了下任。抓重点、攻难点的过程，就是解决矛盾和问题的过程，这往往是绕不过的“独木桥”。抓工作落实，必须正视困难，敢于碰硬，善于打硬仗，勇于开拓创新，力求实现重点工作全面推进，难点问题尽快破解。

三、着手具体事项抓落实

俗话说，一具体就深入。抓落实必须从大处着眼，从小处入手，从具体事抓起，一件事情一件事情地抓，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地完成，真正做到抓具体、具体抓。抓落实的过程也是积小胜为大胜的过程，古人讲，“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海”。如果一个地区或部门的领导干部总认为自己的任务只是管宏观、抓“大事”，习惯于坐机关、发指示，而不去研究解决具体问题，不愿意去做所谓的“小事”，必然导致许多工作抓不到手上。自治区党委、政府作出决策部署后，各地区各部门的主要责任是研究具体的落实措施和办法，一环扣一环地去抓。否则，大而化之，笼而统之，只发号召，不出实招，各项决策部署就难以落到实处。有许多问题一直摆在那，之所以发现不了、解决不好，一个重要原因就是失之于“粗”，抓得不细。抓落实的工作必须抓得很具体、很细致、很扎实，无论是促进发展，还是解决民生问题，都要细而又细，实而又实。一个地区、一个部门从基础设施建设和产业发展项目，到老百姓的衣食住行、看病上学、用水用电，件件都是具体事，都要一件一件地抓细抓实抓好。

四、深入基层一线抓落实

基层是一切工作的落脚点，基层干部群众对工作成效最有发言权。只有到基层去，到工作一线去，才能全面了解各项政策措施是否落实到位，才能掌握项目建设的实施情况，才能发现问题、解决问题。抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层干部群众中去寻找。如果浮在上面、脱离群众，抓落实就是一句空话。有的地区、部门和领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，坐在台上练“唱功”，呆在办公室练“听功”，翻翻材料练“看功”，对上情可能吃得很透，对下情却若明若暗，最后，时间过了大半，工作还没开展。有的即使到基层去了，也是走马观花、蜻蜓点水，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，发现不了问题，出不了成果，形式大于内容，面子大于里子，结果，作出的决策、办的事情，要么违背规律、脱离实际，要么违背群众意愿。抓好落实工作，必须眼睛向下看、身子往下沉，及时了解在上面难以听到、不易看到、意想不到的情况和问题，真心实意地听听基层干部群众的心里话；及时发现、总结、概括基层创造的新鲜经验，切实尊重基层干部群众的首创精神，从中找出化解矛盾、解决问题的办法来，切实抓好各项政策措施的落实，抓好项目的落实，推动各项工作扎实深入开展。

五、层层压实责任抓落实

抓好工作落实关键在于抓好责任落实，责任不到位，执行必定缺位。如果一个地区或部门工作进展缓慢、效率低下、质量不高，究其原因往往在于责任压得不实。或者是责任主体不清，推诿扯皮，相互“踢皮球”；或者是在责任落实上“吃大锅饭”，说是集体负责，实则无人抓、无人管；也有的是问责不严，责任说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，干与不干一个样，干好干坏一个样。抓落实必须建立健全责任制，形成层层负责、人人有责、勇于担责、严格问责的责任落实体系。层层负责就要严格落实各级责任，统一行动、上下联动、整体推动，确保把各项工作落实到位。人人有责就要把目标任务细化量化，分解到岗、落实到人，真正做到“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”。勇于担责就要主动负责、主动担当，尽心尽力、尽职尽责，特别是领导干部要带头落实责任，常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效。严格问责就要切实强化责任的“硬约束”，加大责任追究力度，对失责失职的及时批评教育，情节严重的必须严肃处理，决不能失之以宽。