房屋建筑工程监理分析与思考

2013-08-15孙明

中国新技术新产品 2013年5期

关键词：承包商工程师工程质量

孙明

（江苏地元项目管理有限公司，江苏淮安 223000）

在我国，房屋建筑工程质量是衡量房屋建筑工程中好坏的重要标志，也是诸多业主最为关心的问题。因此，加强房屋建筑施工质量的监理具有极其重要的意义。

1 房屋建筑监理主要内容

多年来，笔者一直从事房屋建筑工程的监理工作，对房屋建筑监理的主要内容做了概括，总结如下：

1.1 监理招标。这项内容作为整个监理工作的起步工作，在最初显得尤为重要。我们知道，只有通过招标才能确定建筑监理单位，一般地我们可以采取邀请招标的方式进行。笔者认为，监理招标招的是"监理服务"，与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对房屋建筑过程提供监督、管理、协调、咨询等服务，重在"能力的选择"，而监理投标报价居次要地位。

1.2 进度监管。通过一系列的准备工作后，我们可将审批过的施工总进度计划目标书，分解为各季度、月、周进度计划；依据分解的进度计划按时检查、监督与管理协商，在相关的例会上及时提出整改和调整措施并检查落实；对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，监理要与建设方协商，按照合同采取进一步的措施；对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表；进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格来呈现。

1.3 竣工验收。竣工验收作为工程施工阶段最末了的一个环节，更应该严格管理。这其中，施工单位按照施工进度表的进度划分以及设计文件和资料全部完成后，监理依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，对使用功能复杂的工程还要进行系统功能试验、检测或系统联动试验。

1.4 工程质量保修。监理单位依据委托合同书约定的工程质量保修期的时间、范围和内容开展工作。监理单位根据现场实际施工情况和人员分配，安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷再次进行详细地检查和记录，并对承包单位发出修复通知，待施工单位修复合格后进行修复质量验收并予以签认。

2 监理工作存在问题分析

2.1 监理制度仅局限于施工阶段。监理制度应包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。但在目前来说，笔者认为我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。

2.2 监理有责无权。在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中,虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少。笔者分析，从监理方面来讲,由于监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。监理单位为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,不能对工程质量进行正在公正的监督控制。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。

2.3 把监理工程师当作质检员。笔者认为，这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。一般来说，监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。

2.4 监理企业自身不健全。据相关资料显示，在我国目前的工程监理市场发展尚不规范,监理企业良莠不齐、形式各异的情况下，工程监理企业组织结构、管理制度等很多方面不够完善,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难放弃对施工队伍的选择等一系列管理权限。

3.房屋工程监理案例分析

3.1 案例介绍。某小区房屋正在进行基础钢筋工程施工的框架结构D号楼工程，施工现场运进了一批长度大约为9 M的Φ25的钢筋，钢筋工正在制作安装；本工程二天前由于业主提出改变使用功能，要求柱距增大，梁的断面不变，经监理同意和设计确认，将梁D J L-6的钢筋Φ18全部改为Φ25，其它不变按原图施工。

某监理员李某在施工现场看到钢筋实物外观粗糙、标识不清，且有部份锈斑，意识到这批钢筋可能有问题，立刻到工地办公室查看D号楼钢筋原材料报验情况，没有Φ25钢筋出厂质量证明资料；马上打电话向监理工程师宋某说明Φ25钢筋情况。经过几次调查了解发现根据了解的情况这批Φ25的钢筋是合格的，但要求施工单位除锈后才能使用，就不用见证复验了；让施工单位上报出厂质量证明资料，让监理员李某核查Φ25钢筋出厂质量证明文件，对该批Φ25的钢筋进行见证送样复验；施工单位未经申报擅自使用Φ25的钢筋，为了保证工程质量，也避免施工单位造成更大的材料损失，由监理工程师宋某签发工程局部停工令。

3.2 案例分析。笔者认为，在这个案例中有以下几点需要说明。首先，监理员李某在监理工作和方法没有不妥的地方，他具有一定的专业技能，履行了监理员的工作职责，能在监理现场检查发现问题，并及时向监理工程师报告。

笔者认为，监理工程师宋某在处理钢筋的3种方法均存在不妥：Φ25的钢筋是框架结构工程的重要原材料，不论何种原因，在本工程使用前，都应该进行复验合格后才能使用，工程资料也才能完整闭合；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行平行检验，应该是监理工程师自己完成的工作，不应由监理员李某去完成。